印发河源市老年人优待办法的通知

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国家档案局


开发区档案管理暂行规定



(1995年6月30日发布施行)


第一章 总 则



第一条 为加强开发区档案的管理和利用工作，更好地为开发区各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》及有关法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区和国家旅游度假区（以下简称开发区）。

第三条 开发区档案是指开发区内各单位在各项活动中形成的具有利用和保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的文件材料。

第四条 开发区档案工作是开发区工作和国家档案工作的组成部分。开发区管委会、党（工）委、开发总公司（以下简称开发区管理机构）应在当地政府的指导下，加强对开发区档案工作的管理，列入工作计划，维护档案的完整、准确与安全，便于利用档案。


第二章 档案工作机构及其职责

第五条 开发区管理机构应当明确分管档案工作的领导人，确定管理档案工作的部门或人员，建立健全开发区的档案工作。

开发区档案工作在开发区所在城市档案行政管理部门和上级档案行政管理部门的监督和指导下进行。

第六条 开发区管理机构必须建立总档案室，具备条件的应建立档案馆，保管开发区需要永久和长期保存的档案及有关资料；开发区各区单位应当建立档案室，统一管理本单位的档案。

第七条 开发区各单位档案部门应配备适应档案工作需要的专、兼职档案人员。

开发区档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具有专业技术技能，取得职业资格证书。

对在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人应给予奖励。对造成档案损失的要追究当事人的责任。

第八条 开发区管理机构档案工作管理部门的职责：

1、贯彻执行国家有关档案工作的法律、法规和方针政策。

2、建立健全开发区档案工作的规章制度。

3、负责开发区总档案室（或档案馆）的业务建设，并确定其接收档案的范围。

4、负责对全区各单位的档案工作进行协调、监督和指导。


第三章 文件材料的形成、归档

第九条 开发区各单位应当将文件材料的形成、收集、立卷归档工作列入文书部门和业务部门的职责范围以及有关人员的岗位责任，并形成制度。

归档文件材料必须完整、准确，保持有机联系，反映工作全过程。

第十条 开发区各单位档案部门应当制定文件材料的归档范围和档案的保管期限。

第十一条 开发区各单位要根据国家有关规定，加强对基本建设项目档案的管理，建立和健全基本建设项目竣工文件的编制和档案验收制度。

开发区基础设施及进区项目建设，在签订协议、合同时，应当明确各方在编制和移交竣工档案方面的责任、费用以及移交范围、要求和时间。

第十二条 开发区各单位应于每年上半年完成上一年度形成的应归档文件材料的立卷，并向档案室归档；基本建设项目应在竣工验收后六个月内，完成文件材料的组卷和向档案室归档工作。


第四章 档案的管理

第十三条 开发区各单位档案部门原则上执行国家颁布的各项档案业务建设标准、规范，并依据有关规定，建立健全档案的收集、整理、保管、统计、鉴定、保密和利用等制度。

第十四条 开发区各单位档案部门应当建设和配置必要的档案保管设施，确保档案的安全。档案馆库房应符合《档案馆建筑设计规范》和《档案库房技术管理暂行规定》的要求，逐步采用先进技术，实现档案管理现代化。

第十五条 开发区各单位档案部门要注重和加强档案信息的编研、咨询等开发利用工作，及时有效地提供档案资料信息。

第十六条 开发区管理机构各部门及直属单位形成的档案，应在5年内向开发区档案馆或总档案室移交；区内基本建设项目竣工档案在工程竣工验收后六个月内，建设单位应向开发区档案馆或总档案室报送竣工档案。

开发区管理机构应及时向所在城市报送开发区总体规划和与城市衔接的道路、地下管网图。

开发区撤销机构和部门的档案应向开发区档案馆或总档案室移交。


第五章 附 则

第十七条 各省、自治区、直辖市开发区主管部门和档案行政管理部门可根据本规定制定细则。

第十八条 本规定由国家档案局负责解释。

第十九条 本规定自发布之日起施行。

(1995年6月30日发布施行)


第一章 总 则


第一条 为加强开发区档案的管理和利用工作，更好地为开发区各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》及有关法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区和国家旅游度假区（以下简称开发区）。

第三条 开发区档案是指开发区内各单位在各项活动中形成的具有利用和保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的文件材料。

第四条 开发区档案工作是开发区工作和国家档案工作的组成部分。开发区管委会、党（工）委、开发总公司（以下简称开发区管理机构）应在当地政府的指导下，加强对开发区档案工作的管理，列入工作计划，维护档案的完整、准确与安全，便于利用档案。


