淄博市节能监察办法
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淄博市节能监察办法
山东省淄博市人民政府
淄博市节能监察办法
淄博市人民政府令第58号
经市政府第五十七次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。
二00六年十二月二十二日
第一条 为规范节能监察行为，促进节约型社会建设，根据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》和《山东省节能监察办法》等，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内实施节能监察，适用本办法。
第三条 节能监察应当公正、公开，坚持监督与服务相结合、教育与处罚相结合的原则。
第四条 市、区县经济贸易部门是本行政区域内的节能行政主管部门，负责本行政区域内的节能监察工作，其所属的节能监察机构具体承担节能监察工作，其他部门应当按照各自职责共同做好有关的节能监察工作。
第五条 节能行政主管部门应当及时发布先进节能信息，推广节能新产品、新技术、新工艺、新装备。
第六条 节能监察内容包括：
（一）建立和落实节能工作责任制、节能管理制度和相关措施，以及开展节能教育、组织有关人员参加节能培训的情况；
（二）固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目，下同）的节能评估和审查情况；
（三）固定资产投资项目的设计和建设中（后）有关节能政策、合理用能标准和节能设计规范的执行情况；
（四）大型用能设备新增、更新或者改造时，通过节能审查批准的情况；
（五）生产、销售、使用国家和省明令淘汰的用能产品和用能设备的情况；
（六）执行综合能耗、单位产品能耗、主要用能设备能耗等限额规定的情况；
（七）供应能源的质量状况；
（八）能源计量管理、能耗定额管理、能源消费统计和能源利用状况分析制度的建立和执行情况；
（九）耗能产品执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况；
（十）节能产品认证标志使用情况；
（十一）利用生物质资源生产的燃气和热力的入网情况，石油销售企业将符合国家标准的生物液体燃料纳入销售体系的情况；
（十二）能源利用检验、测试、评估等机构开展节能服务的情况；
（十三）采用节能技术措施的情况；
（十四）法律、法规、规章规定的其他情况。
第七条 节能行政主管部门应当编制节能监察计划并组织实施。
节能监察计划应当报上一级节能行政主管部门备案。
第八条 节能监察以现场监察为主，也可以采取书面监察或者其他方式实施监察。
第九条 有下列情形之一的，节能行政主管部门应当实施现场监察：
（一）节能监察计划规定应当进行现场监察的；
（二）被监察单位主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；
（三）需要对固定资产投资项目进行现场监察的；
（四）需要对被监察单位的能源利用状况进行现场监测的；
（五）需要现场确认被监察单位落实节能整改措施情况的；
（六）根据举报或者其他途径，发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和标准的；
（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十条 节能行政主管部门实施现场监察时，应当由2名以上节能监察人员共同进行，出示行政执法证件，并将监察的内容、方式和具体要求告知被监察单位。
第十一条 节能行政主管部门实施现场监察时，应当制作现场监察笔录。监察笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人签字确认；拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中注明。
第十二条 节能监察采取书面监察的，被监察单位应当按照节能行政主管部门规定的监察内容和时间要求如实报送能源利用状况报告或者其他相关资料。未按规定报送的，由节能行政主管部门责令改正或者实施现场监察。
第十三条 节能监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：
（一）要求被监察单位如实提供与监察有关的文件和资料，并进行查阅或者复制；
（二）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实作出解释和说明；
（三）根据需要对有关设备、设施等进行录像或者拍照，涉及工艺流程的，需经被监察单位同意；
（四）根据需要对被监察单位的能源利用情况进行监测；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第十四条 被监察单位对在节能监察过程中出具的监测结论有异议的，可以要求复测。
