大连市行政事业性收费管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 06:48:18 浏览:8555
来源:法律资料网
大连市行政事业性收费管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市行政事业性收费管理办法
大连市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强行政事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规和政策规定，制定本办法。
第二条 行政性收费是国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规和省、市地方性法规规定行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。
事业性收费是事业单位向社会提供特定服务，依法收取的补偿性费用。
第三条 凡在大连市辖区内实施行政事业性收费的单位，均应执行本办法。
第四条 市财政、物价部门是行政事业性收费工作的主管部门，负责收费项目及收费标准的审核；收费证件的核发、审验、更换；收费规定执行情况的监督检查；收费票据的印制（监制）、核发、缴销、稽查和收费资金的监督管理。
第五条 行政事业性收费，实行立项审批、发放许可证、统一制定标准、统一票据（或专用票据）和年度审验、稽查制度。
行政事业性收费的资金，实行收支两条线的财务管理。
第二章 收费许可证和收费票据管理
第六条 行政事业性收费单位必须领取行政事业性收费许可证和行政事业性收费票据（以下简称收费许可证和收费票据）后，方可实施收费。
第七条 法律、行政法规、地方性法规和规章已确定的行政事业性收费项目，收费单位应将办理收费的申请报告、收费依据等有关资料，同时报财政、物价部门。由物价部门会同财政部门核定收费标准后，发给《辽宁省行政事业性收费许可证》。
第八条 收费的单位需要设置新的收费项目，须持收费立项申请表、收费立项依据、制定收费标准依据等有关资料同时报财政、物价主管部门审批，取得《辽宁省行政事业性收费许可证》后，方可收费。
第九条 已经取得收费许可证的单位，需要调整收费标准的，须经市物价部门会同市财政部门审核批准。
第十条 收费单位应在办完收费许可证后一个月内，持收费许可证到财政部门申领票据准购簿。
第十一条 收费单位凭票据准购簿领取收费据。
收费单位每次领取票据前均需填报“收费票据前期使用情况表”，经财政部门审核，鉴定领购册数后，方可领取收费票据。
第十二条 行政事业性收费票据分为统一票据和专用票据。统一票据式样由省财政部门制定；专用票据由业务主管部门提出式样，报市财政部门审查批准。
行政事业性收费票据必须有“辽宁省财政厅行政事业性收费专用章”检印，由市财政部门统一印制和发放。
第十三条 行政事业性收费单位在收费期间，遇机构合并、分设、撤销的，自决定生效之日起停止收费，并于10日内向市物价、财政部门办理变更或注销手续，同时退回领取的行政事业性收费票据及存根。
第十四条 收费单位应妥善保管收费票据和存根，不得擅自毁损。收费票据和存根至少保存五年，保存期满，报经财政部门查验后，方可销毁。
第三章 收费资金和财务管理
第十五条 行政事业性收费收入属于国家财政资金，必须纳入财政部门统一管理。各收费单位必须单独设帐、独立核算，按规定上缴（交）财政，任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。
第十六条 行政性收费，应按国家规定分批纳入预算内管理。对已纳入预算内管理的收费单位所取得的行政性收费收入，应按市财政部门的规定，定期上缴财政。
第十七条 事业性收费收入和暂未纳入预算内管理的行政性收费收入，必须纳入财政专户管理，实行收支两条线的管理办法。
实行收支两条线管理的单位，必须选择一个银行开户，立“收入户”和“支出户”两个帐户。收费收入应全部存到“收入户”中，“支出户”的用款来源只能是同级财政拨款。
财政部门将各“收支两条线”管理单位收入存交财政专户的业务，委托给各专业银行办理。每月25日止，各收费单位收入户只留1000元余额，其余资金由专业银行一次性全部划转到财政专户集中储存。
