最高人民法院关于印发《最高人民法院特约监督员工作条例(试行)》的通知

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上海市发展计划委员会 经济委员会 建设和管理委员会等


关于印发《上海市质量金奖管理办法》（试行）的通知

沪质技监管[2002]223号


第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国产品质量法》、《上海市人民政府关于进一步加强质量工作若干问题的决定》，引导企业坚持走质量效益型道路，努力赶超国际先进水平，经市政府同意设立“上海市质量金奖”（以下简称“金奖”），以表彰质量工作作出卓越贡献的企业和个人，制订本办法。

第二条 “金奖”评选的基本原则：企业自愿申报，个人由所在单位推荐，获奖企业和个人不搞终身制，评审条件和办法透明公开，科学公正。

第三条 制定评审标准的原则：企业评审标准要贯彻国家宏观经济政策和改革的要求，吸收和借鉴国外质量奖的评审标准和方法。注重经营战略、市场调研、产品开发、资源管理、过程管理。售后服务的全过程控制，以及创新能力、运作能力、应变能力和发展潜能。

个人的评审标准要体现个人与企业、行业和国家质量工作的重要程度、创新能力、贡献能力和社会知名度。

第四条 本办法适用于“金奖”的评选及相关的管理工作。



第二章 机构与人员

第五条 上海市质量工作领导小组（以下简称“领导小组”）负责审定“上海市质量金奖”获奖名单、检查、监督“金奖”评审工作和组织表彰。

第六条 上海市质量工作领导小组办公室（以下简称“办公室”）设在上海市质量技术监督局内，负责制订、修改“金奖”管理办法和评审标准、评聘评审人员，成立评审委员会、组织评审和向“领导小组”提出获奖名单。

第七条 “金奖”评审人员应具备以下条件：

（一）认真贯彻执行党的方针、政策，熟悉国家有关经济、质量等方面的法律、法规和规定。

（二）具有较高的专业技术水平、10年以上的质量管理实践经验和较强的综合分析能力。

（三）参加过国外或国内较高层次的质量管理知识培训，掌握质量管理新知识和新方法。

（四）认真履行评审人员的职责，严格遵守评审纪律。

第八条 每年评审前，由办公室组织拟聘人员对“金奖”评审标准培训，经考核合格确认为正式评审人员。



第三章 上海市质量金奖的评选

第九条 “金奖”设置

（一）“金奖”每年评选一次，并根据评选对象，设“金奖”企业和“金奖”个人两种。

（二）“金奖”企业每年评选最多不超过5个，“金奖”个人每年评选最多不超过10人。

（三）同时设立年度“上海市质量金奖”入围企业和个人若干名。

（四）“金奖”的有效期为3年。

第十条 “金奖”的申报范围

（一）企业

1．在本市行政区域范围内往册登记，具有法人资格的生产、经营、服务性企业。

2．集团性企业申报，其下属的80％单位必须达到“金奖”企业条件。

（二）个人

在本市从事质量和质量相关工作的人员。

第十一条 “金奖”的申报条件

（一）企业

1．企业最高领导科学、有序、高效地组织实施以顾客为中心的经营战略，质量管理体系运行有效，持续改进效果显著，在应对WTO和探索经济体制改革中不断提升企业的综合竞争力。

