最高人民法院关于中银信托投资公司作为被执行人的案件应中止执行问题的通知

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卫生部


卫生系统内部审计工作规定

1989年10月31日，卫生部

第一条 根据《中华人民共和国审计条例》有关内部审计工作的规定，结合卫生系统的实际情况制定本规定。
第二条 卫生系统内部审计是国家审计体系的组成部分。
为了完善卫生部门及所属事业、企业单位的自我约束机制，健全内部控制制度，维护财经法纪，改善经营管理，提高卫生事业的社会效益和经济效益，审计机关未设立派驻机构的部门、单位实行内部审计制度。
第三条 卫生系统内部审计工作的依据：
1．国家的法律、法规和政策。
2．地方性法规和规章。
3．卫生部和省、自治区、直辖市、计划单列市卫生行政管理部门制定的规章制度。
4．本单位依照上级规章制度制定的不违背国家方针政策规定的实施办法。
第四条 内部审计机构和审计工作人员：
1．审计机关未设派驻机构的各级卫生行政管理部门及其直属大、中型事业、企业单位可以建立与本单位财务机构相平行、独立的审计机构。
2．卫生部直属大、中型事业、企业单位应当建立与本单位财务机构相平行、独立的审计机构。其余单位可以根据需要配备职级相应的专职审计人员。
3．各级内部审计机构（含专职审计人员，下同），在本单位负责人领导下，独立行使内部审计职权，并向其报告工作。
4．各级卫生行政管理部门的审计机构，业务上受同级审计机关和上级审计机构的指导，并向其报告系统中带倾向性的财务收支和重要审计事项。
5．事业、企业单位的内部审计机构，业务上受上一级审计机构的指导，并向其报告工作。
6．审计人员应具备执行审计工作所需要的各种专业知识及完成审计任务的技能，并保持相对稳定。审计人员按干部管理权限的规定任免，事业、企业单位审计机构主要负责人的任免，事先应征得上一级审计机构的同意。审计人员的专业技术职务，按国家和主管部门的有关规定评定和聘任。
7．审计人员要依法审计，坚持原则，实事求是，忠于职守，秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊，泄漏机密。
审计人员依法行使职权，受法律保护，任何人不准打击报复。
第五条 内部审计机构的主要任务：
1．对本单位及所属单位的下列事项进行审计监督：
（1）财务计划及预算的执行和决算；
（2）基本建设资金的收入和支出；
（3）外汇的收入和支出；
（4）其它资金的来源、上缴、使用及分配；
（5）国家和单位资产的管理情况；
（6）经营成果财务收支的真实性、合理性和合法性；
（7）内部控制制度的健全、严密、有效；
（8）下属单位的领导（包括厂长、经理）承包或者租赁期间的财务收支及有关的经济活动；
（9）重要经济合同、契约签定的可行性、合法性、效益性。
2．对与境内、外经济组织兴办合资、合作经营企业及合作项目所投入资金、财产、技术的使用及其效益、审计范围内的其它事项进行审计监督。
3．检查、评估本部门、本单位及下属单位的社会效益和经济效益情况。
4．对财务决算、报表、纳税申报、贷款申请、自筹基本建设资金来源等事项进行审签。
