河南省村提留和乡统筹费财务管理办法
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河南省村提留和乡统筹费财务管理办法
河南省政府
河南省村提留和乡统筹费财务管理办法
省政府
第一条 为了加强对村提留和乡统筹费的管理，维护农民合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 各级农村经济经营管理部门应依法加强对村提留和乡统筹资金的管理，并按照国家有关财务管理制度，及时、准确、有效地反映、监督各项村提留、乡统筹费的收取、使用和结存情况。
第三条 乡统筹和村提留资金属乡、村合作经济组织集体所有。任何单位和个人不得平调、挪用、挤占、借支。
第四条 村提留实行村筹村管，也可以实行村筹乡管村用。乡统筹实行乡筹乡管，由乡(镇)农经管理部门统一管理。 乡统筹费内的农村教育费附加实行乡征县管的，按省政府有关规定执行。
第五条 乡(镇)农经管理部门应加强财务管理，配备会计、出纳人员，坚持专帐管理，专户储存，专款专用。
乡、村会计和出纳人员应实行凭证上岗，并保持相对稳定。
第六条 村民委员会和乡(镇)人民政府应按照规定程序编制村提留和乡统筹费预算方案，实行严格的预算管理制度。年度预算总额以行政村为单位计算，最高不得超过上一年农民人均纯收入的百分之五。 在年度预算中，乡统筹费不得挤占村提留款；村提留款必须保证公积金的提取
比例。不得多提、重复提取或变相重复提取。按规定程序通过的年度预算方案，任何单位和个人不得随意变动。 乡(镇)提留统筹预算方案，必须在每年4月15日以前完成，并按规定报上一级农民负担监督管理部门备案。
第七条 村提留和乡统筹费，应根据年度预算方案和分解办法，由乡(镇)农经管理部门负责组织村、组财会人员，一次计算分解到村组和农户，并按村组编制到户明细表。同时将预算方案及到户明细表张榜公布，并填发《农民负担通知书》，于每年5月15日前下达到农户。 任何单?
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第八条 村提留和乡统筹费的收取，应在乡(镇)人民政府统一领导下，由村、组组织收取。乡统筹费和实行村筹乡管的村提留款项，财会人员应逐日盘点，按照现金管理制度的规定，及时交乡(镇)农经管理部门统一管理。 向农民收取村提留和乡统筹费，应给农户开具由县级农经管
理部门统一印制的收款单据。不出具单据收费的，农民有权拒交。
第九条 乡(镇)农经管理部门，应根据实收金额和提取项目在预算中所占份额，将资金按比例划转到村有关帐户和乡统筹费科目，并做到及时入帐，限额开支。不得收入不入帐、坐支或超支。
第十条 村提留和乡统筹费的开支使用范围，必须符合国务院和省人大常委会有关农民承担费用的规定，任何单位和个人不得擅自扩大使用范围，不得增加开支项目和提高开支标准。 乡统筹费的开支，不得以拨代支或以领代报。用款单位必须凭经手人签字的原始单据，经单位负责
人审核同意，在规定的时间内向乡(镇)农经管理部门报帐。村会计应在每月初携带上月村提留款的开支单据，经乡(镇)农经管理部门审核后，集中办公记帐。 对超出定项限额的开支、不符合本办法规定和审批手续的开支，财会人员不予报销，并应及时向有关部门反映。
第十一条 村提留和乡统筹费的各项开支，必须严格履行审批手续。 村提留款由村民委员会按预算方案提出使用计划后，由村民委员会主任签字后开支。重大开支项目及村组干部误工补助和奖金应提交村民会议讨论通过，并报乡(镇)政府备案。村提留款实行村筹乡管的，由村民委
员会主任签字，乡(镇)农经管理部门审核后开支。 乡统筹费由用款单位按预算方案提出使用计划，经乡(镇)农经管理部门核查签署意见，报乡(镇)长审批后开支。 对各项审批手续不完备和不符合规定的开支，乡(镇)农经管理部门不得付款。
第十二条 村提留和乡统筹费款项，应严格执行国家有关现金管理的法律、法规，实行钱帐分管制度。非出纳人员一律不得管理现金，出纳管理的现金应按照规定及时清点，存入银行。不准以白条顶库，不准坐支，不准挪用公款，不准公款私存。 加强存款的管理，支票、存折和印
鉴应分别妥善保管，定期与银行核对帐目。 严格控制各种借款，任何人不得利用职权、特权私自借款。不得用提留统筹资金为任何单位和个人提供经济担保。
第十三条 村财会人员应按《村合作经济组织会计制度》的规定，做好会计工作。乡(镇)农经管理部门财会人员，对村提留和乡统筹费实行分级建帐，分项核算，加强管理。 乡(镇)农经管理部门按项目建立总帐，按村或统筹费使用单位建立明细帐，并设立现金、存款日记帐。村除