2．质量成果卓越，质量水平、技术水平、创新能力、市场占有率、用户满意度、经济效益处于同行业领先地位或有明显上升，有良好的社会效益和形象。

3．质量管理工作具有行业特色、企业特点，质量管理思想和方法具有先进性、开创性和操作性，并取得明显效果。

4．注重企业文化建设，牢固树立诚信理念和追求卓越的企业精神，具有较强的凝聚力；有一支思想作风好、战略意识强、技术水平高为！新能力佳、团队精神好的职工队伍。

5．环境符合国家和本市有关的法律法规，开展节能降耗活动，为可持续发展作出积极贡献。

（二）个人

1、牢固树立诚信理念，认真贯彻执行国家有关质量工作的法律、法规，恪守职业道德，坚持“质量第一”的方针。

2．从事质量工作5年以上，有较强的质量创新、赶超、改进意识、依靠科技进步，为不断提高企业、本市和国家质量管理水平、产品质量、服务质量和质量理论水平作出重要贡献。

3．对形成企业质量文化作重大贡献的或在质量管理中形成独特的工作方法和经验，并给企业和社会带来显著的经济效益和社会效益，有较高的知名度，个人作用明显。

第十二条“金奖”申报程序

1．企业在自愿申报前，按《上海市质量金奖企业评审标准》（另行制订）进行自评。

2．经自评符合条件的企业填写《上海市质量金奖企业申报表》（另行制订）与企业自评报告一并报行业主管部门。

3．个人按《上海市质量金奖个人评审标准》（另行制订）自评，符合条件的，填写《上海市质量金奖个人申报表》（另行制订），由所在企业报行业主管部门。

4．经所属行业主管部门核实并签署推荐意见，报送办公室。

第十三条 “金奖”评审程序

1．条件初审：对申报“金奖”的企业和个人进行资格确认，申报企业必须连续5年无重大质量、安全、环保事故（按国家有关规定），无重大质量投诉。

2．材料审查：组织评审人员对经资格确认的企业和个人的申报材料进行审查，提出“金奖”入围企业和个人名单；入围企业和个人名额不超过“金奖”名额的一倍。

3．综合评估：对入围企业和个人组织现场评审、评估，通过综合评定，提出“金奖”候选名单。

4．审定批准：领导小组审查评审结果和候选名单，确定获“金奖”企业和个人名单。



第四章 奖励与管理

第十四条 奖励

（一）获“金奖”企业、个人名单以领导小组名义进行表彰，授予企业奖牌和证书，授予个人奖章和证书。

（二）对入围而未获“金奖”的企业和个人名单以领导小组名义表扬，以资鼓励。

第十五条 管理

（一）获“金奖”企业、个人每年向办公室书面上报一次质量工作情况（具体要求另行制订），办公室根据需要委托评审组进行抽查。

（二）获“金奖”企业和个人，3年后可按当年评审标准自评后再次申报，按本办法评审程序，经“领导小组”批准授予“金奖”企业和个人几连冠称号。

（三）在获奖和表彰前，向社会公示获“金奖”企业和个人的候选名单以接受社会的监督。

（四）企业发生兼并、重组或生产经营等主要业务有重大变化，个人工作有所调动等情况时，应及时报告办公室，通过审查报领导小组批准，对“金奖”重新作出认定。

（五）获“金奖”企业、个人如违反国家及本市有关法律、法规及规定的，视情节轻重作出相应处理，中止或直至取消荣誉称号和奖牌、证书。

第十六条 纪律

（一）申报企业和个人提供的材料和数据应真实、可靠。

（二）评审人员应科学、公正、客观、实事求是、遵纪守法、公正廉洁、保守秘密。

（三）行业主管部门不得干预评审工作。对推荐上报企业、个人的有关申报材料进行核实和把关。

政府有关部门和工作人员不得干预行业、企业的申报，不收费，做到申报、评审工作程序化、规范化，接受社会和舆论的监督。



第五章 附 则

第十七条 本办法由上海市质量工作领导小组办公室负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。





国务院


中华人民共和国水土保持法实施条例

1993年8月1日，国务院

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国水土保持法》(以下简称《水土保持法》)的规定，制定本条例。
第二条 一切单位和个人都有权对有下列破坏水土资源、造成水土流失的行为之一的单位和个人，向县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门进行检举：
(一)违法毁林或者毁草场开荒，破坏植被的；
(二)违法开垦荒坡地的；
(三)向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃砂、石、土或者尾矿废渣的；
(四)破坏水土保持设施的；
(五)有破坏水土资源、造成水土流失的其他行为的。
第三条 水土流失防治区的地方人民政府应当实行水土流失防治目标责任制。
第四条 地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可以行使《水土保持法》和本条例规定的水行政主管部门对水土保持工作的职权。
第五条 县级以上人民政府应当将批准的水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，组织实施，并可以按照有关规定，安排水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于水土保持。
第六条 水土流失重点防治区按国家、省、县三级划分，具体范围由县级以上人民政府水行政主管部门提出，报同级人民政府批准并公告。
水土流失重点防治区可以分为重点预防保护区、重点监督区和重点治理区。
第七条 水土流失严重的省、自治区、直辖市，可以根据需要，设置水土保持中等专业学校或者在有关院校开设水土保持专业。中小学的有关课程，应当包含水土保持方面的内容。