5．对本系统行业管理中重大的带倾向性的财务收支和经济效益进行审计调查。
配合审计机关或上级审计机构进行必要的专题调查。
6．配合有关部门对贪污、盗窃以及由于工作失职或者失误给国家造成重大经济损失的行为进行专案审计。
7．宣传贯彻审计法规，指导本系统的审计工作，制定内部审计的实施细则。
8．组织本系统内部审计人员进行联合审计、专业培训学习，交流经验，统计有关资料。
9．办理审计机关、上级内部审计机构交办的审计事项和单位领导交办的工作。
第六条 内部审计机构的职权是：
1．要求被审计单位按时报送财务计划、预算、决算、会计报表、以及审计中所需要的有关文件、资料。
2．检查被审计单位帐簿、凭证、报表、资金和财产，查阅有关文件、资料、收集有关经济信息等。
3．参加本单位及下属单位召开的与审计业务有关的医疗、教育、科研、财务、劳资管理等业务会议。
4．对审计过程中发现的问题进行调查，并向有关单位和个人索取证明材料。
5．提出改善管理、提高效益、纠正处理违反财经法纪行为和失实帐目的意见。
6．报经单位领导审批后，通报违反财经法纪的案件，表扬遵纪守法成绩显著的单位和个人。
7．可以直接向上级审计机构或者国家审计机关反映审计工作中的重大事项。
8．对阻挠破坏审计工作及拒绝提供帐表和有关资料的，必要时经领导批准可采取封存帐册、冻结资财等临时措施和追究有关人员的责任。
第七条 单位可以在管理权限范围内授予内部审计机构经济处理、处罚的权限。
第八条 有关部门应向内部审计机构及时提供财务收支计划、预算、决算、报表和有关文件、资料。
第九条 内部审计机构和审计工作人员应参与的工作：
1．年度财务收支计划、经费收支预算的拟订及分配。
2．基本建设投资计划的拟订和分配以及竣工项目的验收工作。
3．制定本系统、本单位有关经济方面的规章制度。
4．改革中有关经济事项的会议及重大经济事项决定前的可行性讨论研究。
5．会计人员申请专业技术职务的业务考核。
6．本部门、本单位领导指定参与的事项。
第十条 内部审计工作的程序：
1．根据上级的部署和本单位的具体情况拟订审计工作计划，报经本单位领导批准后实施。
2．实施审计时，可以通知被审计单位。
3．对审计中发现的一般问题，可以随时向有关单位和有关人员提出改进意见。审计终结提出的审计报告，应征求被审计单位意见，被审计单位应当在10日内提出书面意见，报送本单位领导。单位重要的审计报告应同时报送上级审计机构，部门的应同时报送同级审计机关。
4．对重大的审计事项提出的处理建议，报经本单位领导批准后，交被审计单位和有关部门执行。
5．被审计单位对处理决定如有异议，可以在15日内向上级审计机构反映，上级机构30日内作出复审结论和决定，在未改变审计决定前，仍应执行原决定。
第十一条 各级卫生行政管理部门和卫生部直属单位可以根据本规定，结合本地区、本单位实际情况，制定实施细则，并抄报上级卫生行政管理部门和卫生部。
第十二条 本规定由审计署驻卫生部审计局负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。1986年12月5日发布的《卫生部直属单位内部审计工作暂行规定》同时废止。