被监察单位要求复测的，应当由相应资质的能源利用监测机构进行复测。复测不得由同一机构进行。复测结论证明被监察单位的异议成立的，复测费用由节能行政主管部门承担；不成立的，复测费用由被监察单位承担。
第十五条 节能监察中发现被监察单位有违法行为或者有其他违反节能规定行为的，由节能行政主管部门依法予以处罚，下达节能监察意见书，责令被监察单位采取措施予以限期整改。
节能行政主管部门应当对节能监察意见书的执行情况进行跟踪检查并督促落实。
第十六条 被监察单位应当按照节能监察意见书规定的期限进行整改。确需延长整改期限的，被监察单位应当在期限届满前10日内以书面形式提出延期申请，节能行政主管部门应当在收到延期申请之日起7个工作日内作出是否允许的决定。
第十七条 被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察，不得拒绝或者妨碍节能监察工作的正常进行。
第十八条 节能监察结束后，节能行政主管部门应当形成节能监察报告。节能监察报告应当包括实施节能监察的时间、地点、内容、方式、对违法行为的处理措施、整改或者改进意见的落实情况等。
第十九条 任何单位和个人对违法行为或者其他违反节能规定的行为，有权向节能行政主管部门举报和投诉。
节能行政主管部门应当在接到举报或者投诉之日起15日内进行处理，并将处理情况及时向举报人或者投诉人反馈。
节能行政主管部门应当公布举报电话，并为举报人保密。
第二十条 对在查处重大违法行为过程中提供主要线索和证据的举报人，按照有关规定给予奖励。
第二十一条 节能行政主管部门发现被监察单位有违法行为，但无权进行处理的，应当移送有权处理的部门进行处理或者向有权处理的部门提出处理建议。
第二十二条 节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。
被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以用书面或者口头方式向节能行政主管部门提出，并说明理由。
节能监察人员的回避，由节能行政主管部门的主要负责人决定。
第二十三条 节能行政主管部门实施节能监察时，不得向被监察单位收取费用。节能监察费用列入同级财政预算。
节能行政主管部门及节能监察人员不得从事影响节能监察工作的经营性活动。
第二十四条 被监察单位拒绝依法实施的节能监察的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。
第二十五条 被监察单位在规定的整改期限内无正当理由拒不整改的，给予警告，情节严重的可处以3000元罚款。
第二十六条 节能行政主管部门及节能监察人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；
（二）利用职务之便谋取非法利益的；
（三）违法向被监察单位收取费用的；
（四）从事影响节能监察工作的经营性活动的；
（五）有其他违法行为并造成严重后果的。
第二十七条 本办法自2007年2月1日起施行。
芜湖市城市管理相对集中行政处罚权试点工作实施办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市城市管理相对集中行政处罚权试点工作实施办法
时间:2003-6-23
第一章总则
第一条为加强城市管理，积极推进相对集中行政处罚权试点工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章以及国务院法制办公室《关于在安徽省芜湖市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市建成区范围内实施城市管理相对集中行政处罚权试点工作适用本办法。
第三条市城市管理行政执法局(以下简称市执法局)和各区城市管理行政执法局(以下简称区执法局)是本市在城市管理领域相对集中行使行政处罚权的行政机关，依法行使本办法规定的各项行政处罚权。市、区执法局按照市人民政府规定的职责和分工，在各自管辖的范围内集中行使依法授予的行政处罚权，并对作出的行政行为承担责任。各区执法局是区政府独立的行政执法部门，接受市执法局和区人民政府的双重领导，执法业务由市执法局统一指导和管理。
第四条市公安局城管分局协同市、区执法局工作。
第五条行政处罚权相对集中后，有关行政执法部门不得再行使已经统一由执法局行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。市、区有关行政部门对市、区执法局依法履行职责的活动应当予以配合。
第六条城市管理行政执法应当贯彻处罚与教育相结合的方针，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法。公民、法人和其他组织应当支持执法局依法履行职责，不得妨碍其依法执行公务。
第七条市、区执法局应建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。
第八条市、区执法局应主动接受人大、政协的监督；接受人民群众的监督。
