河北省人民政府关于印发《河北省牛羊鸡定点屠宰管理暂行办法》的通知
河北省人民政府
河北省人民政府关于印发《河北省牛羊鸡定点屠宰管理暂行办法》的通知
冀政〔2007〕24号
2007年2月25日
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《河北省牛羊鸡定点屠宰管理暂行办法》已经省政府第78次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河北省牛羊鸡定点屠宰管理暂行办法
第一条 为保证牛羊鸡产品质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《河北省清真食品管理条例》、《河北省生猪定点屠宰管理办法》等法律法规和规章的规定，结合本省实际，制定本暂行办法。
第二条 本省对牛羊鸡实行定点屠宰管理。未经定点，任何单位和个人不得擅自屠宰牛羊鸡。城乡居民屠宰用于自食的牛羊鸡除外。
自宰自食的牛羊鸡肉、内脏、血液不得销售，皮、骨、毛销售须经动物卫生监督机构检疫合格。
第三条 牛羊鸡定点屠宰管理工作，在县级以上人民政府或其设置的畜禽屠宰管理领导机构的领导下，由商务行政主管部门为主会同农业部门具体组织在本行政区域内实施。
食品药品监督、工商、卫生、质量技术监督、出入境检验检疫、环境保护、物价、民族宗教、公安等部门，按照各自职责，配合做好牛羊鸡定点屠宰及生产经营活动的管理工作。
第四条 牛羊鸡定点屠宰厂的设置规划，由省级商务行政主管部门按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、充分尊重少数民族风俗习惯、便于检疫和管理”的原则制定。设区市、县（市）牛羊鸡定点屠宰厂的设置，必须符合全省的牛羊鸡定点屠宰厂设置规划。
清真牛羊鸡定点屠宰厂，应当满足具有清真饮食习惯的少数民族群众的生活需要，在数量和布局等方面可根据本地实际情况适当放宽条件。
第五条 牛羊鸡定点屠宰厂须具备以下条件：
（一）符合《河北省牛羊鸡定点屠宰厂设置规划》要求；
（二）有与屠宰规模相适应，符合国家标准规定的水源条件；
（三）有符合国家标准规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及屠宰设备和运载工具；
（四）有依法取得卫生部门颁发有效健康证明的屠宰技术人员；
（五）有经考核合格的专职或兼职的肉品品质检验人员；
（六）有必要的检验设备、消毒设施、消毒药品以及污染物处理设施；
（七）有畜禽及畜禽产品无害化处理设施；
（八）有经县级以上环境保护行政主管部门批准的环保手续，并严格落实环境保护制度；
（九）有符合《中华人民共和国动物防疫法》规定的动物防疫条件。
鸡定点屠宰厂还须远离禽类养殖场和居民区。
第六条 牛羊鸡定点屠宰厂应当配合动物卫生监督机构派驻检疫人员的工作，并提供必需的办公场所。
第七条 牛羊鸡定点屠宰厂由设区市、县（市）人民政府组织商务行政主管部门和农业部门以及其他有关部门，依照本办法规定的条件审查、确定，报省级商务行政主管部门备案并颁发统一监制和编号的定点屠宰许可证、标志牌。
第八条 清真牛羊鸡定点屠宰厂必须遵守《河北省清真食品管理条例》的规定，其单位法人代表或生产负责人必须是回族或其他有清真习惯的少数民族，从业人员中回族或其他有清真习惯的少数民族员工比例不得少于20%。屠宰必须按照清真要求进行，其产品须印有明显的清真标志。
第九条 牛羊鸡定点屠宰厂设立、迁址、改扩建前，应将设计图纸提交设区市商务及环境保护行政主管部门征求指导意见。
牛羊鸡定点屠宰厂改业、歇业、终止营业必须缴回定点屠宰许可证和标志牌，并到原注册登记的工商行政管理部门办理相关注册登记事项。
第十条 牛羊鸡定点屠宰厂必须遵守下列规定：
（一）屠宰的牛羊鸡须经产地动物卫生监督机构检疫合格并出具检疫合格证明；
（二）在屠宰过程中，严格按照国家和我省动物防疫的有关法律、法规进行同步检疫；
（三）按照国家标准规定要求，进行屠宰加工和肉品品质检验，并将检验结果和处理情况进行登记；
（四）经检验不合格的牛羊鸡及其产品必须进行无害化处理；
（五）出厂的牛羊鸡产品须有肉品品质检验合格标志和动物卫生监督机构的检疫证明、验讫印章；