安徽省人民政府


安徽省公路运输管理实施办法
省人民政府



第一章 总 则
第一条 为了改进公路运输管理，疏理流通渠道，适应商品生产发展和人民旅行需要，根据中央和国务院有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 公路运输必须坚持计划经济为主、市场调节为辅的方针，实行多家经营，发展多种经济形式，以国营运输企业为骨干，充分调动交通部门和非交通部门、国营和集体企业以及个体运输业发展公路运输的积极性。

第二章 运输分工
第三条 公路运输分为营业性运输和非营业性运输：营业性运输系指为社会提供劳务发生费用结算的运输（包括承运本单位物资以销代运、内部划拨、工程包干等等）。非营业性运输系指为本单位（工厂、矿山、林区、油田、基本建设工地等）内部生产和生活服务的运输。
农民购买的汽车和拖拉机从事以下作业属非营业性运输：
1、田间作业和运送农副产品入库或到指定的收购点、集中点；
2、在本县内以及邻县附近的集镇和工厂，运输本乡村用的种子、化肥、农用机械等农用生产资料；
3、运输本乡村自留农副产品到本县范围内或邻县附近的贸易市场；
4、在本县或邻县范围内短途运输本乡村的农田基本建设物资和农民生活物资；
5、在紧急情况下，临时运送抢险救灾物资。
从事以上非营业性运输，持有乡政府证明即可。除上述以外，均为营业性运输。
第四条 公路货物运输原则分工：交通部门的运输企业面向社会，为各行各业服务，经营省内外货物运输；非交通部门运输企业，主要承担本系统的运输任务，运力有余的，经交通部门同意，也可以参加社会营业性运输；机关、学校、企事业单位的自备车辆，一般只承担单位生产、生
活物资的运输；社队、联户和个体户的机动车辆，在主要承担当地农副产品和农村建设、生产、生活物资运输的同时，可以从事营业性的长短途运输。
第五条 公路旅客运输以国营专业运输企业经营为主。根据实际需要，具备客运条件的其它运输企业和集体、个体或联户车辆也可以从事客运，其中大中型客车的经营线路、班次，在县（市）内经营的须经县（市）、出县经营的须经地、市交通部门会同工商行政管理部门批准。严禁使
用拖拉机从事客运。
公共汽车是城市公共交通工具，经营范围一般不超出市区（含郊区、但不含市辖县）。有的城市部分线路确实为职工上下班服务需要超出市区的，由市人民政府召集交通、城建部门共同协商确定线路和班次。

第三章 计划平衡
第六条 对国家重点物资、跨省区大宗物资、港站集散物资，以及防汛抗旱、抢险救灾、军用等急需物资的运输任务，由各级交通主管部门向各运输企业下达指令性计划，并监督完成。
第七条 省、地（市）、县交通主管部门，应定期召开运输生产平衡会议，落实国家计划运输任务；按照经济合理、平等互利的原则，协调安排跨区运输；组织运输企业之间互相配载，提高车辆实载率。
第八条 为使货畅其流，加快商品流转，公路运输要打破部门界限和地区封锁，按照经济合理的原则、组织直达运输和合理运输，任何单位和个人不得滥用职权，划地为牢，垄断货源。

第四章 营运管理
第九条 凡从事公路客货营业性运输、搬运装卸、理货作业的单位或个人，均应征得县以上交通主管部门同意，车辆、驾驶员必须经交通或公安部门检验和考试合格，领取证照，并向工商行政管理部门登记、领取营业执照，方可经营。
凡经营运输业的客、货车辆，必须按国家规定在当地保险公司办理有关保险。
第十条 农民个人或联户的农用拖拉机和驾驶员，由县以上农机监理部门负责检验、考试、发放证照。上公路运输的，其证照须按规定加盖当地交通或公安部门公章，并由交通、公安部门对其行使交通安全管理和事故处理权。
第十一条 国家保护运输企业、单位和个人的合法经营。运输企业、单位和个人可以按照经营范围组织货源，办理受托，与货主直接签订运输合同，实行包运；货主有权择优托运，任何单位和个人都不得非法干预。
各地交通、农机部门对农村个体运输业应予积极支持。要在业务技术、经营管理、驾驶员培训、车辆维修等方面为运输专业户提供服务，帮助他们开展运输业务。
第十二条 各运输企业和农村运输专业户，凡承运贵重或大宗货物，应当签订运输合同，明确双方责任。发生违约或争议时，按有关合同法规处理。
第十三条 为了保护合法经营，便于统一管理，对营运车辆核发营业运输证。“营运证”分为交通部门与非交通部门两种，由当地交通管理部门每年核发一次。国营、集体的营运车辆，一律使用地（市）交通部门印刷的行车路单。
第十四条 凡从事营业性运输、搬运装卸、理货作业以及联的单位和个人，都要执行国家价格政策，使用交通部门统一印制运服务并盖有业务专用章的运费结算发票，不准擅自提高运价和收费标准。
第十五条 凡在公路上行驶的机动车辆，都要按规定缴纳养路费。漏交养路费的，各地交通运输检查站可以补收。
第十六条 凡从事营业性运输、搬运装卸、理货作业的单位和个人，都要依法纳税，并按营业收入总额的百分之一交纳运输管理费。取消原来征收百分之三的民管费。未经省人民政府批准，任何单位不得擅自征收其他费用。运管费征收和使用办法，由省交通厅另行制定。
第十七条 凡技术状况不好，耗油量高的老旧车辆，经公安、交通部门鉴定后，按照有关规定予以报废，不得继续使用，并严禁转卖给其它单位和个人。