第九条市、区政府法制工作部门应当依法加强对市、区执法局及有关行政执法部门的执法监督，及时协调处理有关行政执法争议。第二章市容环境卫生管理方面
第十条有下列行为之一的，责令纠正违法行为、采取补救措施；拒不执行的，可按下列规定给予处罚：(一)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、烟头和纸屑等废弃物的，处以20元罚款；(二)在城市建筑物、构筑物和设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，每处处以300元罚款，对同一违法行为(一个行为在一段时间内连续的行为)应按累计额予以一次处罚，并可通知电信服务机构暂停其用于违法活动的通讯工具的使用；(三)在城市主要街道的临街建筑物的阳台和平台上，堆放、吊挂有碍市容的物品的，处以50元罚款；(四)未按照规定在城市街道的临街建筑物上安装空调室外机、排气扇(管)、防盗窗(网)、遮阳蓬的，处以100元罚款；(五)未按照规定的地点、方式倾倒生活废弃物的，对个人处以50元罚款，对单位处以1000元罚款；(六)未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理生活废弃物的，处以300元罚款；(七)在街巷和居住区从事屠宰家禽家畜和加工肉类、水产品等影响环境卫生的经营活动的，处以300元罚款；(八)在市区行驶的货运车辆运输液体、散装货物造成泄漏、遗撒的，或者送葬车辆抛撒冥纸影响市容的，处以200元罚款；(九)临街工地不设置护栏或者不作遮挡，施工场地污水漫溢场外，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，处以5000元罚款；(十)穿行城市市区运输渣土、弃土、弃料等废弃物的车辆未按照市容环境卫生行政主管部门规定的时间和路线行驶，影响市容和环境卫生的，处以400元罚款；(十一)施工单位不及时清运、处置建筑垃圾、工程渣土，或在运输中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾、工程渣土的，处以400元罚款；(十二)占用城市道路和公共场地摆摊设点、搭设灵堂的，处以100元罚款。
第十一条未经批准在市区内饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收，并可处以300元罚款。
第十二条有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：(一)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置广告牌、横幅、条幅、布幔、灯箱、充气拱门、气球、霓虹灯等户外广告，影响市容的，处以3000元罚款；设置的户外广告、电子显示屏幕、标语牌、路牌、画廊、橱窗、宣传画等残破未及时更换、维修、拆除，影响市容的，责令有关单位或个人限期更换、维修或拆除；逾期未更换、维修或拆除的，强制拆除，并处以1000元罚款；设置户外广告必须同时符合规划、工商等行政管理法律法规规章的要求，做到真实、合法、安全、美观；(二)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场所堆放物料的，处以300元罚款；搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，处以3000元罚款；(三)未经批准擅自拆除、迁移环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以3000元罚款。
第十三条不符合城市容貌标准和环境卫生标准的建筑物或者设施，责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经县级以上人民政府批准，组织强制拆除，并可处以3000元罚款。
第十四条损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，除责令恢复原状外，可并处1000元罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条车辆清洗站随意排放污水、污泥，影响市容的，责令停业整顿并可处以300元罚款。
第十六条未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的，责令恢复原状，赔偿损失，并处以100元罚款。第三章城市规划管理方面
第十七条建成区内在建设过程中的工程(即领取建设工程规划许可证开工至领取建设工程竣工合格证完工期间)出现的违法建设，由市规划行政主管部门处理，其他违法建设由执法局处理。建成区外规划区内的违法建设仍由市规划行政主管部门处理。
第十八条对正在进行的违法建设，应当立即制止或责令改正，违法建设当事人不停止违法建设的，应强行停止施工或组织强制拆除，所需费用由违法当事人承担。