建总帐、明细帐和现金、存款日记帐外，还应建立分户明细帐或结算到户登记簿。 核算应做到科目使用正确，记帐凭证规范，开支手续完备，帐目往来清楚，帐款、帐证、帐实、帐表和帐帐相符。
第十四条 村应建立有村民代表、村组干部参加的民主理财组织，监督年度预算和财务管理，审查各项财务收支。 村提留和乡统筹费的收支、上交，由村财会人员每季度向村民公布一次。乡(镇)人民政府每年应将上一年村提留和乡统筹费的收支结存情况，向乡(镇)人民代表大会报
告，并张榜公布，接受群众监督。
第十五条 村提留和乡统筹费必须接受审计监督并建立内部稽核制度，确保财务收支真实、合法，提高使用效益。审计监督工作由县级农民负担监督管理部门组织，县、乡农经管理部门具体负责实施，并接受同级审计部门的业务指导，也可委托社会审计组织进行审计。 县、乡农经
管理部门对村提留和乡统筹费每年应进行一次全面审计。
第十六条 乡(镇)农经管理部门和村财会人员，年终应进行年度村提留和乡统筹费财务决算，并编制年末科目余额表和财务收支平衡表。同时，结束旧帐，建立新帐。 当年结余各项资金结转下年继续使用，并相应抵减下年提取金额。
第十七条 乡(镇)农经管理部门和村财会人员，应在收取村提留和乡统筹费后，编制村提留和乡统筹资金情况表，并逐级上报备案。
第十八条 乡(镇)农经管理部门和村财会人员，应负责做好村提留和乡统筹费的财会档案管理工作。原始凭证、记帐凭证、帐簿、报表和统计资料等，应分年整理，装订成册，归档保管，不得损坏、散失或私自外借。
财会人员变动时，应严格按照财务法规的有关规定，办清交接手续。
第十九条 违反有关农民承担费用方面法规的，由农民负担监督管理部门依法予以处罚；违反财务等有关法律、法规的，由有关行政主管部门依法予以处罚。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上农业行政主管部门给予批评教育，责令限期纠正；其中有本条第(二)、(三)、(四)、(九)项行为之一的，对其直接责任人可并处500—3000元罚款；情节严重的，由上级行政主管机关或行政监察机关依法追究责任单位主要负?
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(一)不按规定配备或随意撤换乡、村财会人员的；
(二)不按规定出具单据收取村提留、乡统筹费的；
(三)不按规定审批或审批手续不完备开支村提留、乡统筹费的；
(四)利用提留统筹资金为单位或个人提供经济担保的；
(五)未按规定建立帐目的；
(六)不按规定要求进行民主理财的；
(七)不按规定公布村提留、乡统筹费财务收支情况接受群众监督的；
(八)不接受对村提留、乡统筹费进行审计的；
(九)财会人员变动时，不按规定办清交接手续的；
(十)其他违反本办法规定的。
第二十一条 当事人对农业行政主管部门的处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定向作出处罚决定的上一级农业行政主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
第二十二条 本办法执行中的具体问题，由河南省农牧厅负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1994年6月8日
火灾事故调查规定
公安部
火灾事故调查规定
中华人民共和国公安部令
（第37号）
《火灾事故调查规定》已经1999年3月2日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。
公安部部长贾春旺
一九九九年三月十五日
第一章 总 则
第一条
为了加强和规范火灾事故调查工作，明确火灾事故调查的职责和任务，根据《中华人民共和国消防法》的有关规定，制订本规定。
第二条
火灾事故调查的主要任务是调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。
第三条 火灾事故调查工作，应当坚持实事求是、尊重科学的原则。
第四条
地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的火灾事故调查工作实施监督管理，保障必要的勘查工具、交通工具、通信和技术设备及个人防护装备。
第五条
除《中华人民共和国消防法》第三十九条第二款规定的情形外，任何单位、个人不得非法干预火灾事故的调查。
第二章 火灾事故调查的管辖
第六条 火灾事故的调查由公安消防机构负责实施。
第七条 火灾事故的调查，按下列分工进行：
（一）一般火灾事故的调查由火灾事故发生地的县（市、区、旗）公安消防机构进行；