第十八条 实行收支两条线管理的单位，应于每月25日前填制《月份用款计划审批表》，向财政部门上报下月份资金用款计划，财政部门审核批准后，按审批额度填制《预算拨款书》送交开户银行及时拨款。
第十九条 实行收支两条线管理的单位，新开帐户时必须到财政部门填报《新开帐户申请单》，经财政部门审核并经银行同意后，方准许另建新户。
第二十条 行政事业性收费单位，应在每年11月15日前，将下一年度各项收费收入和相关的行政管理补助支出、专项支出以及事业性支出，编入本单位的预算和财务收支计划，报同级财政审批。执行中，如果收入和支出情况发生变化，有关单位应及时提出调整预算方案和财务收支计划
，报同级财政审批。
行政管理补助支出、专项支出和事业性支出预算，应明确列出具体项目和数额。支出项目和范围，应按国家和财政部门有关规定执行，不得擅自扩大开支范围和开支标准。
第二十一条 行政事业性收费单位，应在每年2月底以前，根据上一年度的各项收费收入和经费补助支出、专项支出以及事业性支出，编制本部门的决算草案，报同级财政部门审批。
第二十二条 各级工商行政管理部门向行政事业性收费单位颁发营业执照或各级政府编制委员会批准设立的各类“差额管理”和“自收自支”管理的事业单位（或企业化管理的事业单位），应征得同级财政、物价部门同意。
第四章 监督检查
第二十三条 行政事业性收费单位，必须公开收费项目、收费范围和收费标准，按规定使用收费票据。在固定收费场所，应悬挂收费许可证，在流动场所收费应出示执行收费公务的证明。
凡不符合前款规定的收费，被收费者有权拒交，并应向当地财政、物价部门举报。
第二十四条 各级财政、物价部门，应按照各自的职责，依法对行政事业性收费进行监督检查，并对群众反映强烈、问题比较多的行政事业性收费单位，组织力量重点检查。收费单位应接受监督检查，如实提供帐表、举证等有关资料。
第二十五条 行政事业性收费实行年审制度。各级财政、物价管理部门，对收费及收支情况每年进行一次联合审查，并将查处情况抄报其上级主管部门和同级监察部门。
第二十六条 各级财政部门应建立行政事业性收费稽查队伍，对收费单位的收费项目、票据、资金收支等情况进行监督检查，保证行政性收费及时入库，事业性收费及时存入财政专户。
第二十七条 各级监察部门应依法对财政、物价及各收费单位的行政事业性收费管理和执行情况实施监督检查。
第二十八条 公民、法人和其他组织对管理和实施行政事业性收费中的违法行为，有权向人民政府及其主管部门举报。
第五章 罚 则
第二十九条 违反本办法，有下列行为之一的，由财政、物价部门依据国家有关规定，给予行政和经济处罚，并建议有关部门对有关领导和直接责任人员给予行政处分：
（一）越权批准或擅自设立收费项目、扩大收费范围的；
（二）越权制定或者调整收费标准的；
（三）不按规定领取收费许可证而收费的；
（四）违反行政事业性收费票据管理规定的；
（五）收费收入未按规定上缴财政部门的；
（六）未经财政部门同意，擅自将收费收入改变用途的；
（七）违反行政事业性收费财务管理规定的；
（八）收费项目被撤销后继续收费的；
（九）拒绝接受检查或者不如实提供检查所需资料的；
（十）不公开收费项目、收费范围、收费标准或不按规定悬挂收费许可证和出示执行收费公务证明收费的；
（十一）将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿的；
（十二）利用办实体、搞创收，把一部分国家机关的职能转移、分解到下属从事第三产业的经济实体，进行有偿服务，从中收费提成的；
（十三）只收费不服务，公开敲诈勒索的；
（十四）违反国家有关行政事业性收费管理规定的其他行为。
第三十条 实施行政处罚，应下达处罚决定通知书。实施罚没款处罚应使用财政部门统一印制的罚没款票据。
第三十一条 对拒绝、阻碍收费人员或监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 各级财政、物价主管部门的有关人员，必须依法办事，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由大连市财政局、物价局按照各自的职责负责解释。
