关于颁发常州市道路旅游客运安全管理办法的通知
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关于颁发常州市道路旅游客运安全管理办法的通知
江苏省常州市人民政府
常政发〔2006〕117号
关于颁发常州市道路旅游客运安全管理办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市道路旅游客运安全管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年九月十三日
常州市道路旅游客运安全管理办法
第一条 为加强我市道路旅游客运管理，维护游客和旅游客运经营者的合法权益，保障游客人身、财产安全，根据国务院《旅行社管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》和交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》、国家旅游局《旅游安全管理暂行办法实施细则》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市从事道路旅游客运和经营旅游业务的单位，均必须遵守本办法。
第三条 本办法所称道路旅游客运是指以运送游客游览观光为目的，其线路一端位于风景区、名胜古迹、休闲度假区等旅游点的旅客运输方式。
第四条 从事道路旅游客运的经营者（以下简称“旅游客运公司”）应当实行公司化经营和管理；投入营运的旅游车辆技术状况必须符合国家有关规定。
第五条 旅游客运公司应当加强内部交通安全管理工作，建立、健全内部交通安全制度，确定一名负责人组织实施内部交通安全工作，保障交通安全投入，改善安全条件，教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规，接受公安机关交通管理部门依法进行的监督检查。
第六条 旅游客运公司应当加强对旅游车辆的安全维护和保养，按照“一车一档”建立旅游车辆技术档案，及时、完整、准确记载旅游车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录、有关部门对车辆的交通安全技术检验报告、车辆保险情况、承运人责任险情况、车况安全定期检查记录、车辆变更登记情况、行驶里程记录、车辆故障记录、车辆交通安全记录等事项。
第七条 旅游客运公司应当按规定为游客投保承运人责任险；旅游业务经营者应当按规定投保旅行社责任险，为游客办理旅游意外保险。
第八条 旅游客运公司应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育和操作规程培训；严禁不符合规定条件的驾驶员驾驶旅游客运车辆。承接长途旅游业务，旅游线路为普通道路单程超过400公里、或旅游线路为高速公路单程超过600公里的，应当配备两名以上驾驶员；同一地点包车在5辆以上的，客运公司应当派安全管理人员随车带队；驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。
第九条 旅游客运车辆应当随车携带合法有效的“五证一单”，即：《车辆行驶证》、《道路运输证》、《旅游标志牌（包车标志牌）》和驾驶人员的《驾驶证》、《从业资格证》以及客运公司盖章的《行车路单》。证、牌、单不全的车辆不得作为旅游客运用车。驾驶员要主动接受用车单位或导游对“五证一单”的查验。
第十条 旅游业务经营单位包用旅游车辆，必须使用“五证一单”齐全、有效、合法的旅游车辆。
第十一条 旅游业务经营单位与旅游客运公司发生业务往来应当签订合同；每次用车必须严格查验“五证一单”，严禁使用 “五证一单”不全的车辆。
第十二条 旅游业务经营单位每次用车必须要求随车导游或领队向旅游车驾驶员索取旅游客运公司盖章的《行车路单》，并在用车结束后将《行车路单》交旅游业务经营单位随同所运载的游客所签的旅游合同一并作为完整的业务档案保存；保存期限与旅游合同保存期限相同。
第十三条 旅游业务经营单位有下列情形之一的，由旅游行政主管部门分别情况作出处罚：
（一）使用“五证一单”不全车辆，提供的服务不能保证游客人身、财物安全，未按规定办理有关保险的，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，建议省旅游行政管理部门吊销《旅行社业务经营许可证》；
（二）招徕、接待游客旅游，未制作和保存完整业务档案的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处3000元以上1万元以下的罚款。
第十四条 旅游客运公司有下列情形之一的，由道路运输管理机构分别情况作出处罚：