（六）对未能及时出厂的牛羊鸡产品，采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存；
（七）不得屠宰注入水或其他物质的牛羊鸡及对牛羊鸡产品注入水或其他物质。
第十一条 牛羊鸡定点屠宰厂出厂的牛羊鸡产品须经检疫和肉品品质检验，产品质量符合现行国家或行业标准。
清真牛羊鸡产品的动物检疫合格印章和肉品品质检验合格标志要专用，不得与清真禁忌食品接触，要由有清真习惯的少数民族人员或设专人保管使用。
禁止将未经检疫、肉品品质检验或经检疫、肉品品质检验不合格以及未使用动物产品检疫合格证明、验讫印章和肉品品质检验合格标志的牛羊鸡产品出厂。
第十二条 牛羊鸡定点屠宰厂可自行收购牛羊鸡，也可以提供代宰服务。提供代宰服务应当按照当地物价部门核定的标准收取费用。
第十三条 从事牛羊鸡产品加工、储运、销售的单位和个人以及宾馆、饭店、集体伙食单位，销售或者使用的牛羊鸡产品，必须是经牛羊鸡定点屠宰厂屠宰，具有动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明的牛羊鸡产品。
第十四条 省外进入本省的牛羊鸡产品应有产地县以上动物卫生监督机构出具的检疫证明和检疫标志；经销清真牛羊鸡产品还须持有产地县以上民族宗教部门或其委托的组织出具的证明。
进出境牛羊鸡肉类及其制品的检验检疫工作和生产、加工、销售等全过程的监督管理工作，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》等执行。经销进口清真牛羊鸡产品还须持有生产国的县级以上伊斯兰教组织的证明。
第十五条 经营牛羊鸡产品必须遵守以下规定：
（一）从事牛羊鸡产品加工销售人员必须持有卫生部门颁发的有效的健康合格证明；
（二）销售牛羊鸡产品的设施、设备必须符合动物防疫法律、法规规定的动物防疫条件，其经营单位和个人须取得动物卫生监督机构核发的动物防疫合格证；
（三）销售牛羊鸡产品必须具有专用的销售柜台和防蝇、防尘、防雨设施，禁止露天经营；
（四）不得对牛羊鸡及其产品注入水或其他物质；
（五）清真牛羊鸡产品销售点应当独立设置或者与清真禁忌食品隔有5米以上的距离，并在显著位置设立清真标志。
第十六条 任何单位和个人不得转让、私刻、涂改、伪造牛羊鸡屠宰管理的有关印章、标牌和证明。
第十七条 违反本办法规定的，由商务、农业、食品药品监督、工商、卫生、质量技术监督、出入境检验检疫、环境保护、物价、民族宗教、公安等部门按照各自职责依照《河北省生猪定点屠宰管理办法》及其他相关法律、法规、规章处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 动物卫生监督机构的工作人员对未经检疫或者经检疫不合格的牛羊鸡及其产品出具检疫证明，加盖验讫印章的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。由此给有关当事人造成损失的，动物卫生监督机构应当承担赔偿责任。
任何单位和个人都有权对屠宰管理行政机关及其工作人员的违法行为向监察部门检举投诉。
第十九条 设区市、县（市）需要在本地对牛羊鸡以外的畜禽实行定点屠宰管理的，在经省政府批准后，可参照本暂行办法实施，并报省商务行政主管部门备案。
第二十条 本办法自2007年4月1日起施行。
商务部关于印发《关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》的通知
商务部
商务部关于印发《关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》的通知
商国际发〔2005〕14号
各省、自治区、直辖市商务主管部门，国务院各部委、各直属机构（外事归口部门），国务院妇儿工委，全国妇联，全国老龄委，国家残联，宋庆龄基金会：
为加强我国接受外国政府、国际组织无偿援助的管理，根据全国接受多双边无偿援助第四次管理工作会议与会代表的讨论意见，商务部修订了《关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》（以下简称《办法》）。现将该《办法》印发给你单位，请遵照执行,并就相关事项通知如下：
