漳州市人民政府关于印发漳州市荣誉市民称号授予办法的通知
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漳州市人民政府关于印发漳州市荣誉市民称号授予办法的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发漳州市荣誉市民称号授予办法的通知
漳政综〔2012〕62号
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直各单位：
《漳州市荣誉市民称号授予办法》已经2012年市政府第二次常务会议研究通过，并经市人大常委会第六次主任会议同意，现印发执行。
漳州市人民政府
二○一二年四月九日
漳州市荣誉市民称号授予办法
第一条 为鼓励和表彰在本市经济社会发展和对外交流合作等方面作出突出贡献的人士，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 遵守中华人民共和国法律法规，并具备下列条件之一的，港澳台同胞、海外侨胞、外籍华人、外国友人和市外其他人士，可授予漳州市荣誉市民（以下简称荣誉市民）称号：
（一）促进漳台合作、两岸交流和祖国统一，贡献突出的；
（二）推动本市对外交往，建立友好城市，开展各项国际交流合作，贡献突出的；
（三）在漳投资兴办企业，参与本市招商引资工作，贡献突出的；
（四）引进人才和先进技术、设备，促进本市高新技术发展和产业结构优化升级，贡献突出的；
（五）为本市经济社会发展出谋献策，贡献突出的；
（六）支持本市发展科技、教育、文化、卫生和体育等社会事业，贡献突出的；
（七）资助本市发展社会公益事业和慈善事业，贡献突出的；
（八）在应对突发事件、抢险救灾中，贡献突出的；
（九）其他方面对本市有突出贡献的。
第三条 设立漳州市荣誉市民评选委员会，负责对荣誉市民的推荐、评审和管理工作。
评选委员会由分管外事侨务的副市长任主任委员，成员由市政府办、外侨办、台办、公务员局、公安局、外经贸局、民政局、科技局、教育局、文化广电新闻出版局、卫生局组成。评选委员会办公室设在市外侨办。
第四条 授予荣誉市民称号按照下列程序办理：
（一）符合本办法第二条规定的人士，根据自愿的原则，由市直各有关单位,各县(市、区)人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，台商投资区管委会推荐。推荐单位应填写《漳州市荣誉市民申请表》，并向市外侨办申报；
（二）市外侨办收到推荐材料后进行初审，并提出初审意见报市评选委员会评选；
（三）市评选委员会对初审意见进行研究，提出评选意见，提交市政府常务会研究后提请市人大常委会审议决定；
（四）市人民政府根据市人民代表大会常务委员会授予荣誉市民称号的决定，向被授予荣誉市民称号的人士颁发市长签署的证书、证章。
第五条 荣誉市民享有以下待遇：
（一）应邀列席市人大、市政府会议，市政府定期听取荣誉市民关于我市经济社会发展的建议和意见；
（二）应邀参加本市组织的重大庆典活动，并享有贵宾礼遇；
（三）在本市工作、活动及生活，有关部门提供便利和帮助；
（四）在本市享有二级保健待遇，每年免费体检一次。
第六条 荣誉市民有下列情形之一的，经市人民政府提请，由市人民代表大会常务委员会审议决定撤销其“漳州市荣誉市民”称号，并予公布。
（一）提供虚假信息骗取荣誉市民称号的；
（二）因犯罪受到刑事处罚的；
（三）有其他与荣誉市民称号严重不相称的行为。
第七条 荣誉市民推荐评选活动原则上每两年举行一次。
第八条 本办法自2012年5月1日起施行。
关于鼓励专业技术人员到农村从事技术承包的实施意见
山西省政府
关于鼓励专业技术人员到农村从事技术承包的实施意见
山西省政府
为了贯彻执行中共山西省委、省人民政府颁发的《山西省鼓励专业技术人员向国营小型企业和城乡集体企业流动的暂行办法》，推动我省专业技术人员从事农村技术承包的工作，现结合实际情况，提出如下实施意见：
第一条 各级人民政府和有关部门，对从事农村技术承包的企事业单位和科技人员要给予支持和鼓励。