第十九条违法建设按以下规定处理：(一)严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；(二)影响城市规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并对建设单位或者个人处以工程总造价百分之五以下的罚款。
第四章城市绿化管理方面
第二十条损坏草坪、花坛、绿篱、绿带的，责令停止侵害，并可处以100元罚款；造成损失的，应予赔偿。
第二十一条损坏园林绿化设施的，责令停止侵害，赔偿损失，并可处以300元罚款。
第二十二条未经批准砍伐树木的，责令赔偿损失，并可处以被砍伐树木4倍的罚款。损坏树木的，责令停止侵害，赔偿损失，并可处以300元罚款。
第二十三条擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，可以并处每平方米50元罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。第二十四条擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，责令限期迁出或者拆除，可以并处100元罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第二十五条本章所列违法行为发生在赭山公园、神山公园、汀棠公园和机关、企事业单位内的，仍由市绿化行政主管部门处理。第五章市政设施管理方面
第二十六条有下列行为之一的，责令限期改正，可处以500元罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(一)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；(二)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；(三)依附城市道路建设各种管线、杆线等设施不按规定办理批准手续的；(四)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；(五)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第二十七条有下列行为之一的，责令限期改正，可处以5000元罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(一)擅自占用或者挖掘城市道路的；(二)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的。
第二十八条擅自在桥梁、道路、路灯上敷设管线、设置广告牌和其他悬挂物的，责令停止违法行为，限期改正，可并处500元罚款。
第二十九条填埋具有调蓄功能的城市河塘，占压、挖掘城市排水设施的，责令停止设计、施工、限期改正，可并处10000元以上30000元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机关吊销其资质证书。第三十条擅自占用、拆除、改动、迁移城市照明设施的，责令停止设计、施工、限期改正，可并处1000元罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机关吊销其资质证书。第六章环境保护管理方面
第三十一条在12点至14点、22点至次日6点期间进行产生偶发性强烈噪声加工作业，影响市民休息的，责令改正，并处1000元罚款。
第三十二条文化娱乐场所、送葬奏乐等边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，责令改正，可以并处1000元罚款。
第三十三条违反本办法第三十一条、第三十二条规定拒绝环境噪声现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处以1000元罚款。
第三十四条市区内临街饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，责令停止违法行为，限期改正，可处以50000元以下罚款。饮食服务业油烟净化设施监督管理由环保行政主管部门负责。
第三十五条在市区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处20000元以下罚款。
第三十六条在市区露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令停止违法行为；情节严重的，可处以200元罚款。
第三十七条未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以50000元以下的罚款。
第三十八条未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者储存能够散布有毒有害气体或者粉尘物质，造成城市大气污染的，责令停止违法行为，限期改正，可以处50000元以下罚款。
第七章旅游行政管理方面