第二章 预 防
第八条 山区、丘陵区、风沙区的地方人民政府，对从事挖药材、养柞蚕、烧木炭、烧砖瓦等副业生产的单位和个人，必须根据水土保持的要求，加强管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生态环境恶化。
第九条 在水土流失严重、草场少的地区，地方人民政府及其有关主管部门应当采取措施，推行舍饲，改变野外放牧习惯。
第十条 地方人民政府及其有关主管部门应当因地制宜，组织营造薪炭林，发展小水电、风力发电，发展沼气，利用太阳能，推广节能灶。
第十一条 《水土保持法》施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在平地或者缓坡地建设基本农田，提高单位面积产量，将已开垦的陡坡耕地逐步退耕，植树种草；退耕确有困难的，由县级人民政府限期修成梯田，或者采取其他水土保持措施。
第十二条 依法申请开垦荒坡地的，必须同时提出防止水土流失的措施，报县级人民政府水行政主管部门或者其所属的水土保持监督管理机构批准。
第十三条 在林区采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应当将采伐方案抄送水行政主管部门，共同监督实施采伐区水土保持措施。
第十四条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。
在山区、丘陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。
建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。
水土保持方案的具体报批办法，由国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门制定。
第十五条 《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位必须向县级以上地方人民政府水行政主管部门提出水土流失防治措施。

第三章 治 理
第十六条 县级以上地方人民政府应当组织国有农场、林场、牧场和农业集体经济组织及农民，在禁止开垦坡度以下的坡耕地，按照水土保持规划，修筑水平梯田和蓄水保土工程，整治排水系统，治理水土流失。
第十七条 水土流失地区的集体所有的土地承包给个人使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。当地乡、民族乡、镇的人民政府和农业集体经济组织应当监督承包合同的履行。
第十八条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩的水土流失，可以由农民个人、联户或者专业队承包治理，也可以由企业事业单位或者个人投资投劳入股治理。
实行承包治理的，发包方和承包方应当签订承包治理合同。在承包期内，承包方经发包方同意，可以将承包治理合同转让给第三者。
第十九条 企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理。因技术等原因无力自行治理的，可以交纳防治费，由水行政主管部门组织治理。防治费的收取标准和使用管理办法由省级以上人民政府财政部门、主管物价的部门会同水行政主管部门制定。
第二十条 对水行政主管部门投资营造的水土保持林、水源涵养林和防风固沙林进行抚育和更新性质的采伐时，所提取的育林基金应当用于营造水土保持林、水源涵养林和防风固沙林。
第二十一条 建成的水土保持设施和种植的林草，应当按照国家技术标准进行检查验收；验收合格的，应当建立档案，设立标志，落实管护责任制。
任何单位和个人不得破坏或者侵占水土保持设施。企业事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施的，应当给予补偿。

第四章 监 督
第二十二条 《水土保持法》第二十九条所称水土保持监测网络，是指全国水土保持监测中心，大江大河流域水土保持中心站，省、自治区、直辖市水土保持监测站以及省、自治区、直辖市重点防治区水土保持监测分站。
水土保持监测网络的具体管理办法，由国务院水行政主管部门制定。
第二十三条 国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当定期分别公告水土保持监测情况。公告应当包括下列事项：
(一)水土流失的面积、分布状况和流失程度；
(二)水土流失造成的危害及其发展趋势；
(三)水土流失防治情况及其效益。
第二十四条 有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向县级以上地方人民政府水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作的情况。
第二十五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当对《水土保持法》和本条例的执行情况实施监督检查。水土保持监督人员依法执行公务时，应当持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件。第五章 法律责任
第二十六条 依照《水土保持法》第三十二条的规定处以罚款的，罚款幅度为非法开垦的陡坡地每平方米一元至二元。
第二十七条 依照《水土保持法》第三十三条的规定处以罚款的，罚款幅度为擅自开垦的荒坡地每平方米零点五元至一元。
第二十八条 依照《水土保持法》第三十四条的规定处以罚款的，罚款幅度为五百元以上、五千元以下。
第二十九条 依照《水土保持法》第三十五条的规定处以罚款的，罚款幅度为造成的水土流失面积每平方米二元至五元。
第三十条 依照《水土保持法》第三十六条的规定处以罚款的，罚款幅度为一千元以上、一万元以下。
第三十一条 破坏水土保持设施，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第三十二条 依照《水土保持法》第三十九条第二款的规定，请求水行政主管部门处理赔偿责任和赔偿金额纠纷的，应当提出申请报告。申请报告应当包括下列事项：
(一)当事人的基本情况；
(二)受到水土流失危害的时间、地点、范围；
(三)损失清单；
(四)证据。
第三十三条 由于发生不可抗拒的自然灾害而造成水土流失时，有关单位和个人应当向水行政主管部门报告不可抗拒的自然灾害的种类、程度、时间和已采取的措施等情况，经水行政主管部门查实并作出“不能避免造成水土流失危害”认定的，免予承担责任。

第六章 附 则
第三十四条 本条例由国务院水行政主管部门负责解释。
第三十五条 本条例自发布之日起施行。