农村技术承包是指各级工交建、农林水牧等行业的科研、设计单位，技术开发、交流、推广服务单位，大专院校，大中型厂矿企业和这些单位的科技人员，以及国家机关中的部分科技人员，对县以下农村经济中的各种生产单位，农、林、牧、渔等开发项目以合同形式承包解决农业生产
和乡镇企业各种技术、管理问题的技术推广、技术转移和服务活动。
第二条 从事农村技术承包，可以采取调离、辞职、停薪留职的形式，也可以采取业余兼职或在职技术服务的形式。提倡各企事业单位和国家机关有领导有组织地进行，也可以个人或合伙进行。
业余兼职应在完成本职工作，不侵犯本单位技术经济权益的前提下进行。本岗位实行八小时工作制的，其业余兼职应当在八以进小时外行；不实行八小时工作制的，应当在保证全面完成本职工作任务的前提下进行。业余兼职占用部分本职工作时间，或利用本单位物质条件和未公开的技
术资料的，应经单位同意。单位可以从他们的兼职收入中收取合理的费用。以单位名义进行承包或科技人员在职承包的，应在不影响部门或个人本职工作、确保国家指令性计划和科研任务的前提下进行。
第三条 企事业单位组织科技人员从事农村技术承包的人员比例不限。地、市、县政府业务部门组织业务干部从事农村技术承包的，原则上地、市级不超过本部门业务干部的百分之四十，县级不超过百分之六十。国家机关工作人员中副科长（包括副乡长）以上职务的业务干部，不得在
现职岗位上从事农村技术承包。
第四条 农村技术承包的形式，应结合农业和乡镇企业生产的特点，可以采取单项、多项或综合性技术指导、技术服务，也可以采取技术转让、技术人股及合办、领办、承包、租赁等多种形式。承包期一般不得低于一年。
第五条 从事农村技术承包，必须遵照平等自愿、互利互惠、城实信用的原则依法签订技术承包合同，合同应明确发包人和承包人双方的责、权、利，规定奖惩条目，实行指标承包，承包合同应进行公证。县级科技、农业、乡镇企业主管部门或县科技服务中心可作承包合同的中介人，
负责牵线，协调、帮助、督促承包合同的完成。
第六条 允许各类专业技术人员在从事农村技术承包的活动中取得合理收入。凡以调离、辞职或业余兼职从事农村技术承包的收入全部归己。凡以停薪留职从事农村技术承包的收入大部分归己，交原单位的部分由单位与本人协商确定，一般应为本人原工资额的百分之五十，最高不得超
过本人的原工资额，也可为承包合同净收入的百分之十至二十。凡以在职形式从事农村技术承包的，无论以单位名义或以个人名义进行的，本人可取得合同收入的百分之三十至五十。凡归本人的收入，不计入单位的奖金总额，不征收奖金税，担应按国家规定缴纳个人所得税。其余的百分之
五十至七十交单位并按规定的比例作为发展基金、福利基金和奖励基金。
第七条 离、退休人员到小型企业、乡镇企业和农村进行技术服务或承包，可以取得合法收入，离退休费由原单位照发。在人才密集的单位中，自愿到乡镇企业和农村从事技术服务的专业技术人员，经单位批准，可以提前一至五年离退休。
第八条 物资部门、金融部门和工商行政管理部门应在生产资料供应、信贷和经营管理等方面积极支持农村技术承包活动。各级人民政府、各有关部门要采取有力措施，确保农村技术承包合同报酬的兑现。
第九条 企事业单位组织从事农村技术承包活动可以跨地区、跨部门进行。各级业务部门组织从事农村技术承包活动，只限在本部门所属的行政区域内进行，并应公开合同，接受群众监督。
第十条 在行政机关人员富余的单位和部门，经批准后允许从机关划出一部分专业技术人员组建独立核算的技术服务经营实体，实行企业管理，自负盈亏。
第十一条 省政府各有关部门组织的扶贫工作组可以参照本实施意见积极从事农村技术承包活动。
1988年3月7日
中国银监会关于印发《商业银行资本充足率信息披露指引》的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银监会关于印发《商业银行资本充足率信息披露指引》的通知
银监发〔2009〕97号
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行：