第三十九条旅游经营者在旅游景区欺行霸市、尾追拉客、强买强卖的，责令改正，给予警告，可并处500元罚款。第八章工商行政管理方面
第四十条在街面、道路、广场等公共场所擅自设立车辆修理清洗点、经营露天卡拉OK及其他无照经营的，予以取缔，可以并处5000元以下的罚款。
第四十一条未按核准的经营地点在街面、道路、广场等公共场所经营的，给予警告，情节严重的处以500元罚款。第九章公安交通管理方面
第四十二条非机动车不按规定在人行道、公共广场任意停放的，对当事人处以5元罚款。
第四十三条机动车驾驶员不按规定在市区人行道、公共广场停放机动车辆造成交通严重堵塞的，处200元罚款。第四十四条机动车辆违反规定在人行道、公共广场停放，驾驶人员不在现场或者拒绝将车辆移走的，可以指派清障车辆将其拖离现场，或者锁定机动车轮，所需费用由当事人承担。第十章执法规定与工作配合
第四十五条执法局执法人员执行公务时，不得少于两人，应当统一着装佩戴执法标志，出示行政执法证件并使用统一的行政执法文书；非执行公务时不得着制式服装。
第四十六条执法局执法人员执行公务时，可以行使下列权利：(一)进入被检查单位或现场进行调查，依法询问有关当事人，并制作现场勘验笔录、调查笔录，或者按照法律、法规的规定进行检查；(二)查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料。调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制件应当标明“经核对与原件无误”，并由书证人签名或盖章；(三)依法采用录音、拍照、录像等手段，取得有关证据材料；(四)依法对违法行为所涉及的工具、物品予以查封、扣押或采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经执法局负责人或者其授权的人员批准，可以对证据依法先行登记保存；(五)依法实施行政处罚；(六)法律、法规规定的其他权利。
第四十七条城市管理行政执法人员在执法中，应当遵守下列规定：(一)对个人处以50元以下、对单位处以1000元以下罚款或者警告，违法事实确凿并有法定依据，可以当场作出处罚决定，填写统一格式、加盖执法局公章的处罚决定书，送交被处罚人。其中，依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，可以当场收缴罚款；(二)当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门的罚款收据。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至所在机关，所在机关应当在2日内将罚款缴付指定的罚款代收机构；(三)除本款第(一)项规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须依法调查、取证并作出行政处罚决定，下达行政处罚决定书；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，应当集体讨论决定；(四)在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照或者对公民处1000元以上罚款，对法人或者其他组织处1万元以上罚款等行政处罚之前，应当告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，应当组织听证；(五)对封存、扣押或者暂扣的物品必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名或盖章。对封存、扣押、暂扣的物品应当妥善保管，依法作出处理。因保管不当给当事人造成损失的，应当依法赔偿；(六)对同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚；遵守罚缴分离制度；(七)在其管理权限内对有关行政管理机关移送处理的违法行为，应当在5日内进行审查，决定是否立案。决定不予立案的，应当书面告知有关行政管理机关不予立案的理由；立案查处的，在作出处罚决定后书面通报有关行政管理机关；(八)执法局查处案件时，发现该案件可能涉及赔偿的，应当及时通知相关行政管理机关。
第四十八条市、区相关行政管理机关应当按照下列要求，配合执法局依法行使行政处罚权：(一)对执法局在查处的违法案件中需要作技术鉴定的，应当在接到通知后按要求作出鉴定；(二)对执法局移送的其管理权限内的违法行为和必要的证据或者材料，无正当理由不得拒绝，并应当在作出处理决定后，及时通报执法局；(三)发现属执法局管理权限内的违法行为，应当移送执法局，由执法局立案查处；(四)在接到执法局要求处理赔偿问题的通知后，应在5个工作日内提出赔偿标准和赔偿数额，无正当理由不到现场的，由此造成的损失自行承担。
第四十九条公安机关应当及时依法处理城市管理行政执法活动中的治安事件。对以暴力、威胁等方式阻碍行政执法的，依法追究法律责任，不得作为民事纠纷进行处理。
第十一章执法监督