第五章 联合经营
第十八条 国家鼓励交通部门运输企业之间，交通部门和非交通部门运输企业之间，国营、集体和个体运输业之间，按照自愿、平等互利的原则，采取组织联合运输公司或运输合作社等各种形式，实行联合经营，以利改善管理，提高效益。
第十九条 积极组建联运服务公司，发展基层服务网点，开展各种运输方式的联运服务。可以既为货主代办运输业务，又为运输企业组织货源，以方便货主，节省费用。

第六章 监督检查
第二十条 各级交通主管部门，要加强和充实交通运输管理机构的力量，搞好所辖区内的交通运输管理和监督检查工作。交通运输管理机构的主要职责是：贯彻执行党和国家有关交通运输管理的方针、政策和法规，管理交通安全，维护交通运输秩序，管理和平衡客货运输，征收养路费
和运输管理费，为运输专业户提供必要的社会服务。交通运输管理工作人员，要熟悉业务，坚持原则，廉洁奉公，文明礼貌；不合格的要进行调整。
第二十一条 各地交通部门可根据实际情况，统一规划，报经省交通厅批准，设置交通运输联合检查站，执行安全、路政、运输检查的任务。交通运输检查人员执行公务时，着监理服装，持交通厅统一制发的证件和红绿旗。除交通、公安、工商、林业部门依法执行公务外，其它单位一
律不准在公路上设卡或拦车检查。
第二十二条 各级工商、公安、税务、农机、物价等有关部门应与交通主管部门密切配合，共同做好对运输企业、单位和个人的经营范围、服务质量、收费标准等方面的监督检查工作。
除交通、公安部门外，任何单位和个人都无权扣缴驾驶执照和车辆牌证；除工商行政管理部门外，任何单位都无权扣缴运输营业执照。

第七章 违章处理
第二十三条 对违反本办法有关规定的单位和个人，分别给予以下处理：
（一）违反交通法规，扰乱运输秩序，又不服从管理，以及围攻、辱骂、欧打执行公务人员的，分别情节轻重，给予警告、罚款、扣缴车辆及驾驶人员证照或营业执照的处分。触犯刑律的，提交司法机关依法处理。
（二）偷税、漏税、漏交养路费和运管费的，除按全额补交外，并按有关规定给予处罚。
（三）无营业执照擅自经营运输业务的，除责令立即停业外，并按运输收入的百分之十至百分之三十处以罚款。
（四）巧立名目，抬高运价或乱收费用的，其非法收入应当如数退还用户，无法退还的予以没收，并处以十至三十元罚款。
（五）营运车辆没有“营运证”的，令其补办，并按每吨一至二元处以罚款。
罚款和没收非法收入，须开具罚（没）款收据。罚（没）款按规定上交当地财政，任何单位和个人都不得提成或隐瞒私分。
第二十四条 交通运输管理人员对违章处理，要实事求是，秉公执法，不准故意刁难货主和营运人员。对利用职权、营私舞弊、敲诈勒索、接受贿赂的，视其情节，严肃处理。

第八章 附 则
第二十五条 外省、市车辆在我省从事客、货运输的，按本办法执行。外省、市在我省派驻营运车辆和营运机构，应经省交通厅同意。
第二十六条 本办法自颁布之日起执行。过去有关公路运输管理的规定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。未尽事项和具体解释，由省交通厅办理。




1984年5月23日