国务院办公厅关于调整国家防汛抗旱总指挥部成员的通知
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国务院办公厅关于调整国家防汛抗旱总指挥部成员的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于调整国家防汛抗旱总指挥部成员的通知
国办发〔2007〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据人员变动情况和工作需要，国务院决定对国家防汛抗旱总指挥部的组成人员进行相应调整。现将调整后的名单通知如下：
总 指 挥：回良玉 国务院副总理
副总指挥：陈 雷 水利部部长
张 勇 国务院副秘书长
秘 书 长：鄂竟平 水利部副部长
副秘书长：戚建国 总参作战部部长
成 员：高俊良 中央宣传部副部长
杜 鹰 发展改革委副主任
刘金国 公安部副部长
李立国 民政部副部长
廖晓军 财政部副部长
贠小苏 国土资源部副部长
仇保兴 建设部副部长
胡亚东 铁道部副部长
徐祖远 交通部副部长
奚国华 信息产业部副部长
范小建 农业部副部长
黄 海 商务部部长助理
王陇德 卫生部副部长
杨国庆 民航总局副局长
胡占凡 广电总局副局长
王德学 安全监管总局副局长
许小峰 气象局副局长
梁 洪 武警部队副司令员
国家防汛抗旱总指挥部在水利部单设办事机构，鄂竟平兼任办公室主任。
国务院办公厅
二○○七年五月二日
铜川市城市房屋拆迁管理暂行规定
陕西省铜川市人民政府
铜川市城市房屋拆迁管理暂行规定
(1997年8月27日铜川市人民政府令第5号发布)
第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人合法权益，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《陕西省城市房屋拆迁管理办法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上（包括新区），因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本规定。
第三条 铜川市城乡建设委员会主管全市的城市房屋拆迁工作。铜川市城市房屋拆迁管理处办理日常业务，主要职责是：
（一）宣传贯彻房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件，监督管理房屋拆迁工作；
（二）负责本市城市房屋拆迁单位的资格审查工作；
（三）审查房屋拆迁计划和拆迁方案核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告，发放拆迁工作人员上岗证；
（四）鉴证房屋拆迁协议，裁决房屋拆迁的补偿安置争议；
（五）对从事房屋拆迁工作的人员进行业务培训和考核。
第四条 城市房屋拆迁必须符合规划和有利于城市旧区改造。
第五条 本规定所称拆迁人员指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。
本规定所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第六条 拆迁人必须依照国家有关规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁限期内完成搬迁。
第七条 拆迁人拆迁房屋，必须向城市房屋拆迁管理处提出书面申请，经审查批准，领取拆迁许可证后，方可进行房屋拆迁。
实施房屋拆迁不得超越批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。
第八条 申请房屋拆迁必须持有下列文件：
（一）房屋拆迁申请；
（二）建设项目计划批准文件；
（三）规划部门的建设用地规划许可证；
（四）建设用地使用的批准文件；
（五）拆迁计划和拆迁方案；
（六）国家规定其他批准文件。
第九条 拆迁人在领取《房屋拆迁许可证》时，按规定向城市房屋拆迁管理处缴纳拆迁管理费。拆迁管理费专项用于城市房屋拆迁管理工作。
第十条 凡无《房屋拆迁许可证》进行拆迁的，建设部门不予发给建筑工程施工许可证，规划部门不予现场划定红线，房屋产权监理部门不予办理产权产籍增灭籍手续。
第十一条 拆迁范围涉及集体土地的，应先将集体土地征为国有土地，农户所需宅基地，由所在地人民政府按有关规定划拨；无宅基地划拨的，应服从城市总体规划，迁入居民住宅区。
第十二条 市政公用设施建设需要拆迁的，先由建设单位申请土地管理部门依法收回土地使用权，然后办理拆迁手续。
第十三条 市政府公用设施建设需要拆迁，拆迁人与被拆迁人在规定时限达不到协议的，拆除有产权争议的房屋当事人在规定时限内不能明确产权归属的，拆迁人可以申请市房屋拆迁主管机关裁决。