第二章 档案工作机构及其职责

第五条 开发区管理机构应当明确分管档案工作的领导人，确定管理档案工作的部门或人员，建立健全开发区的档案工作。

开发区档案工作在开发区所在城市档案行政管理部门和上级档案行政管理部门的监督和指导下进行。

第六条 开发区管理机构必须建立总档案室，具备条件的应建立档案馆，保管开发区需要永久和长期保存的档案及有关资料；开发区各区单位应当建立档案室，统一管理本单位的档案。

第七条 开发区各单位档案部门应配备适应档案工作需要的专、兼职档案人员。

开发区档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具有专业技术技能，取得职业资格证书。

对在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人应给予奖励。对造成档案损失的要追究当事人的责任。

第八条 开发区管理机构档案工作管理部门的职责：

1、贯彻执行国家有关档案工作的法律、法规和方针政策。

2、建立健全开发区档案工作的规章制度。

3、负责开发区总档案室（或档案馆）的业务建设，并确定其接收档案的范围。

4、负责对全区各单位的档案工作进行协调、监督和指导。


第三章 文件材料的形成、归档

第九条 开发区各单位应当将文件材料的形成、收集、立卷归档工作列入文书部门和业务部门的职责范围以及有关人员的岗位责任，并形成制度。

归档文件材料必须完整、准确，保持有机联系，反映工作全过程。

第十条 开发区各单位档案部门应当制定文件材料的归档范围和档案的保管期限。

第十一条 开发区各单位要根据国家有关规定，加强对基本建设项目档案的管理，建立和健全基本建设项目竣工文件的编制和档案验收制度。

开发区基础设施及进区项目建设，在签订协议、合同时，应当明确各方在编制和移交竣工档案方面的责任、费用以及移交范围、要求和时间。

第十二条 开发区各单位应于每年上半年完成上一年度形成的应归档文件材料的立卷，并向档案室归档；基本建设项目应在竣工验收后六个月内，完成文件材料的组卷和向档案室归档工作。


第四章 档案的管理

第十三条 开发区各单位档案部门原则上执行国家颁布的各项档案业务建设标准、规范，并依据有关规定，建立健全档案的收集、整理、保管、统计、鉴定、保密和利用等制度。

第十四条 开发区各单位档案部门应当建设和配置必要的档案保管设施，确保档案的安全。档案馆库房应符合《档案馆建筑设计规范》和《档案库房技术管理暂行规定》的要求，逐步采用先进技术，实现档案管理现代化。

第十五条 开发区各单位档案部门要注重和加强档案信息的编研、咨询等开发利用工作，及时有效地提供档案资料信息。

第十六条 开发区管理机构各部门及直属单位形成的档案，应在5年内向开发区档案馆或总档案室移交；区内基本建设项目竣工档案在工程竣工验收后六个月内，建设单位应向开发区档案馆或总档案室报送竣工档案。

开发区管理机构应及时向所在城市报送开发区总体规划和与城市衔接的道路、地下管网图。

开发区撤销机构和部门的档案应向开发区档案馆或总档案室移交。


第五章 附 则

第十七条 各省、自治区、直辖市开发区主管部门和档案行政管理部门可根据本规定制定细则。

第十八条 本规定由国家档案局负责解释。

第十九条 本规定自发布之日起施行。


福建省三明市人民政府


明政〔2008〕4号
三明市人民政府关于印发三明市共建园区、重大基础设施和飞地项目财税分成试行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市委、市政府研究，决定对共建园区、重大基础设施和“飞地”项目实行财税分成。现将《三明市共建园区、重大基础设施和飞地项目财税分成试行办法》印发给你们，请认真抓好落实，及时协调解决存在的困难与问题，确保试行办法顺利实施。在试行中遇到的问题，请迳向市财政局反映。