一、各省、自治区、直辖市商务主管部门，国务院各部委、各直属机构和全国性社会团体外事归口部门要按照全国接受多双边无偿援助第四次管理工作会议和本《办法》提出的要求，进一步加强对接受外国政府和国际组织无偿援助的管理，为项目单位提供优质服务。
二、各省、自治区、直辖市商务主管部门，国务院各部委、各直属机构和全国性社会团体外事归口部门可依据本《办法》，结合本部门本地区的实际情况，制定相应的管理细则，规范和加强对受援项目的管理工作。
三、本《办法》自发布之日起施行。
中华人民共和国商务部
二○○五年一月十三日
商务部关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法
第一章 总则
第一条为了加强我国接受外国政府、国际组织（下称援助方）无偿援助的管理，优质高效地利用国外资金和技术，促进我国经济和社会全面协调可持续发展，特制定本办法。
第二条本办法所述的无偿援助是指对经济和社会发展领域无偿提供的技术援助、设备援助和人员培训等。援助方一般不向受援单位提供外汇和人民币现金，援助经费由援助方或其指定的执行机构直接管理。
第三条本办法所述援助方，是指由商务部归口协调的，与我国具有发展援助合作关系的外国政府、欧盟及联合国所属机构。
第二章 指 导 原 则
第四条接受无偿援助必须遵守国家的法律、法规，必须以国家和人民的利益为准则，以国家的外交政策和对外关系总方针为指导思想。
第五条根据我国国民经济和社会发展的需求，结合援助方对华援助政策和优先领域，制订接受援助的方案和规划，为我国经济和社会发展服务。
第六条我国政府与援助方签订的发展合作总协定（包括基本框架协议、协定、议定书，下同）为指导双方进行合作的原则性文件；双方签订的项目协议（包括项目谅解备忘录、换文、意向书等，下同）是实施项目的依据。总协定和项目协议均为指导项目实施的法律性文件。
第三章 工 作 职 责
第七条商务部代表中国政府与援助方签署总协定和项目协议，对外协调与援助方的关系，处理相关事务。双方可根据需要，委托或授权驻对方代表机构开展工作。
第八条商务部和援助方定期举行混合委员会或年度会议，或派代表会晤，进行政策对话，并对援助计划、项目实施中存在的问题进行讨论和协商。上述会议形成的文件对开展项目活动具有约束和指导作用。
第九条商务部协调国务院各部门、全国性社会团体外事归口部门及各省、自治区、直辖市商务主管部门（下称受援工作主管部门）对外开展合作。
第十条受援工作主管部门根据项目协议规定的职责负责项目的监督、管理事宜。
第十一条中方项目实施单位（下称项目单位），严格按照项目协议的规定具体负责项目的实施。
第四章 立 项 标 准
第十二条无偿援助项目（下称项目）应符合当地经济和社会发展的需要。
第十三条项目须符合援助方对华援助政策、优先领域和技术专长，以及双方商定的合作条件。
第十四条项目须经项目单位进行初步的可行性论证，有明确的项目目标和效益，具有示范和推广作用。
第十五条项目单位须在机构、资金、人员、管理和技术等方面具备相应能力，以确保项目顺利实施。
第五章 项目申请和筛选程序
第十六条项目申请须由受援工作主管部门向商务部提出。
第十七条商务部在收到项目申请（含项目建议书）后，其项目审核委员会将对项目建议书进行审核。根据审核结果将项目分为“拟提项目”、“备选项目”和“落选项目”三类，并通常在收到项目申请后三个月内将审核结果书面答复受援工作主管部门。
第十八条依照对外工作程序，将向援助方提交的项目，应被列为“拟提项目”；因援助资金有限或其他技术原因，一时难以安排的项目，应被列为“备选项目”；因不符合立项标准，不予考虑的项目，应被列为“落选项目”。
第十九条援助方将对我方递交的项目建议书进行研究、审核。获得最终批准的项目，由商务部与援助方签署项目协议后，项目正式启动。
第六章 项目执行、管理和监督
第二十条中方受援单位成立项目执行机构与援助方项目执行机构合作，根据双方达成的项目协议共同实施项目。
第二十一条中方项目执行机构除了履行项目协议中规定的报告义务外，必须向其受援工作主管部门负责，并报告项目执行情况。受援工作主管部门应每半年向商务部（国际经贸关系司）报告执行情况和有关问题。
第二十二条商务部负责对项目的实施进行检查和监督，同时，对项目采购的物资和设备进行审核，并出具无偿赠送进口物资证明或国内物资采购增值税免税证明。