（一）不按规定维护和检测客运车辆的，责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款；
（二）未按规定投保承运人责任险的，责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围；
（三）不按规定携带《道路运输证》的，责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款；
（四）不按约定的起始地、目的地和线路行驶，或者在游客运输途中擅自变更运输车辆或者将游客移交他人运输的，责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。但如运输途中车辆发生抛锚或者事故无法运行的情况除外；
（五）使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的客运车辆的，责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款；
（六）未取得《道路运输经营许可证》，擅自从事道路运输经营的，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
第十五条 当事人违反道路交通安全法律、法规的，由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法律、法规处罚。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 公安、交通、旅游等行政管理部门应依法履行职责；其管理人员应当秉公办事，严格执行法律、法规；对滥用职权、以权谋私、刁难经营者的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 本办法自2006年10月1日起施行。2002年9月5日市政府颁发的《常州市道路旅游客运管理办法》（常政发〔2002〕163号）同时废止。
广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅等部门关于广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅等部门关于广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法的通知
桂政办发〔2009〕186号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
自治区财政厅、经委、金融办拟订的《广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○九年九月二十五日
广西壮族自治区中小企业信用担保机构
风险补偿资金管理办法
（自治区财政厅、经委、金融办
二○○九年九月十六日）
第一章 总 则
第一条 为帮助防范和化解中小企业信用担保机构风险，鼓励担保机构为中小企业融资提供信用担保，加快我区中小企业信用担保体系建设，促进我区中小企业加快发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发〔2006〕90号）、《财政部关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》（财金〔2003〕88号）、《广西壮族自治区人民政府印发关于加快中小企业发展的若干意见的通知》（桂政发〔2007〕17号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快我区中小企业信用担保体系建设的意见》（桂政办发〔2006〕61号）等法律法规和文件精神，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金（以下简称风险补偿资金），是指自治区财政预算安排用于全区中小企业信用担保机构风险补偿的资金。
第三条 本办法所称中小企业信用担保机构，是指在广西境内依法设立，为我区中小企业提供融资担保服务，实收资本在人民币1000万元以上（含1000万元），经营担保业务在两年以上（含两年），在自治区金融办登记并报自治区中小企业管理部门（中小企业局）、财政厅备案的具有独立法人资格的信用担保机构。
第四条 本办法所称中小企业，是指在广西境内依法设立、符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）标准的企业。
第二章 风险补偿资金使用范围、条件及标准
第五条 风险补偿资金仅对中小企业信用担保机构为中小企业提供的向金融机构贷款担保和票据贴现担保、融资租赁担保等融资类担保业务，予以风险补偿。