二〇〇八年六月二十一日


三明市共建园区、重大基础设施和飞地项目财税分成试行办法

为推动各级联建重要基础设施，联办工业园区，引进重大项目，完善收益分配机制，实现项目共建共享共赢，特制定以下办法。
一、实行财税分成的项目
（一）共建园区
共建园区为：市本级与县（市、区）（简称县，下同）之间、县与县之间联办的工业园区。共建园区的管理和经营模式为：设立园区管理委员会，下设建设发展有限公司，董事会按股权比例由市、县政府授权选派，公司经营班子负责具体开发建设。
（二）重大基础设施项目
重大基础设施项目为：以市本级为主争取并由市本级统一组织建设的重大基础设施项目，如高速公路、铁路、机场等。
（三）“飞地”项目
“飞地项目”为：
1.以市本级为主引进、落户到县的项目；
2.以县为主引进、落户到市本级辖区的项目；
3.以县为主引进、落户到其他县的项目；
4.以市与县之间、县与县之间资产重组项目。
二、税收征收方式
市级企业异地扩改项目和以市本级为主引进的重大生产性、服务性项目（投资1亿元人民币或1000万美元及以上），原则上在市工商局注册，税收由市本级委托县（市）税务部门征收，分别缴入市级、县（市）金库。以市本级为主引进并统一组织建设的重大基础设施项目，在市工商局注册，税收由市本级直接征收。其他项目税收按属地原则征收，对于县与县之间协商一致的，按双方协商的方式征收。上述项目实现的税收，按税收分成比例分别缴入市本级金库和县（市、区）金库；县与县之间的分成由市财政按分成比例结算。
三、税收分成比例
落户在共建园区及梅列区、三元区的项目，参与分成的税收不含城建税、城市教育费附加和排污费收入；落户在其他地方的项目，参与分成的税收不含土地使用税、城建税、城市教育费附加和排污费收入。
（一）凡属市本级与县（市）级共建园区的项目（不含市级企业异地扩改项目），其税收分成按注册资金比例进行，即：福建三明埔岭汽车工业园按市本级40%、永安市60%，福建三明高新技术产业开发区金沙园按市县两级商定的比例（在未商定前，暂按原投资比例市36.36%、县63.64%）进行税收分成（下同）。
（二）凡属市本级与区级共建园区的项目（不含市级企业异地扩改项目），其税收分成按市区财政体制进行分成，即：福建三元经济开发区按市本级40%、三元区60%，福建梅列经济开发区按市本级45%、梅列区55%的比例进行税收分成。
（三）凡属市级企业异地扩改项目，其税收按增量比例进行分成，即：以企业扩改前三年实现税收的平均数为基数，基数内实现的税收全额归市级，超过基数的税收按比例分成。具体分成办法是：落户在县（市）共建园区的按注册资金比例分成；落户在其他的按市级与落户方三七比例分成；落户在区级的按市区财政体制进行分成。
（四）以市本级为主引进的重大生产性、服务性项目（投资1亿元人民币或1000万美元及以上），项目实现的税收实行市级与落户方按比例分成，即：落户在县（市）共建园区的按注册资金比例分成，其他的按市级与落户方五五比例分成；落户在区级的，按市区财政体制进行分成。
（五）以市本级为主引进并由市级统一组织建设的重大基础设施项目，项目建设期营业税全部归市本级作为资本金投入，其他税费归落地方;建成投产后税收按五五比例分成,两区的按市区财政体制分成。
（六）以县(市、区)为主引进、落户到其他县(市、区)的项目，项目实现的税收原则上按引进方与落户方五五比例分成，也可以按双方协商议定的比例分成。
（七）凡属跨区域进行资产重组或开发、利用资源的项目，项目实现的税收按双方事先约定的比例分成。
（八）属于市本级参与税收分成的，由市、县（市）政府授权市财政局和县（市）财政局签订分成协议，并报省财政厅备案；属于县与县之间参与税收分成的，由县与县财政部门签订分成协议，并报市财政局备案。
四、项目统计
共建园区、重大基础设施和“飞地”项目实现的产值、增加值、税收等先按“在地统计”的原则进行统计，并报引进方和市统计局各一份。
五、实施与管理
（一）强化项目的组织领导。凡市本级参与共建的园区，由市政府从相关部门选派人员任常务副总经理兼财务总监，具体负责资本运作、税费征缴和开发资金使用的监管等。
（二）在符合区域总体规划布局前提下，项目用地由落户方负责规划，并组织实施征地拆迁安置和基础设施配套。共建园区和“飞地”项目，其基础设施配套建设投入和各项前期经费支出等，扣除土地出让金收入后，原则上按项目税收分成比例分担。
（三）共建园区和“飞地”项目纳入各级工业园区、工业集中区统一领导、统一管理，同等享受当地政府出台的工业园区、工业集中区和招商引资各项优惠政策和服务。
六、其他事项
（一）本办法由市财政局负责解释。
（二）本办法从2008年7月1日起试行。