现将《商业银行资本充足率信息披露指引》（以下简称《指引》）印发给你们，请《中国银行业实施新资本协议指导意见》确定的新资本协议银行和自愿实施新资本协议的其他商业银行遵照执行。银监会鼓励暂不准备实施新资本协议的银行参照本《指引》改进风险管理。请各银监局将本《指引》转发至辖内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和外资法人银行。
二○○九年十一月七日
商业银行资本充足率信息披露指引
第一章 总则
第一条 为规范商业银行资本充足率信息披露，促进商业银行审慎经营，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引。
第二条 本指引适用于《中国银行业实施新资本协议指导意见》确定的新资本协议银行和自愿实施新资本协议的其他商业银行。
第三条 本指引所称信息披露是指商业银行遵照中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）新资本协议的各项指引，将银行的资本计量、风险管理等相关信息，通过公开载体，向投资者和社会公众披露的行为。
第四条 商业银行董事会负责本指引所规定的信息披露，并保证披露信息的真实、准确和完整，同时负责制定信息披露政策，包括信息披露内容、过程及其他相关政策等。
第五条 商业银行应披露资本及资本充足率、风险暴露和评估等重要信息，对于商业银行的专有信息或保密信息可不披露具体的项目，但必须对要求披露的信息进行一般性披露，并解释某些项目未对外披露的事实和原因。
第六条 商业银行信息披露频度分为临时、季度、半年及年度披露，其中临时信息应及时披露，季度、半年和年度信息披露时间不晚于季度报告、半年度报告、年度报告披露后的一个月。因特殊原因不能按时披露的，应至少提前十五个工作日向银监会申请延迟披露。
第七条 银监会依法对商业银行信息披露实施监督管理。银监会应当监督商业银行建立健全信息披露管理体系，当认为商业银行的信息披露存在缺陷或出现异常时，可采取相应监管措施。
第二章 并表范围
第八条 商业银行应披露银行集团名称。
第九条 商业银行应披露计算资本充足率的并表范围，并表的范围应与《商业银行资本充足率计算指引》的规定相一致。
第十条 商业银行应按照被投资机构的类型逐类披露计算并表资本充足率时采用的处理方法。被投资机构的类型包括：商业银行、证券公司和保险公司、其他金融机构、工商企业以及特例处理情况。
第十一条 对纳入并表范围的被投资机构，商业银行应根据股权投资余额排名，披露前十大被投资机构的基本情况，包括被投资机构名称、投资余额、持股比例、注册地，并披露其他并表被投资机构的投资余额合计数。
第十二条 对采用扣除处理的被投资机构，商业银行应根据股权投资余额排名，披露前十大被投资机构的基本情况，包括被投资机构名称、投资余额、持股比例、注册地，并披露其他扣除处理的被投资机构的投资余额合计数。
第十三条 商业银行应披露其持有多数股权或拥有控制权的被投资金融机构按监管当局标准衡量存在的监管资本缺口。
第十四条 商业银行应披露集团内资本转移的限制。
第三章资本及资本充足率
第十五条 商业银行应逐项披露资本构成。
（一）核心资本的期末数，具体包括：
1.实收资本；
2.资本公积可计入部分；
3.盈余公积；
4.一般风险准备；
5.未分配利润可计入部分；
6.少数股权；
7.其他。
（二）附属资本的期末数，具体包括：
1.重估储备；
2.超额减值准备；
3.优先股；
4.可转换债券；
5.混合债务资本工具；
6.长期次级债务；
7.其他。
（三）资本的期末数。
（四）资本的扣除项，包括：
1.商誉；
2.净递延税收资产；
3.减值准备缺口；
4.应扣除的资产证券化风险暴露；
5.商业银行作为发起机构参与资产证券化交易形成的销售利得；
6.应扣除的对金融机构的资本投资；
7.应扣除的对工商企业的资本投资；
8.非自用房地产。
（五）核心资本扣除项，包括：
1.商誉；
2.净递延税收资产；
3.减值准备缺口的50%；
4.应从资本中扣除的资产证券化风险暴露的50%；