第六条 风险补偿资金主要用于担保风险补偿，即：根据中小企业信用担保机构年平均贷款担保责任额的一定比例予以核定风险补偿金，补充中小企业信用担保机构风险准备金，增强担保机构抗风险能力。
第七条 符合本办法第三条规定且达到以下条件的担保机构可申请风险补偿：
（一）独立运行，具有健全的法人治理结构。
（二）遵守敬业、诚信的基本准则，无违规失信记录。
（三）财务管理制度、风险责任准备金制度、担保评估制度、反担保制度、风险资产管理制度、债务追偿制度健全并严格执行，按规定足额提取风险准备金和未到期责任准备金。
（四）自觉接受同级金融办、中小企业管理部门（中小企业局）和财政部门的监管，及时向同级金融办、中小企业管理部门（中小企业局）和财政部门报送季度和年度财务会计报告、担保业务统计报告等相关材料。财务会计报告包括会计报表、会计报表附注、财务情况说明书和会计师事务所的年度财务决算审计报告。会计报表包括资产负债表、利润表、现金流量表及其它附表。担保业务统计报告包括每笔在保业务的贷款金额、担保责任金额、期限和剩余期限、利率、担保费率、贷款本息偿还情况、代偿情况、被担保企业所属行业、所在地等内容。
（五）60%以上的担保业务是面对中小企业（不含房地产开发）的。
（六）担保项目符合我区经济产业和社会发展政策，对单个项目提供的担保责任金额最高不超过本机构实收资本的15%。
（七）年平均贷款担保责任额达到本机构实收资本的2倍（含2倍）以上。
（八）担保收费在国家规定的范围内。
（九）其他需提供的资料。
第八条 担保风险补偿的计算标准：
（一）以会计年度为计算周期。
（二）年平均贷款担保责任额达到本机构实收资本的2倍（含2倍）以上，按年均贷款担保责任额的0.6%给予担保风险补偿。
第九条 单个担保机构的风险补偿资金，原则上年度最高补偿额不超过600万元。
第十条 下列情形不属于担保风险补偿范围：
（一）担保机构或从业人员违反国家法律、法规及内部管理制度而发生的担保业务。
（二）履约担保、注册担保、诉讼保全担保、工程履约担保等非融资类担保业务。
（三）房地产开发贷款担保。
第三章 风险补偿资金的申请、审批和执行
第十一条 已登记备案的担保机构，于每年4月底前申请上一年度风险补偿。
第十二条 担保机构申请风险补偿资金必须提交以下材料：
（一）机构营业执照、法人证书、代码证、章程、税务登记证。
（二）本办法第七条规定的相关文本。
（三）风险准备金和未到期责任准备金的提取、使用和管理情况，以及会计师事务所出具的财务决算审计报告。
（四）与金融机构合作协议、担保合同、金融机构贷款证明及相关出票证明。
（五）反担保合同、被保中小企业基本情况及担保项目介绍。
以上材料须提交原件的复印件，并加盖公章。复印件按A4纸型制作，装订成册。
第十三条 符合第七条规定条件的担保机构申请风险补偿资金的，应当按照下列程序办理：
（一）由担保机构据实填报《广西中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表》（详见附件），连同有关材料在每年4月底前报所在市中小企业管理部门（中小企业局）。
（二）市中小企业管理部门（中小企业局）会同同级财政局、金融办对担保机构报送的材料进行初审。对符合条件的，签署意见后于5月底前报自治区中小企业管理部门（中小企业局）。自治区直属中小企业信用担保机构直接送自治区中小企业管理部门（中小企业局）。
（三）自治区中小企业管理部门（中小企业局）会同自治区财政厅、金融办组织专家对申报材料进行联合审核。经审核后，对核定的拟补偿担保机构及金额等内容向社会公示，公示15日后无异议的，自治区财政厅按规定程序办理资金拨付。对不符合条件的申报担保机构和申报材料，由自治区中小企业管理部门（中小企业局）将申报材料退回有关市中小企业管理部门。
第四章 风险补偿资金的管理和监督
第十四条 自治区中小企业管理部门（中小企业局）负责全区担保机构风险补偿资金的项目受理和审核工作。自治区财政厅负责全区中小企业信用担保机构风险补偿资金的预算安排和拨付工作。自治区金融办负责担保机构的日常监管工作。地方各级财政、中小企业管理部门（中小企业局）和金融办负责对担保机构风险补偿资金的使用管理进行监督检查。
第十五条 中小企业信用担保机构申请风险补偿资金所提交的材料必须真实、有效，不得弄虚作假。如有违反，自治区财政厅将收回拨付的全部补偿资金，取消其申请风险补偿资金的资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）的规定进行处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 担保机构收到的风险补偿资金应用于补充其风险准备金。担保机构应加强对风险补偿资金的管理，实行专款专用，不得擅自改变补偿资金用途。
