中华人民共和国中外合资经营企业法（1979）

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国务院办公厅 农业部


国务院办公厅转发农业部等部门关于巩固大检查成果进一步做好减轻农民负担工作报告的通知

国办发（2000）33号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

1999年，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院关地减轻农民负担的各项方针政策，做了大量工作。特别是1999年年底开展的全国减轻农民负担工作大检查，有力地促进了减轻农民负担政策的落实，解决了一些群众反映强烈的问题，查处了一批违法违纪案件，进一步提高了广大干部依法行政和农民依法履行义务的自觉性。但当前减轻农民负担工作的形势仍然严峻，各地区、各有关部门的工作不能有丝毫放松。经国务院同意，现将农业部、国务院纠风办、财政部、国家计委、国务院法制办《关于巩固大检查成果进一步做好减轻农民负担工作的报告》转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅
二000年四月二十六日

关于巩固大检查成果进一步做好减轻农民负担工作的报告

国务院：
按照国务院办公厅《关于开展全国减轻农民负担工作大检查的通知》（国办发明电[1999]14号）要求和全国减轻农民负担工作电视电话会议精神，1999年10月到2000年1月，在全国范围内开展了减轻农民负担工作大检查。现将有关情况报告如下：

一、 大检查工作取得的成效
按照国务院的要求，各地从10月份开始，积极部署、精心组织了大检查工作，普遍成立了由主要负责同志任组长、有关部门领导为成员的领导小组或办公室，结合当地的实际情况制定了具体检查方案，并抽调政治素质高、业务能力强的同志参加检查。整个大检查工作以贯彻落实中央有关减轻农民负担政策的核心，以检查整改存在的问题为重点，以解决群众反映强烈的问题为突破口，通过有计划有步骤的工作，发现和解决了一些问题，促进了减轻农民负担工作的深入开展，取得了明显的成效：

（一） 广泛宣传了中央减轻农民负担的一系列方针政策。检查中，省、地、县、乡共组织干部培训班子67822期，培训各级干部625万人资助，召开各种座谈会43.7万次，走访了692万农户。各地普遍反映，这次大检查是近几年减轻农民负担工作中涉及面最广、影响最大的一次活动。通过检查，广大干部特别是基层干部受到了一资助深刻的政策和法制教育，进一步提高了依法行政的自觉性。同时，也使广大群众进一步体会到党中央、国务院维护农民合法权益的坚定决心，增强了积极履行应尽义力、依法维护自身权益的意识。

（二） 切实解决了一些群众反映强烈的问题。检查中，各地对发现的问题大多提出了整改措施，做到了边查边纠。据统计，各地共取消7831个不俣理收费项目，减轻农民负担37.7亿元。此外，大检查还有力地配合和推动了有关政策的落实。全国已有96%的县实行了提留统筹费一不定期三年不变的政策。通过整顿农村电价，使农村电价平均每度降低了0.1元，全年共减轻电价负担230亿元。通过治理报刊摊派，全国农村削减不合理报刊征订任务367万份，涉及金额1.89亿元。各地还精减乡镇干部、村组干部、教职工共276.2万人，减少开支47.7亿元。

（三） 查处了一批违法违纪案件。各地大检查统计结果表明，1999年全国共查结7507起涉及农民负担案悠扬，受到党纪政纪处分的干部4800人。1999年发生的恶性案件，大部分得到了处理。

（四） 完善了各项监督管理制度。各地通过大检查，进一步完善了减轻农民负担工作党政一把手负总责的制度，明确了部门专项治理责任制度，加强了农民负担监督管理的预决算、监督卡、专项审计和财务公开制度建设。这些制度的完善和健全，为下一步加强对农民负担的监督管理奠定了良好基础。