第二十三条无偿援助项下的设备和物资，必须严格按照项目协议的规定范围使用，任何单位和个人不得挪作他用。
第二十四条项目执行中，任何涉及更改项目协议条款、内容，调整项目目标和执行期限等重要事宜，都必须事先报商务部审核，并商请援助方批准。
第二十五条根据国家审计部门的相关规定，建立和完善项目审计制度。
第七章 项目活动的暂停或终止
第二十六条发生下列情况时，经商援助方，商务部将暂停或终止项目的执行：l.严重违反项目协议；2.因渎职失职给项目造成重大损失；3.丧失项目执行能力；4.商务部认为有必要暂停或终止项目执行的其他情形。
第二十七条国外培训人员发生下列情况时，将停止其享受奖学金和培训资格：1.在国外从事有损于国家和人民利益行为； 2.违反所在国（地区）法律，被追究刑事责任；3.违反外事纪律或有关规定经教育不改； 4.未经批准擅自修改培训计划或培训专业不听劝阻；5.由于个人原因无法完成学业；6.其他。
第二十八条商务部与援助方认为项目难以继续进行时，双方商议结束项目的办法和有关程序。
第八章 工作人员纪律
第二十九条从事国际无偿援助的项目工作人员，应严格遵守外事纪律，在工作中廉洁奉公，忠于职守；秉公办事，礼貌待人；严禁以权谋私，假公济私。
第三十条对在工作中玩忽职守、徇私舞弊、违反廉政纪律，违反有关规定，造成严重损失的，将视情节轻重由相关部门给予党纪政纪处罚。对违反国家法律，严重触犯刑律的，将移交司法机关依法处理。
第九章 附则
第三十一条“接受无偿援助项目申请筛选程序”和“接受无偿援助实施管理细则”为本办法的附件。
第三十二条本办法由商务部负责解释。
接受无偿援助项目申请筛选程序
根据《商务部关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》，制定本程序。
一、项目建议申报单位
1、国务院各部门外事归口部门；
2、各省、自治区、直辖市商务主管部门；
3、全国性社会团体外事归口部门。
二、项目建议书编制
鉴于各援助方要求不同，项目建议书的主要内容应包括：
1、项目名称
2、申报单位（受援工作主管部门）
3、项目实施单位（项目单位）
4、项目背景
5、项目目标
6、项目总投资（人民币）
包括申请援助国别及金额（美元或欧元）和内配资金（人民币）
7、实施期限
8、项目内容和措施
包括项目规模、项目实施步骤、项目经济和社会预期效益、项目示范和推广作用、项目可持续生产能力以及中方义务（人员、场地、配套资金等）和外方义务（咨询、考察、培训和部分设备物资等）。
9、项目立项理由
符合我国经济社会发展需求；符合援助方对华援助的优先领域和技术专长；符合双方商定的合作条件。
要点提示：高质量的项目建议书是争取国际援助的关键。在编写项目建议书时，要认真分析和研究拟申请的援助国或国际组织对华援助的优先领域，并针对其具体要点，寻找符合当地经济社会发展需求的结合点，有的放矢地提出项目申请。
1、申请国际组织多边援助应重点选择政策研究和能力建设，与我国改革开放进程密切相关并具有推广和示范作用的项目。
2、申请绝大多数援助国双边援助应注重请进来（专家来华工作），派出去（进修考察培训等），加强中方的能力建设，避免项目建议书成为设备采购清单。
3、申请日本对华援助时应根据日援的特殊性，侧重设备物资的采购。
受援工作主管部门和当地政府应落实中方配套资金，加强项目单位的综合管理能力。
三、项目申请程序
1、项目的申请须由各申报单位向商务部（国际司）提出。
2、商务部收到项目申请（含项目建议书）后，对项目申请进行研究并与援助方初步沟通，根据研究和沟通结果将项目申请初步分为“拟提项目”、“备选项目”和“落选项目”三类。
3、商务部（国际司）设立项目审核委员会（由国际司司领导和相关处室负责人组成），对初步分类项目进行审核、筛选，并通常在收到项目申请后三个月内书面答复申报单位。
4、依照对外工作程序，将向援助方提交的项目，应被列为“拟提项目”；因援助资金有限或其他技术原因，一时难以安排的项目，应被列为“备选项目”；因不符合立项标准，不予考虑的项目，应被列为“落选项目”。
5、援助方收到中方正式提出的项目建议书后，将对项目进行立项评估、可行性研究、项目设计、制定实施方案和预算审批等。
6、经援助方审核通过后，商务部与援助方将正式签署项目协议。