第五十条执法局实施行政处罚和采取行政强制措施，应当依法接受上级业务主管部门及本级政府法制部门的监督。市执法局发现区执法局对违法行为应当查处而没有查处的，应当责令其查处或者直接查处；发现查处有错误的，应当责令其改正或者直接纠正。市执法局在必要时，可以直接查处区执法局管辖的案件，可以指挥区执法局集中查处违法行为。第五十一条执法局作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，抄送相关行政管理机关和同级政府法制部门。
第五十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议也可以直接向人民法院提起行政诉讼。对市执法局作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，向市人民政府提出；对区执法局作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，根据申请人的选择，可以向区人民政府或者市执法局提出。
第五十三条执法局实施行政处罚，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)没有法定的行政处罚依据的；(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；(三)违反法定的行政处罚程序的；(四)截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的；(五)索取或收受他人的财物、收缴罚款据为己有的；(六)玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。有前款第(四)项情形的，由财政部门或者有关部门予以追缴。
第十二章附则
第五十四条本办法所称的城市道路是指具备一定技术条件，供车辆、行人通行的道路、桥梁及其附属设施，以及公共广场、公共停车场等。单位内部道路和封闭管理的居住区内的道路除外。建成区是指实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。
第五十五条本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第五十六条本办法自2003年7月15日起施行。
新余市“增加就业岗位工程”暂行办法
江西省新余市人民政府
新余市人民政府文件
余府发[2001]36号
新余市人民政府关于印发新余市“增加就业岗位工程”暂行办法的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市“增加就业岗位工程”暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○一年十一月六日
新余市“增加就业岗位工程”暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步完善我市社会保障体系，扩大就业容量，增加就业岗位，支持国有企业改革发展和保持社会稳定，有步骤地解决城区弱势群体就业问题，特制定本办法。
第二条 本办法所称“增加就业岗位工程”是指综合运用政策引导、资金扶持和行政手段等措施，建立起适合我市市情的政府促进就业体系，以达到政府宏观调控、部门协调支持、弱势群体受益的目的。
第三条 本办法所指的弱势群体是指通过“增加就业岗位工程”帮扶的特定安置对象。
第四条 本办法所安置的岗位必须在公平、公正、公开的原则下，实行竞争上岗。
第二章 安置对象
第五条 有下列情形之一的城区内有就业要求和就业能力的人员均属帮扶安置对象：
㈠享受城市居民最低生活保障的人员及子女；
㈡持有《特困职工证》的职工及子女；
㈢夫妻双方均已下岗且持有《下岗职工证》的职工及子女；
㈣男年满50周岁、女年满40周岁以上的国有企业下岗职工；
㈤原国有企业失业职工和协议保留社会保险关系人员。
随着“增加就业岗位工程”的深入，有计划、逐步扩延到其他下岗、失业人员。
第三章 工作责任
第六条 市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业领导小组为“增加就业岗位工程”的领导机构。
第七条 市劳动保障部门为“增加就业岗位工程”的组织实施单位，负责统筹计划安排相关工作。
第八条 市财政部门根据劳动保障部门提供的“增加就业岗位工程”的相关数据，做好资金的筹集、审核、拨付工作。
第九条 市劳动保障和民政部门、工会组织按各自职能负责准确提供“增加就业岗位工程”中所涉及的帮扶安置对象的相关资料。
第十条 市建设部门将城市建设和管理中的保洁、保绿、保养等公益性工作岗位提供给市政府用于安置帮扶对象，并配合劳动保障部门做好相关招聘录用工作，同时按城市建设要求做好安置对象上岗后的管理工作。
第十一条 市劳动保障、教育、人事、外贸等部门要按各自职责做好教育输出和劳务输出工作。
第十二条 各行政事业单位有计划地腾出保洁、保绿、保安等公益性岗位，用以安置帮扶对象。