二、 存在的主要问题
从各地检查上报和我们抽查的情况看，减轻农民负担工作仍存在不少问题：
（一） 一些地方的检查工作还不够扎实。在乡镇自查中，有的乡镇检查工作要求不严、标准不高；有的乡镇认为当地负担不重，检查流于形式；有此乡镇担心大检查认真开展起会自找麻烦，没有进行检查。在县级全面检查中，有的县没有真正按照国务院要求的检查内容逐项进行检查，有的县借口人手少、时间紧，认为检查组只要到了所辖乡镇就完成任务了。还有不少地方的部门自查自纠走了过场，没有取得应有效果。总的看，大检查工作存在三个不平衡：一是地区之间不平衡，领导重视、减轻农民旬担机构比较健全的地方力度大些，相反就小些；出了恶性案件的地方力度大些，没有出事的地方力度小些。二是上下之间不平衡，省、地两级党委和政府比较重视，动作较大也较快，县、乡两级有的没有完全按照中央和上级精神开展大检查，约有20%的乡和40%的村没有进行大检查工作。三是条块这间不平衡，地方党委、政府的动作大一些，认真部署了检查，抓得紧一些；相对来说，有些部门行动慢一些，没有真正对涉农项目下大力气清理。
（二） 仍有一些违反中央政策规定的问题没有解决。有些地方对检查中发现的问题没有及时解决，对此，农民还有意见。
1． 乱集资仍很突出。一是从各地反映情况看，一些地方仍在向农民进行教育集资，没有按规定停下来。甘肃省安西县布隆吉乡1999年向农民每人收取教育集资45元。湖北省大悟县有的乡镇直到1999年底还在收取教育集资，农民人均17元。四川省南溪县和简阳市已没有中小学危房改造任务，但仍在审批和进行教育集资。河南省南阳市宛城区溧河乡为缓解建校资金不足，擅自向在校生每人收取100元借款，变相搞集资。二是借农村电网改造之机搞集资。农村电网改造本是一件利国利民的好事，但有的地方借此向农民乱集资、乱收费。湖南省张家界市永定区的个别乡镇，在开展农村电网改造的过程中，借换电表、装入户线这机变相集资，每户少则一二百元，多则几百元。此外，道路集资、合作医疗集资在一些地方仍未禁止。
2． 乱收费仍较严重。一是中小学校乱收费。中小学校乱收费是农民反映突出的问题，虽经多次治理，但在一些地方仍很严重。河南省襄城县山头店乡一中违反规定收取择校生费，每个学生每学期130元。贵州省遵义市、黔西南州有一半县存在农村中小学乱收费问题。贵州、湖南两省的部分学校还向学生收取垃圾费、建档入机费、政府办学费、留级费等花样翻新的项目。四川省南溪县和简阳市一些学校去年向学生收费，小学生300-400元，中学生400-600元，相当于农户家庭上交提留统筹费的几倍。二是农村建房乱收费。农村建房方面的乱收费在一些地方仍比较突出。四川省简阳市金马镇全胜村农民新建住房，要向有关单位交纳9种税费。湖北省大冶市城建部门把面向城镇收取的市政配套设施费扩大到农村，按每平方米30元收取。三是计划生育乱收费。一些地方计划生育乱收费仍屡禁不止。四川省一些地方办理计划生育指标，一对夫妇要收150元，属于超标准收费。湖南省张家界市永定区三岔乡，要求外出务工的农民在办理流动人口计生证明时，交工本费30元，而且要求一年一换。此外，结婚登记搭车收费现象在不少地方仍然存在。
3． 摊派依然存在。一是税费平摊。一些地方的农业特产税和畜禽防疫费仍存在按人头或田亩平摊的现象。湖北省大悟县夏店镇松林村和新城镇沿河村，违反规定将农业特产税按人均21元和17元平摊收取，畜禽防疫费按人均2元平摊收取。甘肃省仁怀市、兴义市向农户摊派收取畜禽防疫费，标准分别为5元和8元。二是报刊乱摊派。报刊摊派是各地普遍反映的问题。据甘肃省调查，有的村除规定的几种报刊外，还按方方面面的要求订阅其他报刊杂志达16种。贵州省兴义市敬南镇，从1996年到1999年订报金额逐年增加，年均增长11%。江苏省在农村摊派报刊征订任务的有30多个部门，涉及100多种刊物，一般的村每年要开支5000元左右，高的达1.2万元。
（三） 一些地方恶性案件时有发生。据统计，在1999年10月至12月大检查开展期间，安徽、贵州、甘肃、山东、江西等5个省又发生8起涉及农民负担的恶性案件。
（四） 有的地方乡付负债严重，加重了农民负担。各地普遍反映，一些地方教育、计划生育、卫生等方面脱离实际的达标升级已经造成乡村两级沉重的债务包袱，仅靠乡村自身解决，短期难以消化。以湖南省为例，目前乡镇平均负债为200-300万元。村级平均负债为10万元左右。有的上级部门以促进工作为名，把达标升级与基层干部的政绩和奖金挂钩，规定出资、出劳和筹资比例，使乡村两级背上了沉得的债务负担。这些负担已经开始或最终要转嫁到农民身上，成为加重农民负担的重要原因。