第五章 附 则
第十七条 本办法自2009年1月1日起实施。
第十八条 本办法由自治区财政厅会同自治区中小企业管理部门（中小企业局）、金融办负责解释。
附件：广西中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表
附件
广西中小企业信用担保机构风险补偿资金
申 请 表
担保机构名称：
注册地点： 市 县（市、区）
申请时间：
担保机构风险补偿资金审核意见表（表一）
担保
机构
基本
情况 组织形式 注册资本
注册地点 注册时间
职工人数
股本构成 股东名称 出资额 出资形式
担保
业务
情况 当年累计完成担保额（万元）
当年完成担保业务笔数
当年日平均担保贷款金额（万元）
历年担保贷款累计金额（万元）
申请风险补偿资金额（万元）
县（市）中
小企业管理
部门、金融
办、财政局
审核意见
（盖章） 年 月 日
市中小企业
管理部门、
金融办、财
政局审核
意见
（盖章） 年 月 日
信用担保贷款情况表（表二）
担保机构名称（盖章）：
序
号 担保业务信息 被担保企业信息
金额
（万元） 担保生效
时间（年/月） 期限
（月） 贷款银行 名称 注册地 企业规模 所属行业
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
合计
国务院办公厅转发中央编办海关总署公安部关于走私犯罪侦查分局列入地方公安机关机构序列实施意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发中央编办海关总署公安部关于走私犯罪侦查分局列入地方公安机关机构序列实施意见的通知
国办发（2001）51号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中央编办、海关总署、公安部《关于走私犯罪侦查分局列入地方公安机关机构序列的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。
国务院办公厅
二OO一年七月十一日
关于走私犯罪侦查分局列入地方公安机关机构序列的实施意见
中央编办 海关总署 公安部
(二OO一年四月十九日)
为进一步完善缉私体制，加强有关方面的协调与配合，加大打击走私犯罪工作的力度，根据《中华人民共和国海关法》和《国务院关于缉私警察队伍设置方案的批复》(国函[1998]53号)、《国务院办公厅关于组建缉私警察队伍实施方案的复函》(国办函[1998]52号)的有关规定和要求，现就海关总署走私犯罪侦查局设在各直属海关和海关广东分署的走私犯罪侦查分局(以下分别称走私犯罪侦查分局和广东分局)列入地方公安机关机构序列问题提出如下意见：
一、除深圳、广州、拱北、汕头、黄埔、江门、湛江海关走私犯罪恢查分局外，各走私犯罪侦查分局和广东分局在海关现行垂直领导管理体制下，列入所在省(自治区、直辖市)公安厅(局)机构序列，仍分别设在各直属海关和海关广东分署。
二、走私犯罪侦查分局列入所在省(自治区、直辖市)公安厅(局)机构序列后，其机构名称按以下规定办理：江苏、西藏、上海等省(自治区、直辖市)内只设有一个走私犯罪侦查分局的，称“×省(自治区、直辖市)公安厅(局)走私犯罪侦查局”，如：上海市公安局走私犯罪侦查局；福建、内蒙古等省(自治区)内设有两个走私犯罪侦查分局的，并列称“x×省(自治区)公安厅(局)××走私犯罪侦查局”’如：内蒙古自治区公安厅呼和浩特走私犯罪侦查局、内蒙古自治区公安厅满洲里走私犯罪侦查局；广东分局称广东省公安厅走私犯罪侦查局。
各走私犯罪侦查分局作为海关总署走私犯罪侦察局的分支机构，原名称不变。
三、各省(自治区、直辖市)公安厅(局)要积极协助海关总署走私犯罪侦查局加强走私犯罪侦查分局的思想建设、作风建设和业务建设。要定期听取走私犯罪侦查分局的工作汇报，大力支持走私犯罪侦查分局依法履行职责。要与走私犯罪侦查分局建立经侦、刑侦、缉毒、情报、技侦、边防等业务方面的联系制度以及案件移交办法和相关情报交换制度，并对走私犯罪侦查分局提出的边控、通缉、追捕、羁押及维护缉私秩序等请求予以协助。
四、各走私犯罪侦查分局要自觉接受所在省(自治区、直辖市)公安厅(局)的监督与指导。要主动汇报工作，及时抄报有关信息，参加公安工作会议以及与打击走私犯罪相关的专业会议和专业培训。要根据打击走私犯罪斗争的需要，积极参加有关联合行动和专项斗争。要自觉接受地方公安督察部门的现场督察。
深圳、广州、拱北、汕头、黄埔、江门、湛江海关走私犯罪侦查分局，在开展打击走私犯罪斗争中，凡遇有重大紧急事项，可直接请广东省公安厅予以协助、配合。具体办法由广东分局商上述各走私犯罪侦查分局后报广东省公安厅确定。