第十三条 中央、省、市各国有企业和市直各主管部门应组织好本单位、本系统的安置对象的统计、推介工作。
第十四条 各居委会负责组织好辖区内安置对象的统计、推介工作。
第十五条 市劳动就业机构为“增加就业岗位工程”的具体承办单位。重点做好岗位信息收集、岗位推介、岗前培训和岗后跟踪服务、政策咨询、职业指导、招聘会组织、劳务输出、岗位补贴核发等相关工作，为用工单位和安置对象提供优质服务。
第十六条 市职业介绍服务中心应在市劳动就业机构的组织、指导下开展工作，制定具体的工作职责，建立公益职介机构。
第十七条 各新闻单位及信息网站（包括新余信息港、政府网、企业网站）应开辟专栏，定期刊登、播发经劳动就业部门审批的用工信息和求职信息。
第四章 安置途径
第十八条 “增加就业岗位工程”主要通过下列途径安置帮扶对象：
㈠公益性劳动岗位。公益性劳动岗位是指由政府扶持兴办、财政拨款、社会捐助和失业保险基金等资助，以帮助就业困难人员从事保洁、保绿、保安、保养等涉及市民公共利益的劳动，具有非竞争性、非盈利性的工作岗位。
1、为市区环境卫生服务的道路清扫、公共场所环境卫生的保洁；
2、为城市绿化配套服务的城区道路绿化与社区内的绿化种植和日常养护；
3、配合社会治安综合治理所开展的社区治安、保卫及劳动监督；
4、协助维护公共场所秩序、道路交通秩序及车辆看管；
5、市政公共设施的日常保养。
㈡市内国有、集体企业净增工作岗位。即国有、集体企业因扩大再生产需要，在原有在编在岗职工人数基础上新增加的用人岗位。
㈢民营、三资等非公有制经济单位新增加的工作岗位。
㈣劳务输出。通过中介或自己外出到市外、省外就业。
㈤教育输出。通过国民教育考试或由教育、人事、劳动保障部门统一组织输送到境外、省外高校、技校读书，并在当地就业。
㈥从事社区服务、物业管理。社区服务是指为社区居民服务所开办的商业、餐饮、托幼、修理、搬运、家政服务、卫生保洁、配送代购、公用电话、书报信箱等便民利民措施。物业管理是指为确保社区公共财产保值、增值所开展的系列服务及管理。
通过上述途径，今年提供1000个工作岗位（见分解表），明、后年各提供2000个工作岗位，择优安置帮扶对象。
第五章 岗位补贴标准和方式
第十九条 对被安置对象给予适当的岗位补贴，补助标准如下：
㈠推介安置到市内公益性岗位，与用工单位签订三年以上劳动合同的（政府全额拨款的岗位除外），自合同签订之日起三年内，按每人每月120元标准拨给用人单位作为安置对象的岗位补贴；
㈡推介安置到市内国有、集体企业及非公有制经济单位净增岗位，并签订三年以上劳动合同的，按每人每年1000元的标准按年度分别给予企业用工补贴；
㈢劳务输出人员，凭市劳动就业机构核发的《外出人员就业卡》和与用工单位签订的劳动用工合同，按每人200元标准一次性给予中介机构补助，并给予帮扶对象每人300元一次性外出就业经费补助；教育输出人员，由本人申请，按“新余市资助困难学生就读基金”规定享受资金帮扶。
㈣被安置对象到劳动保障部门认定的培训机构接受培训并鉴定合格，在半年内实现了就业的，可凭与用人单位签订一年以上的劳动合同，到劳动就业机构一次性报销300元的培训经费。
第六章 资金筹措和使用
第二十条 设立“增加就业岗位工程”专项资金。市财政在年度预算中安排专项资金，并从国有企业下岗职工基本生活保障和失业保险基金中安排部分资金，用于购买工作岗位。
第二十一条 “增加就业岗位工程”专项资金的开支范围包括以下几方面：
㈠被安置对象到公益性岗位和其它工作岗位的补贴。
㈡市劳动就业机构为安置帮扶对象开展各项免费服务所发生的费用。
㈢劳动力市场建设和运行费用。
第二十二条 “增加就业岗位工程”资金实行专款专用。所需资金由市劳动就业机构按季度编制使用计划，报请批准后，市财政将资金划拨到市劳动就业机构开设的支出专户。
第二十三条 “增加就业岗位工程”资金使用情况接受财政、审计部门监督。
第七章 就业安置办理
第二十四条 安置对象按以下二种方法申报相关材料：
㈠中央、省、市属企业单位（有单独协议的除外）的职工及子女，由本人申请，所在单位汇总，主管部门审核，报市劳动就业机构。
㈡其他人员，由本人申请，到所在居委会登记，由居委会汇总，按本人持有证件的隶属关系，报同级劳动就业机构。
第二十五条 安置对象一般只享受一次就业救助。对无正当理由不服从安置或已安置但在合同期内自动离岗的，劳动就业机构不再另行安置。
第二十六条 用工单位应与被安置帮扶对象签订劳动合同，支付给安置对象的月工资应不低于当地最低工资标准。
第二十七条 劳动就业机构应严格履行职责，加强对被安置对象上岗后的跟踪服务，按月发放岗位补贴经费。补贴经费须由被安置对象本人签字方可领取。
第二十八条 属国有企业下岗职工以及失业人员被安置的，被安置对象停止享受下岗基本生活保障、失业救济金。
第八章 附则
第二十九条 本办法自颁布之日起实行。
附：
2001年增加就业岗位分解表
序号
岗位名称
安置数量（人）
1
城市保安队
250
2
城市保绿
100
3
城市保洁
50
4
车辆看管
50
5
物业管理
50
6
居委会
50
7
劳务输出
200
8
教育输出
150
9
各类企业净增岗位
100