拆迁主管机关裁决可以先行拆迁的，由市城市房屋拆迁管理处会同房屋产权监理部门和拆迁当事人将房屋位置、结构、面积、评估资料和正式在册人口记录在案，并对被拆迁人作临时安置，预留补偿金额，先行拆迁，后进行补偿、安置。拆迁当事人对拆迁主管机关裁决不服的，可以在裁决之日起十五日内向市人民政府申请复议，也可直接向人民法院起诉。
第十四条 拆除无主房或查不清房主的房屋时，由拆迁人申请房屋产权监理部门发布公告，自公告发布之日起三十日内房主或被委托应与拆迁人签订拆迁协议。逾期不到的，由拆迁人与市房屋产权监理部门签订协议后，将房屋调查表、图纸、照片、评估审核资料和补偿价款交房屋产权监理部门代管，并由房屋产权监理部门负责处理善后事宜，同时报市城市房屋拆迁管理处备案。
第十五条 根据城市建设的需要，当地人民政府可以组织统一拆迁，被拆迁人应当服从当地人民政府的拆迁决定。
第十六条 在房屋拆迁公告规定或房屋拆迁主管机关裁决的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市人民政府作出责令限期拆迁的决定，送达被拆迁人，逾期不拆迁的由市人民政府责成有关部门强制拆迁。
第十七条 房屋及其附属物拆除后，市人民政府根据城市建设的需要，可以对划拨取得的土地使用权无偿收回，并可根据需要重新划拨。
第十八条 拆迁工作结束后，拆迁人应持拆迁工作总结及有关资料向市城市房屋拆迁管理处申请验收。
第十九条 耀县、宜君可参照本规定执行。
第二十条 本规定由铜川市城乡建设委员会负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
广西龙胜洪大妈涉林案之关键：让人民生活得更有尊严！
龙君钱
如果不是受温家宝总理在除夕前那句话即“让人民生活得更有尊严”的感染。我也不会在元宵这样的佳节和大家讨论“人命关天”这样一个沉重的话题。
回想四年前，我亲眼目睹深圳警方将数名涉嫌卖淫嫖娼的人员在市内游街示众。去年年底，龙胜洪大妈为生存伐林被定罪判缓刑1年并处罚金千元，在减免罚金时，又要这位子逝夫瘫的文盲老人提交“书面申请”及材料。用人大某教授话来说，我无法准确解释温总理所说“尊严”的含义。但在一个事情发生以后，我却可很快地做出判断，某个人（或曰某些人）的人格尊严受到了践踏。
从根本上说，人生而平等，生存权是人的最基本的尊严。在实践中，由于带有浓厚的权威主义和刑法主观主义的色彩。对刑法的解释也比较倾向于保护所谓的社会秩序和惩戒行为人“恶”的行为，殊不知极有可能刑及无辜。我们也不能为了所谓的“环境保护”而无视那些依靠自然资源谋生的农民的生存吧。怀瑞着“人命关天”的信条，才不至走向极端。现讨论以下几个问题，欢迎大家指教：
一、本案洪大妈所伐自己责任山那19.5立方杂木，应否追缴？
根据93年7月份的《批复》，该杂木属于“赃物”，应予追缴。但赵秉志教授在其新著中认为“对于…没收财产的生活贫困者，可据情况减免。”（详见2010版的《刑法基本问题》第226页）。笔者不才，找不到本案减免的法律依据。但作者认为，抛开所有制不谈，这些被伐杂木是洪大妈一家两口赖以生存之物。剥夺了她们这些唯一较为值钱的财物，实质上也就等于剥夺了这个家庭生存的能力。所以，从人命关天这一角度出发，作者认为免予追缴更为合理，也充分体现了刑罚人道主义精神。
二、有关老年人权利的法律不健全，执法不力。
正确看待弱势群体的态度，不是眼泪或像本案法官一样“同情”。而是要正视弱势群体的权利保护问题，以合适到位的方式来保障他们的基本权利。如洪大妈这一杯具发生后，《老年人权益保护法》应有所发展。如责任主体不确定、义务落实不明确、那些模糊笼统的规定也应得到完善。从人命关天的思维出发，职业法律人有这个义务去推动其发展加大执法力度保障老年人的权益，而不是装模作样地去同情行为人。
三、有饭得吃，有病得治，有学得上是贫民最基本的“尊严”
人进入老年期后身体机能衰竭，从而逐渐失去在社会中的竞争能力。也由于法律关系和社保的规定只针对市民，我们农民不得不“养儿防老”，从本案洪大妈的坎坷经历来看，这种传统的“自保”形式已经受到严重的冲击，甚至无望了。生存权是人的最基本的尊严，也就是把老有所养，有饭得吃，有病得治，有学得上这些最基本的民生问题解决了，才能谈得上温总所言的“尊严”，这些也是做人最起码的尊严。真正要让贫民生活得更有尊严，我们期待着，努力着……
综言，人命关天，关注当下我们那些边远山区贫农的生存和最基本的尊严，需要也应当成为法律及治国者要守住的最终底线。在这元宵佳节祝福大家节日快乐！祝愿洪大妈一家身体安康，祖国繁荣昌盛！！！
（完）元宵节龙于陋室
本案其他相关：
1.《广西龙胜：贫困林农砍伐责任山林是否构成滥伐林木罪》 《东方法眼》
2.《关于广西龙胜洪大妈涉滥伐林木罪之续研》 《东方法眼》
3.《关于广西龙胜洪大妈涉滥伐林木罪之“再次续研”》 《东方法眼》
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龙君钱（苗族） 广西龙胜人 法律交流：longlong-161@163.com