5.商业银行作为发起机构参与资产证券化交易形成的销售利得；
6.应扣除的对金融机构的资本投资的50%；
7.应扣除的对工商企业的资本投资的50%；
8.非自用房地产的50%。
（六）长期次级债务的期限、条件及偿还次序。
（七）报告期内增加或减少实收资本、分立和合并事项。
（八）报告期内重大资本投资行为。
第十六条 商业银行应披露采用的信用风险资本计算方法以及对应的资本要求：
（一）信用风险资本要求。
（二）内部评级法覆盖的风险暴露的资本要求，并逐项披露每类风险暴露的资本要求，具体风险暴露分类如下：
1.主权；
2.金融机构；
3.公司风险暴露；
4.个人住房抵押贷款；
5.合格的循环零售风险暴露；
6.其他零售风险暴露；
7.其他。
（三）资产证券化风险暴露的资本要求。
（四）内部评级法未覆盖的信用风险暴露的资本要求。
第十七条 商业银行应披露市场风险资本计量方法、总体资本要求、采用内部模型法的资本要求、采用标准法的资本要求。
第十八条 商业银行应披露操作风险资本计量方法、总体资本要求,采用标准法的资本要求、采用替代标准法的资本要求、采用高级计量法的资本要求。
第十九条 商业银行应披露并表核心资本充足率和资本充足率。
第二十条 商业银行应简要披露银行内部资本充足率的评估方法，并重点披露影响资本充足率的相关因素。
第四章风险暴露和评估
第二十一条 商业银行应至少披露信用风险、市场风险、操作风险及其他重要风险的管理目标、政策、策略和程序，组织架构和管理职能，风险缓释政策和工具，风险报告或计量系统的范围或性质，风险暴露和评估等定性信息。
第一节 信用风险暴露和评估
第二十二条 商业银行应至少披露信用风险暴露的以下定性信息：逾期及不良贷款的定义，贷款减值准备的计提方法，各类风险暴露采用的计量方法等。
第二十三条 商业银行应至少披露信用风险暴露的以下定量信息：信用风险暴露总额，采用不同资本计量方法的各类风险暴露余额，信用风险暴露的地域分布、行业或交易对手分布、剩余期限分布，不良贷款总额、贷款减值准备余额及报告期变动情况等。
第二十四条 商业银行采用内部评级法应至少披露以下定性信息：评级体系的治理结构，评级结构、评级结果的应用，风险参数的定义，数据、风险计量的基本方法和假设等。
第二十五条 商业银行采用内部评级法应至少披露非零售信用风险暴露的以下定量信息：按违约概率级别划分的风险缓释后各类风险暴露，风险暴露加权平均违约损失率，风险暴露加权平均风险权重等。如果商业银行信息披露时对违约概率级别进行归并，应按照归并后的违约概率级别披露上述信息。
第二十六条 商业银行采用监管映射法评估专业贷款的资本要求，应至少披露按风险权重档次划分的风险缓释后各类风险暴露。
第二十七条 商业银行采用内部评级法应至少披露零售信用风险暴露的以下定量信息：个人住房抵押贷款、合格的循环零售及其他零售风险缓释后的风险暴露,平均违约损失率，平均风险权重等。
第二十八条 商业银行采用内部评级法应至少披露以下历史损失信息：报告期各类风险暴露的实际损失与历史损失数据的差别及其原因。
第二十九条 商业银行应至少披露内部评级法未覆盖的信用风险暴露的以下信息：风险权重的认定办法，按风险权重划分的风险缓释前后的风险暴露等。
第三十条 商业银行应至少披露信用风险缓释政策等定性信息。
第三十一条 商业银行应至少披露信用风险缓释的以下定量信息：各类型风险暴露被表内和表外净额结算、合格的金融质押、其他合格的抵质押品、保证及信用衍生产品覆盖的风险暴露。
第二节 市场风险暴露和评估
第三十二条 商业银行采用标准法计量市场风险应披露标准法覆盖的风险暴露等定性信息。
第三十三条 商业银行采用标准法计量市场风险应披露利率风险、股权风险、汇率风险、商品风险、特定风险资本要求等定量信息。
第三十四条 商业银行采用内部模型法计量市场风险应披露内部模型法覆盖的风险暴露、所用模型的特点、压力测试情况等定性信息。
第三十五条 商业银行采用内部模型法计量市场风险应披露期末风险价值，报告期的最高、最低、平均风险价值，返回检验中的显著异常值等定量信息。
第三节 操作风险暴露和评估