（二）重大火灾事故的调查由火灾事故发生地的县（市、区、旗）或者地（市、州、盟）公安消防机构进行；
（三）特大火灾事故的调查由火灾事故发生地的地（市、州、盟）或者省级公安消防机构进行。
跨行政区域的火灾事故的调查，由最先起火地的公安消防机构进行，相关区域的公安消防机构予以协助。
第八条
上级公安消防机构必要时可以对下级公安消防机构调查的火灾事故进行复查。
公安部消防局应当督促、检查、指导特大火灾事故的调查工作。
第九条
公安消防机构对发生群死群伤和政治、社会影响大的火灾或认为具有放火嫌疑的案件，应当及时通知刑事侦查人员参加调查，如构成放火案件的，应当移交公安刑事侦查部门立案侦查。
第三章 火灾事故调查人员的条件
第十条
各级公安消防机构应当配备专职或者兼职火灾事故调查人员。火灾事故调查人员应当按照公安消防监督人员资格管理的有关规定，取得岗位资格。
第十一条
火灾事故调查人员与所调查的火灾事故有直接利害关系或者其他关系，可能影响公正调查的，不得参与该火灾事故的调查。
第四章 火灾原因的调查、认定
第十二条
火灾事故调查人员接到调查任务后，应当立即赶赴火灾现场，开展火灾事故调查工作。
第十三条
公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，有关单位、个人应当积极配合和协助保护火灾现场。
第十四条
重、特大火灾事故调查，应当成立火灾事故调查组，并根据火灾事故调查的需要，邀请有关部门和技术专家参加。
火灾事故调查组的职责是：
（一）查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；
（二）查明事故的性质和责任；
（三）提出对事故责任者的处理意见；
（四）提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；
（五）写出事故调查报告。
第十五条
火灾事故调查人员应当及时开展调查询问工作，起火单位和个人应当主动、如实地提供火灾事实的情况。
第十六条
调查询问人员不得少于两人。询问笔录应当由被询问人核实后签名或者盖章；调查询问人员也应当签名或者盖章。
第十七条
公安消防机构根据需要，可以传唤有关责任人员，传唤时应当使用传唤证。对于当场发现的责任人员，可以口头传唤。对不接受传唤或者逃避传唤的，可以强制传唤。
第十八条
火灾事故调查人员应当对火灾现场进行录像、照相，并及时勘查现场。
现场勘查按照环境勘查、初步勘查、细项勘查和专项勘查的步骤进行。
第十九条
现场勘查中发现的有关痕迹物证，提取前、后应当采用录像、照相等多种形式记录，并妥善保管。
提取物证时须有两名以上火灾事故调查人员，并在提取记录上签名。物证封装后要加盖公安消防机构的印章。
第二十条
因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动现场物件的，应当作出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
第二十一条
火灾现场提取的痕迹物证如果需要进行技术鉴定的，应当送交公安消防机构技术鉴定部门或者其委托的专业技术部门进行。
对在火灾事故中死亡的人员，应当经法医进行鉴定。
第二十二条
根据火灾事故调查的需要，公安消防机构对复杂疑难的火灾事故可以进行模拟实验。
第二十三条
现场勘查结束后，火灾事故调查人员应当及时制作现场勘查笔录、现场图、现场照片等客观反映火灾现场情况的记录。
第二十四条
公安消防机构应当根据火灾现场询问、现场勘查、技术鉴定等调查情况，作出火灾原因认定，制作《火灾原因认定书》。
《火灾原因认定书》自作出之日起七日内送达有关当事人。
第五章 火灾损失的核定
第二十五条
火灾损失应当由受损单位或者个人如实统计，并由受损单位或者个人签字盖章后报公安消防机构。
第二十六条
公安消防机构应当根据国家有关规定及时指派火灾事故调查人员对上报的火灾损失情况进行核定。
第二十七条
任何单位和个人不得干扰火灾损失核定工作，不得谎报、瞒报、虚报和漏报火灾损失。
第六章 火灾事故责任的认定
第二十八条
公安消防机构应当根据火灾原因、火灾损失等调查情况，查明火灾事故责任，制作《火灾事故责任书》。
《火灾事故责任书》自作出之日起七日内送达有关当事人。
第二十九条
对引发火灾事故的单位和个人，火灾事故责任主要有下列四类：
（一）直接责任；
（二）间接责任；
（三）直接领导责任；
（四）领导责任。
第三十条
公安消防机构查明火灾事故责任后，对引发火灾事故的单位和个人做出下列处理：
（一）应当给予行政处分的，由公安消防机构提出处理意见，交有关部门处理；
（二）违反消防法律、法规有关规定的，由公安消防机构依法予以处罚；