三、 进一步做好减轻农民负担工作的意见
从这次大检查的情况看，减轻农民负担工作形势不容乐观，要切实解决农民负担问题，必须下更大的力气，采取更有力的措施。为了巩固大检查成果，进一步做好减轻农民负担工作，现提出以下意见：
（一） 切实抓好政策落实。近年来，中央出台了一系列减轻农民负担的政策，今年关键是要抓好落实。要进一步落实中央关于减轻农民税费负担的政策，规范税费征管，禁止平摊农业特产税、屠宰税以及其他任何形式的违规收税，依照有关规定继续做好贫困地区和灾区的税收减免工作，大力推行提留统筹费一定三年不变的政策。要进一步落实中央关于治理"三乱"的有关政策，禁止任何形式的乱收费、乱集资、乱摊派，今年重点对农村教育、报刊征订、农村电价方面的"三乱"进行专项治理。农村教育集资除危房改造外，要继续暂停。上半年要对农村中小学乱收费问题集中进行一次全面清理整顿，尽快将农村中小学收费项目、标准和办法向社会公布，接受群众监督。年内对报刊摊派要进行一次检查，除中央规定的党报党刊要向群众宣传、积极订阅外，其他报刊一律不得要求农民订阅。在农村电网改造中绝不允许乱集资、乱收费，已经搞了的要产即停下来。要进一步落实中央关地禁止在农村开展达标升级活动的政策，凡是要农民出钱出物出工的达标升级活动，一律停止。要坚决制止乡村新的不良债务发生。乡村办集体生产公益事事，绝不能盲目举债乱铺摊子，形成机关报的债务。对已形成的债务，要尽快制定办法，分类处理，逐步消化。化解乡村全力要依法办事，严格掌握政策界线，维护农民的权益。不得将乡镇政策和乡村集体经济组织所欠债务分摊给农民，也不得借机向农民乱收税费。
（二） 进一步抓好制度建设。要保证减轻农民负担各项政策的落实，必须完善各项制度，使减轻农民负担工作制度化、法制化。要进一步完善减轻农民负担工作的领导责任制，加大地方各级领导的责任。要建立"三乱"专项治理部门责任制，哪个系统发生的"三乱"，由哪个主管部门负全责治理。要进一步完善农民负担预决算、监督卡、专项审计制度，积极推进村级财务公开制度建设，增加村级财务透明度，加强村民监督，强化提留统筹费的使用管理。
（三） 积极抓好治本措施。在有效遏制农民负担加得的同时，要积极探索，抓好治本措施，办求从根本上解决农民负担重的问题。要按照中央的部署，积极稳妥地开展农村税费改革试点，总结经验。要结合地方机构改革，精简机械我，压缩人员，减少支出。要改进基层干部政考核办法，建立科学的考核、评价制度，同时要结合县级"三讲"，搞好基层干部教育培训，增强法制观念，提高依法行政的水平，增进对农民群众的感情，改进工作作风。
（四） 继续抓好监督检查。要认真抓好减轻农民负担工作大检查整改措施的落实。去年没有开展大检查的地方，要在今年上半年完成补查。已经进行大检查的地方和部门，要针对这次大检查中发现的问题，进行排查，对不合理收费项目要坚决纠正过来，违反政策收取的款物要如数退还给农民。要继续加大监督检查的力度，严肃查处加重农民负担的违法违纪行为和涉及农民负担的恶性案件。凡是因农民负担问题发生严得事件或恶性案件的地方，县、乡党政主要领导不得提拨得用，实行"一票否决"。纪检、监察、农民负担监督管理部门要进一步加大查处力度，对因农民负担问题引发的恶性案件要发现一件，查处一件。通过案件的查处，促进各项政策的落实。对加重农民负担的典型案件要公开曝光。要继续做好涉及农民负担的来信来访工作，及时把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层，维护农村社会稳定。

以上报告如无不妥，建议批转各地区、各部门贯彻执行。

农 业 部
国务院纠风办
财 政 部
国 家 计 委
国务院法制办
湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市市级储备粮油管理办法》的通知

长政办发〔2011〕12号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市市级储备粮油管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　长沙市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年三月二十四日


长沙市市级储备粮油管理办法


第一章　　总　　　则

　　