第三十四条 本办自发布之日起施行。市及县（市）、区政府以及政府各部门制定的文件与本办法不一致的，按本办法执行。
1994年7月10日
关于印发六盘水市安全生产委员会议事规则的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
关于印发六盘水市安全生产委员会议事规则的通知
市府办发〔2010〕150号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
《六盘水市安全生产委员会议事规则》已经2010年11月12日市政府第54次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年十二月六日
六盘水市安全生产委员会议事规则
第一章 总 则
第一条 六盘水市安全生产委员会（以下简称“市安委会”）是市政府议事协调机构，不代替市政府有关职能部门的安全生产监督管理职责。其主要任务是：在市委、市政府领导下，研究、部署、指导、协调全市安全生产工作，提出全市安全生产工作的重大方针政策，解决安全生产工作中的重大问题。
第二条 市安委会实行主任负责制。研究决定的事项应当符合国家安全生产方针政策、法律法规的规定和要求，符合本市安全生产工作实际。
第三条 市安委会成员单位需要变更其参加安委会的成员时，应书面告知市安委会办公室（以下简称“市安委办”），并由市安委办报请市安委会主任同意后，由市安委会印发通知；市安委会成员单位变更时，须报经市政府有关领导和市安委会主任同意后，由市政府办行文调整。
第二章 工作例会
第四条 市安委会会议包括全体成员会议(以下简称“市安委会全会”)、专题会议以及联络员会议等。会议通常由市安委会主任或副主任提出并主持，市安委办负责有关会务工作。
第五条 市安委会全会一般由市安委会主任、副主任和成员参加。根据会议议题的需要，可以邀请县、特区、区政府有关负责人参加会议。
第六条 市安委会全会原则上每季度召开1次；如有必要，经市安委会主任或副主任批准，可临时召开。
第七条 市安委会全会主要研究决定以下事项：传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于安全生产工作的重要指示、批示、决定等；贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和措施方案；研究安全生产中长期规划、年度工作计划和阶段性工作安排；研究解决全市安全生产工作中的重大问题，协调解决重大安全生产隐患治理排除工作；研究分析全市安全生产形势，通报全市安全生产控制考核指标完成进度和全市安全生产工作情况；研究确定各县、特区、区，市安委会各成员单位每年安全生产工作目标、任务、责任和考核奖惩，讨论决定较大生产安全事故或有典型性的一般生产安全事故的处理意见；研究市级安全生产专项资金的年度使用方向和范围，决定资金使用的重大项目；研究其他安全生产工作重大问题。
第八条 市安委会专题会议由市安委办组织召开，会议由市安委办主任或副主任主持。专题会议根据情况和需要召开。会议主要内容：研究某个行业领域安全生产重大问题；重要活动、重要会议、特殊时段及安全工作，商议大型安全生产宣传活动、会议等方案；讨论对存在重大安全生产隐患企业的处罚决定等。参加专题会议人员为该工作所涉及的相关部门、单位的负责人。
第九条 市安委会联络员会议由市安委办组织召开，由市安委办主任或副主任主持。联络员全体会议原则上半年召开1次；如有必要，市安委办主任或副主任可以临时召集负有安全生产监管职责的部门联络员会议。市安委会联络员会议的主要内容是：通报全市安全生产形势和重点工作进展情况；负有安全生产监管职责的部门通报本部门安全生产形势和重点工作进展情况；研究讨论拟提交市安委会审议的事项；研究协调成员单位提出的有关事项；提出安全生产工作建议、意见；讨论全市性安全生产大检查的相关筹备工作等。
第十条 市安委办负责市安委会会议的统筹工作，收集整理会议议题，制定年度会议计划。会议议题原则上由市安委办或有关成员单位提出，由市安委会主任或主任委托的副主任批准确定。
第十一条 市安委办负责会议记录，并形成纪要，由市安委会主任或副主任签发，以审阅件报送市委、市政府领导，并印发各参会单位及有关部门。市安委会研究决定的事项，由市安委办负责督促有关成员单位贯彻落实。