第三十六条 商业银行应披露计量方法、覆盖的风险暴露等操作风险信息。
第三十七条 商业银行采用高级计量法应披露考虑的内部因素和外部因素，以及使用保险前、后的操作风险资本要求。
第四节 资产证券化的风险暴露和评估
第三十八条 作为合成型资产证券化一部分的信用衍生产品不包括在信用风险缓释披露范围内，而应包括在有关资产证券化的披露中。
第三十九条 商业银行应至少披露资产证券化（含再资产证券化）的以下定性信息：
（一）商业银行资产证券化业务的目标，包括从银行向其他实体转移出去的证券化资产信用风险转移的程度，以及因这些活动使银行承担的风险。
（二）商业银行在资产证券化过程中所承担的角色，以及每个过程中银行的参与程度。
（三）资本计量方法。
（四）资产证券化的相关会计政策,包括交易性质、收益确认原则、商业银行对合成型资产证券化的会计处理政策。
（五）每个资产证券化产品使用的外部评级机构的名称。
第四十条 商业银行应至少披露资产证券化（含再资产证券化）的以下定量信息：
（一）传统型和合成型证券化风险暴露余额,如果发起机构对资产证券化交易不保留任何证券化风险暴露，应在当年报告中单独列出此类交易。
（二）按风险暴露的类别划分：
1.证券化资产的不良、逾期金额；
2.银行报告期确认的损失。
（三）按证券化风险暴露种类划分，银行持有或买入的各类资产证券化风险暴露余额。
（四）按风险权重划分，银行持有或买入的资产证券化风险暴露余额和内部评级法下的资本要求。
（五）对于提前摊还的资产证券化，应针对每一类证券化资产披露以下项目：
1.所有涉及发起机构和投资者权益的提款风险暴露；
2.按照内部评级法，对银行留存的已提款部分，如卖家的资本要求；
3.按照内部评级法，对银行留存的已提和未提款的投资者权益的资本要求。
（六）采用标准法的银行也要按上述（四）、（五）的要求进行披露，但应使用标准法规定的资本要求。
（七）对报告期银行作为发起机构的资产证券化业务，按类别披露被证券化的资产余额，以及出售的各类资产证券化确认的收益或损失。
第五节 其他风险暴露和评估
第四十一条 商业银行应至少披露交易对手信用风险暴露的以下定性信息：对交易对手信用风险暴露的管理方法，抵押、质押品的管理及保证金政策，错向风险暴露相关政策，如发生信用评级下调时对银行需要额外提供的抵押、质押品的影响。
第四十二条 商业银行应至少披露银行账户股权风险暴露的以下定性信息：非大额或大额股权投资风险暴露的处理方法，股权投资的种类、特征和持有目的，银行账户股权估值和会计处理的重要政策，包括所采用的会计方法和估值方法、关键假设以及报告期内这些方法和假设的重大变化。
第四十三条 商业银行应至少披露银行账户股权风险的以下定量信息：金融机构和公司的股权投资,包括公开交易、非公开交易的余额,股权风险暴露未实现潜在的风险收益。
第四十四条 商业银行应至少披露银行账户利率风险的以下定性信息：银行账户利率风险的特点和重要假设、贷款提前支付和无期限存款行为的假设、银行账户利率风险计量的频率。
第四十五条 商业银行应按主要币种披露银行账户在利率向上或向下变动时对收益或经济价值的影响值等定量信息。
第五章 附则
第四十六条 商业银行应分别按照以下频率披露相关信息。
（一）实收资本或普通股及其他资本工具的变化情况应及时披露。
（二）核心资本总额、附属资本总额、资本充足率、核心资本充足率等重要信息应每季度披露。
（三）资本充足率并表范围、资本及资本充足率、信用风险暴露总额、逾期及不良贷款总额、贷款减值计提准备及变动情况、信用风险资产组合缓释后风险暴露余额、资产证券化的各类风险暴露余额、市场风险的资本要求及期末风险价值和平均风险价值、操作风险情况、股权投资额及其公允价值和出售与清算已实现的收益或损失、银行账户利率风险情况等相关重要信息应每半年披露。
（四）本指引所涉及的其他信息应每年披露一次。
第四十七条 获准实施新资本协议的银行，过渡期内至少应披露本指引规定的定性信息及资本底线定量信息。
第四十八条 本指引由银监会负责解释。
第四十九条 本指引自2011年1月1日起实施。
附件：《商业银行资本充足率信息披露指引》模板