　　第一条　为了规范市级储备粮油的管理，有效调控市场，确保粮食安全，根据《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《湖南省地方储备粮管理办法》，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　本办法所指的市级储备粮油包括：市本级静态储备粮油（稻谷、大米、小麦、面粉、食用植物油，下同）和动态储备粮（稻谷，下同）。
　　（一）静态储备粮油权属市政府，由承储企业实行“专仓、专账、专人”管理。市政府批准后动用取得的差价收入上缴市财政，在省农发行营业部设立专户管理，用于粮食事项等方面的支出；市政府批准后动用发生的差价亏损及有关费用由市财政局核实后补贴。
　　（二）动态储备粮权属承储企业，其收购、销售和轮换均由企业根据市场行情和生产经营需要自主进行，盈亏企业自负。但在市场供求紧张、粮价大幅波动时，承储企业必须服从市政府的宏观调控要求，参与粮食市场调节。动用时承储企业与市财政的结算价格按保本微利原则确定。
　　第三条　部门职责
　　（一）市粮食局负责本级储备粮油的行政管理、指导和协调工作，对市级储备粮油的数量、质量和储存安全实施监督检查。
　　（二）市财政局负责安排本级储备粮油的贷款利息、管理费用等财政补贴，保证及时、足额拨付，并负责对市级储备粮油财政补贴执行情况实施监督检查。
　　（三）省农发行营业部按照国家有关规定和中国农业发展银行相关贷款管理办法及时、足额安排市级储备粮油所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。
　　第四条指定承储企业负责市级储备粮油的收购、销售、轮换计划的具体实施和储存保管，并履行以下职责：
　　（一）严格执行市级储备粮油管理的规章制度。
　　（二）负责市级储备粮油的安全保管和规范化管理，采用科学储粮油技术，确保库存数量真实、质量良好、储存安全。
　　（三）准确、按时向市粮食局报告粮油库存数量、质量、储存仓廒和管理情况，并抄报承储企业所在农发行开户行。
　　（四）根据市级储备粮油储存情况，提出轮换方案，包括轮出（入）品种、数量、储存仓廒等。
　　（五）按照市粮食局、市财政局和省农发行营业部下达的计划文件要求，具体组织落实市储备粮油的入库和出库。


第二章　　资格认定
　　

　　第五条　承储企业由市粮食局依据《长沙市粮食应急预案》应急储存、加工、销售网点布局要求，按照依法、公开、公平、公正、择优原则确定，实行挂牌委托储存。
　　第六条　储备粮油承储企业应具备下列条件：
　　（一）市属国有和国有控股粮食企业或市级以上粮食产业化龙头企业，并符合市场调控和长沙市粮食应急保障储存加工销售网点布局要求。
　　（二）主营业务以粮油仓储、加工、销售为主。粮食有效仓容不少于4万吨，油脂容量不少于1万吨；大米日加工能力不低于200吨，面粉日加工能力不低于200吨，油脂日小包装生产能力不低于100吨。
　　（三）粮油库条件符合国家和省规定的标准和技术规范，具有与粮油储存功能相适应的仓储设施和装卸、输送、清理、计量、消防等设备及符合国家标准的检测粮油储存期间温度、水分、虫害密度的条件，有确保成品粮油保鲜储存的技术，储藏管理达到“一符、三专、四落实”要求，“四无粮仓”、“四无油库”率达100％。
　　（四）具有经过专业培训，并持有相应从业资格证书的粮油保管、防化、检验等管理技术人员。
　　（五）具备农业发展银行粮油储备、收购贷款资格。
　　（六）企业财务状况良好，连续3年无亏损。
　　第七条　市粮食局、市财政局和省农发行营业部与承储企业共同签订《市级储备粮油承储合同》，明确各方权利、义务和违约责任。
　　第八条　承储企业依法被撤销、解散、破产或者因其他原因不再具备承储条件的，即时由市粮食局按第六条规定重新确定承储企业。