第三章 公文处理
第十二条 市安委会公文处理要严格遵守国务院、贵州省及六盘水市关于公文处理工作的有关规定，严格执行国家保密法律、法规，确保国家秘密的安全。坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第十三条 以市安委会名义行文，有行政文件、明电、会议纪要、指令等几种类型，发文代字分别为市安、市安明电、市安纪要、市安指令；以市安委办名义行文，有行政文件、函件、明电、会议纪要、督查意见书等几种类型，发文代字分别为市安办、市安办函、市安办明电、市安办纪要、市安办督。
第十四条 市安委会文件由市安委会主任或受委托的副主任签发；市安委办文件由市安委办主任或受委托的副主任签发。
第四章 形势分析与信息通报
第十五条 市安委办及时发布全市安全生产统计数据，每半年发布安全生产形势分析报告，不定期通报安全生产事故情况和投诉举报落实情况。
第十六条 建立安全生产控制考核指标体系和指标完成进度通报制度。根据年初分解下达的全市工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械等各类安全生产控制考核指标，市安委办每月在《安全凉都》杂志等媒体上通报控制考核指标进展情况。
第十七条 市安委办要及时向市政府汇报安全生产工作情况，向有关单位通报重点工作进展情况。市安委会成员单位每季度第一个月前5日内，要将本行业（领域）上季度重点工作进展情况向市安委办报告，经市安委办梳理总结后呈报市委、市政府。
第十八条 市安委办负责编发《凉都安全生产（简报）》、《安全凉都》杂志（月刊），办好中国凉都安全网，通报全市安全生产形势，传达党中央、国务院领导，省委、省政府领导，市委、市政府领导对安全生产工作的指示和要求，反映各县、特区、区，各部门（单位）安全生产工作情况，交流安全生产工作经验。
第五章 督促检查
第十九条 根据工作需要，经市安委会主任或副主任批准，开展安全生产综合督查和专项督查工作。重点督促检查各县、特区、区政府和相关部门履行安全生产工作职责、责任制落实情况等。
第二十条 以市政府或市安委会名义进行的全市安全生产大检查每年至少开展4次，由市安委办组织，市安委会成员和市安委办负责人带队，成员单位派人参加。专项督查由市安委办或市安委会成员单位组织，有关成员单位派人参加。综合督查或专项督查要形成专题报告。
第二十一条 对于市安委会确定的重点工作任务，市安委办要负责督促落实。每季度收集有关责任单位工作总结，每半年通报重点工作任务落实情况；必要时开展检查、督查，了解工作进展情况，总结分析存在的问题，提出工作措施。以工作任务的完成来确保安全生产控制考核指标的实现。
第二十二条 按照“动态分类排查、动态评审挂牌、动态整改销号”的工作机制，做好重大安全生产隐患排除治理工作的监督检查。每半年汇总排查发现的重大隐患；对于不能及时整改完毕的，经报请市政府同意后，列为市级挂牌督办的重大安全生产隐患，原则上以市安委会名义挂牌督办。必要时，提请市政府召开专题会议，督促落实重大隐患整改工作。市安委办负责跟踪落实。
第二十三条 按照《贵州省安全生产约谈制度》（黔府办发〔2010〕5号）的规定，对未认真履行职责导致发生较大及以上生产安全事故、未及时治理排除重大安全生产隐患、未按时完成重要安全生产工作任务的县、特区、区政府或市安委会成员单位责任人进行问责谈话。
第二十四条 在各类节日及其他重大活动等特定时期，市安委办应根据实际，对重点行业领域提出有针对性的工作要求，严防各类生产安全事故发生。
第六章 考核奖励
第二十五条 制定《六盘水市安全生产工作绩效考核奖惩实施细则》，完善安全生产考核奖惩制度，严格安全工作责任目标考核。
第二十六条 根据市安委会审查通过的全市安全生产年度工作意见，每年2月底前，市安委办组织制定新一年度各县、特区、区政府和市安委会成员单位的《安全生产工作目标和任务责任书》，报经市安委会全会审查同意后，由市安委会主任或市政府分管安全生产工作的副市长与各县、特区、区政府和市安委会成员单位签订。被考核单位要及时开展年中自查和年底自评工作，形成自查、自评报告。
第二十七条 按照年初签订的《安全生产工作目标和任务责任书》，由市安委办组织对各县、特区、区政府，负有安全生产监管监察职责的市有关部门和单位实施年度安全生产工作目标和任务完成情况综合考核。