（三）构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条
当事人对火灾原因、火灾事故责任认定不服的，自收到《火灾原因认定书》《火灾事故责任书》之日起十五日内，可以向火灾事故发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构申请重新认定；对省级公安消防机构作出的火灾原因、火灾事故责任认定不服的，向省级公安机关申请重新认定。
火灾事故发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构在收到重新认定申请书后，应当在两个月内作出维持、变更或者撤销的决定。
重新认定的决定作出后，应当制作《火灾原因重新认定决定书》《火灾事故责任重新认定决定书》，分别送交申请人和原认定机构。
火灾原因、火灾事故责任的重新认定决定为最终决定。
第三十二条
公安消防机构应当将火灾事故责任的处理情况及时报告上一级公安消防机构。
特大火灾事故应当在查明火灾事故责任并提出处理意见后十五日内，由省级公安消防机构写出特大火灾事故调查报告报公安部消防局备案。
特大火灾事故调查报告的主要内容有：
（1）起火单位（个人）的基本情况；
（2）起火经过及扑救情况；
（3）火灾损失；
（4）调查、认定火灾原因的情况（附《火灾原因认定书》《技术鉴定书》《专家鉴定意见》等）；
（5）火灾事故责任（附《火灾事故责任书》及处理意见）；
（6）经验教训。
第七章 奖 惩
第三十三条
对在火灾事故调查中成绩显著的单位和个人，由公安消防机构、上级主管部门或者本单给予表彰奖励。
第三十四条
公安消防机构及其工作人员有下列行为之一的，依照有关规定给予责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）指使他人错误认定或者故意错误认定火灾原因、火灾事故责任的；
（二）调查认定火灾原因、火灾事故责任中有严重失误，造成重大影响的；
（三）利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使国家和人民利益遭受损失的行为。
第八章 附 则
第三十五条
本规定中的当事人，是指与火灾原因认定和火灾事故责任认定有直接利害关系的单位和个人。
第三十六条
本规定涉及的法律文书，除执行有关规定外，由公安部统一制定。执行中需要增加其他文书，可由省级公安消防机构决定，并报公安部消防局备案。
第三十七条
公安消防机构依照本规定填发法律文书时，应当加盖本级公安消防机构印章。
第三十八条
以前有关火灾事故调查的规定与本规定有抵触的，按照本规定执行。
第三十九条 本规定由公安部解释。
第四十条 本规定自发布之日起施行。
关于修改《服务贸易等项目对外支付出具〈税务证明〉申请表》的公告
国家税务总局
关于修改《服务贸易等项目对外支付出具〈税务证明〉申请表》的公告
国家税务总局公告2012年第54号
为适应营业税改征增值税试点工作的需要，现就税务机关出具对外支付税务证明申请表的修改问题公告如下：
《国家税务总局关于印发〈服务贸易等项目对外支付出具税务证明管理办法〉的通知》（国税发〔2008〕122号）的附件1即《服务贸易等项目对外支付出具〈税务证明〉申请表》（以下简称《申请表》）中的“本次付汇金额涉税情况”中增加“已缴纳增值税”和“增值税税率”两栏，详见附件。
附件：服务贸易等项目对外支付出具《税务证明》申请表.doc
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12177749.files/n12177750.doc
国家税务总局
2012年12月6日
附件
服务贸易等项目对外支付出具《税务证明》申请表
境内
支付人 支付方名称 联系人
支付方地址 联系电话
税务
代码 （国税） 付汇银行
（地税） 付汇账号
境外
收款人 收款方名称
收款方地址
收汇银行 收汇账号
国家或地区 境内外机构
是否关联
合同或协议名称 合同号码
合同总金额（或支付标准） 币种
已支付金额 币种
本次支付项目 预计付汇日期
本次付汇金额 币种
本次付汇折合人民币金额 汇率
合同执行期限 自 年 月 日至 年 月 日
本次付汇金额涉税情况 已缴纳营业税 已缴纳个人所得税
已缴纳增值税 增值税税率
已缴纳企业所得税 应纳税所得额
企业所得税税率 应税所得率
免予征税 □ 不予征税 □
申请人
声明 我谨在此声明：以上呈报事项准确无误，如有不实，愿承担相应的法律责任。
申请人签字和盖章： 申请日期： 年 月 日
主管税务机关受理意见：
经办人： 受理日期： 年 月 日