四、项目筛选依据
项目审核委员会筛选项目的主要依据是：
1、中国经济社会发展重点和优先领域，其中包括：
（1）《政府工作报告》中的重点和优先领域；
（2）我国国民经济和社会发展五年计划中的重点和优先领域；
（3）国家“西部大开发”、“振兴东北地区等老工业基地”战略和“促进中部崛起”政策要点；
（4）“中国农村扶贫开发纲要”；
（5）“中国妇女发展纲要”；
（6）“中国儿童发展纲要”；
（7）“中国人口与发展纲要”；
（8）“全国生态环境纲要”；
（9）“中国预防与控制艾滋病中长期规划”等。
2、援助方对华发展合作的优先领域和资金规模；
3、中、外双方政府商定的合作条件；
4、项目受援工作主管部门的管理与实施能力，其中包括：项目单位的技术、人员、管理等方面的能力；
5、中方配套资金落实能力。
五、项目立项程序 (图略)
接受无偿援助项目实施管理细则
根据《商务部关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》，制定本细则。
一、项目批准及启动
商务部与援助国政府或国际组织（下称援助方）正式签署项目协议（换文、备忘录、意向书等）后，项目即完成批准手续，进入正式启动、实施阶段。
二、项目管理办公室
根据项目协议，在受援工作主管部门指导下，项目单位应建立项目管理办公室。
1、确定项目主任（或组长），配备合格管理人员及必备的工作人员，并保持一定的稳定性。
2、建立项目管理办公室运行管理规章，明确项目工作人员的职责。
三、项目实施
1、项目单位应严格按照项目协议及年度工作计划实施项目。
2、项目实施过程中，任何涉及更改项目协议条款、内容、调整项目目标和执行期限等重要事宜，须通过受援工作主管部门事先报商务部审核，并商请援助方批准。
3、受援工作主管部门应加强与各有关政府部门和机构的沟通协调，确保项目的顺利实施。
4受援工作主管部门和项目单位应注重项目的可持续发展和项目成果的推广。
四、项目资金管理
1、项目的中方配套资金是项目顺利实施的关键之一。受援工作主管部门和项目单位应按照项目实施计划，确保中方配套资金及时足额到位，以利项目顺利实施。
2、根据项目协议，项目管理办公室应专帐管理、专款专用，严格履行财务支付手续。
五、项目物资管理
1、项目单位应严格按照项目协议采购项目所需物资。如采购物资的种类、数量、规格或采购地点发生变化，须通过受援工作主管部门事先征得商务部和援助方的同意。严禁购买豪华设备。
2、在物资采购时，受援工作主管部门须向商务部提出物资免税申请。商务部审核后即出具进口物资证明和国内物资增值税免税证明，以便按规定办理物资的免税手续。
3、无偿援助项下采购的物资，必须严格按照项目协议的规定范围使用，任何单位和个人不得挪作他用。
六、项目报告制度
1、项目实施过程中，项目单位须向受援工作主管部门提交项目季度报告。受援工作主管部门应每半年分项目向商务部和援助方提交项目实施进度报告（见附表）。
2、项目竣工后，项目单位须向受援工作主管部门提交项目总结报告。受援工作主管部门根据项目总结报告，分别向商务部（国际司）和援助方报告项目实施情况和相关成果。
七、项目评估
1、项目实施过程中，援助方将根据项目协议和实际需要，定期或不定期对项目进行评估。商务部也将根据需要对项目实施情况进行评估。
2、项目单位应做好充分准备，积极配合评估人员工作。
八、项目审计
1、援助方将根据项目协议，对项目实施情况进行审计。
2、根据需要，中方审计部门也将对项目活动进行内部审计。
九、其他事项
1、根据国务院外国专家局的有关规定和项目协议内容，项目单位应加强对外方人员管理，并提供必要的工作和生活便利。
2、受援工作主管部门和项目单位在对外接触中，应严格遵守外事纪律，注意内外有别。
3、受援工作主管部门和项目单位在接待外方人员时，应注意勤俭节约，避免铺张浪费。
4、外方专家根据项目协议履行自己的职责。
5、项目实施过程中，如发生严重违反项目协议、渎职失职造成项目重大损失等事项，根据《商务部关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》第七章第二十六条、第二十七条的规定，商务部经商援助方后，将暂停或终止项目的实施。
十、附则
本细则由商务部负责解释。
附表：
项目实施进度报告