第二十八条 安全生产综合考核结果经市政府审定后，由市安委会在全市范围内予以公布，并兑现奖惩。
关于转发市房产管理局《南京市城市房屋拆迁单位资格管理规定》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
关于转发市房产管理局《南京市城市房屋拆迁单位资格管理规定》的通知
南京市人民政府办公厅
第一条 为加强城市房屋拆迁单位的资格管理，保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，根据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》和《南京市城市房屋拆迁管理办法》，结合本市具体情况，制定本规定。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋及其地上附属物拆迁的单位，均需执行本规定。
第三条 南京市房产管理局是我市房屋拆迁主管部门，要依照《江苏城市房屋拆迁管理条例》、《南京市城市房屋拆迁管理办法》和本规定，对实施房屋拆迁的单位进行资格审查，颁发《房屋折迁资格证书》（简称《资格证书》），并负责对房屋拆迁单位进行监督、指导和协调。
第四条 本规定所称房屋拆迁单位，系指专营房屋拆迁的事业或企业单位、兼营房屋拆迁的房地产开发单位、建设单位在本单位使用土地范围内自行拆迁的办事机构。
专营房屋拆迁单位，承担社会房屋拆迁任务；兼营房屋拆迁单位，一般只负责本单位开发建设项目的拆迁工作，经市房屋拆迁主管部门批准，也可承担其他建设项目的拆迁工作。
第五条 专营、兼营房屋拆迁单位，应是劳务服务型的经济实体，具有独立的法人资格。
第六条 专营、兼营房屋拆迁单位，必须具备以下条件：
1．上级主管部门同意组建房屋拆迁单位的批准文件；
2．经批准确定的法人代表和经济、技术、财务负责人；
3．与所承担的业务规模和性质相适应的拆迁专业人员和工程技术人员，及与所承担的业务规模和性质相适应的自有资金和拆迁手段；
4．有专职的财务和会计人员及固定的办公地点。
第七条 专营、兼营房屋拆迁单位，必须经市房屋拆迁主管部门作资格审查，领取《资格证书》，并到工商行政管理部门办理并取得专营或兼营房屋拆迁营业执照后，方可办理拆迁业务。其拆迁专业人员必须经市房屋拆迁主管部门培训，考核合格并领取《动迁工作证》后，方可上岗从
事拆迁工作。
第八条 本规定发布前已成立的房屋拆迁单位，须经市房屋拆迁主管部门复查，合格者按本规定第七条规定的程序办理。
第九条 建设单位自行拆迁，必须向市房屋拆迁主管部门提出申请，经批准后方可组织实施；其拆迁人员须经市房屋拆迁主管部门培训，考核合格后方可上岗。
第十条 拆迁人委托拆迁，被委托单位必须是经资格审查合格，并领有《资格证书》和营业执照的单位。双方签定的协议，须办理鉴证手续。
第十一条 领有《资格证书》的拆迁单位，经市房屋拆迁主管部门批准领取房屋拆迁许可证后，可跨区拆迁。
第十二条 市房屋拆迁主管部门对已取得《资格证书》的专营、兼营房屋拆迁单位，实施年度拆迁工作考查。考查合格者，给予验印；不合格者，责令停业整顿或取消《资格证书》，并建议工商行政管理部门吊销房屋拆迁营业执照。
第十三条 市房屋拆迁主管部门应建立房屋拆迁单位档案，记录其所拆迁工程的座落、性质、规模和拆迁人员的工作情况。
第十四条 市房屋拆迁主管部门，每年要对拆迁专业人员进行业务培训，对考核合格者，验印《动迁工作证》。不经验印《动迁工作证》的拆迁专业人员，不得上岗从事拆迁工作。
第十五条 任何单位和个人不得伪造、涂改、转让《资格证书》或《动迁工作证》，违者由市房屋拆迁主管部门予以没收。
第十六条 《资格证书》或《动迁工作证》遗失，必须登报声明作废后，方可申请补发。
第十七条 房屋拆迁单位发生分立、合并或撤销的，必须重新履行资格审查批准手续或缴销《资格证书》；变更法定代表人应当按规定办理变更手续。
第十八条 本市所辖各县的房屋拆迁单位资格管理，可参照本规定执行。
第十九条 本规定由市房产管理局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起执行。
1991年4月29日