第三章　　静态储备粮油
　　

　　第九条　计划管理
　　（一）收购、销售、轮换计划由市粮食局、市财政局和省农发行营业部制定下达，并抄送承储企业所在农发行开户行。
　　（二）承储企业必须按下达的计划文件要求，按期按质按量按品种组织储备粮油的出（入）库，实际完成情况按时上报市粮食局、市财政局，并抄送省农发行营业部和承储企业所在农发行开户行。
　　（三）原粮常年库存应保持计划规模不变，轮空期库存应保持在计划规模的70％以上。
　　（四）成品粮油库存：
　　1、大米常年库存为计划规模的30％、面粉常年库存为计划规模的20％，其余按贸易粮折率折算为原粮存放。成品粮轮换期间的库存应保持在常年库存的70％以上；
　　2、食用油常年库存应保持在计划规模的70％以上，其余以加工实物或资金形态存在。
　　第十条　轮换管理
　　（一）轮换原则。以储存年限、品质检测结果为依据，按照先入先出、质低先出、均衡轮换、费用包干、盈亏自负的原则进行：
　　1、轮入的粮油应是当年（月）生产、加工的符合国家质量标准的新粮油；
　　2、轮空期为4个月，特殊情况经市粮食局、市财政局和省农发行营业部同意后可适当延期；
　　3、轮换按“实物兑换、成本不变”的原则，轮出按销售货款收贷，轮入再按收回的货款等额发放贷款，轮入的粮油按轮出粮油的入库成本记账，确保轮换前后总贷款规模不变。
　　（二）轮换形式：
　　1、同品种等量轮换。即在储备规模、品种不变的前提下，原则上采取边购边销的方式，也可采取先销后购、先购后销的方式，确保储备粮油的常储常新；
　　2、不同品种的等量串换。按照有利于市场需求、优化库存结构、保值增值的原则进行，不得发生数量、价款亏损。
　　（三）轮换期限。原粮按收获年度，成品粮油按加工月份：稻谷不超过3年；小麦不超过5年；大米不超过3个月；面粉不超过2个月；一级食用油不超过1年，二至四级食用油不超过2年。
　　（四）轮换数量：
　　1、原粮原则上每年不得少于计划规模的三分之一，多轮不限，每批次轮换不得超过计划规模的30％，但轮换费用按计划规模的三分之一实行年度包干；
　　2、成品粮油实行周转轮新、动态管理办法，由企业按轮换期限，依据质量情况和市场需求自行均衡轮换，但每批次轮换不得超过常年库存的30％。
　　（五）轮换验收：
　　1、原粮。轮换结束由承储企业申请，市粮食局会同市财政局、省农发行营业部或承储企业所在农发行开户行对轮入粮食的数量、品种、质量等情况进行验收；
　　2、成品粮油。轮换实行每季一次的督查制度，在季后首月月初由市粮食局会同市财政局、省农发行营业部或承储企业所在农发行开户对库存的粮油数量、质量、品种等情况进行督查；
　　3、承储企业在规定的轮换期限内没有轮换而导致储备粮油陈化变质，造成的损失由承储企业承担，并追究有关人员的责任。
　　第十一条　财务管理
　　（一）贷款由省农发行营业部按照相关政策和文件对承储企业足额及时发放，贷款的发放和使用严格按照《中国农业发展银行政策性贷款管理办法》及相关信贷制度执行，并对发放的贷款实施信贷监管。
　　（二）入库成本由市粮食局会同市财政局、省农发行营业部依据市场行情核定。
　　（三）贷款利息、保管费用和轮换补贴由市财政局会同市粮食局及农发行营业部核定。利息、保管费用和成品粮油轮换补贴按季直接拨付到承储企业；原粮轮换补贴待验收合格后的次月直接拨付到承储企业。
　　（四）利息、保管及轮换费用补贴标准：
　　1、利息补贴按承储企业代储规模、入库成本价格和银行当期贷款利率以每年365天计算；
　　2、费用补贴：原粮保管费每年每吨60元，轮换费按每年轮换三分之一每吨140元，包干使用；大米保管、轮换费每年每吨360元，包干使用；面粉保管、轮换费每年每吨200元，包干使用；食用油保管、轮换费每年每吨400元，包干使用；
　　（五）储存期间粮油的损失损耗由承储企业承担。由于自然灾害等不可抗力造成的损失损耗，由市财政局会同市粮食局核定后处理。


第四章　　动态储备粮
　　

　　第十二条　计划管理。动态储备粮的计划规模由市粮食局、市财政局和省农发行营业部制定下达，并抄送承储企业所在农发行开户行。
　　第十三条　库存管理。最低原粮库存不低于计划规模的30%。原粮库存与成品粮占用、加工环节占用、正常结算环节占用、银行存款占用的合计数应足额满足贷款对应的库存数量，并按“购贷销还、封闭运行、库贷挂钩”的原则进行信贷管理。其数量、品种及比例由承储企业根据市场需求情况确定，并报市粮食局和承储企业开户行备案。统计上按企业商品粮上报。
　　第十四条　贷款由省农发行营业部根据市下达的代储规模，按照当年当地普通籼稻市场收购均价（或国务院规定的最低收购价加收购费用）和“购得进，销得出”的原则发放粮食收购贷款，贷款发放和使用严格按照《中国农业发展银行准政策性贷款办法》及相关信贷制度执行。
　　第十五条　对不能按规定比例到位自有资金参与收购的承储企业，应向所在农发行开户行按规定比例交纳风险保证金。
　　第十六条　动态储备粮不安排保管、轮换费用，只安排利息补贴。利息补贴按承储企业代储规模、当年普通籼稻市场均价和银行当期贷款利率以每年365天计算。市场均价由市粮食局会同市财政局、省农发行营业部依据市场行情核定。



第五章　　储存管理
　　

　　第十七条　承储企业应按照国家发改委发布的《粮油仓储管理办法》，建立严格的市级储备粮油储存管理制度，确保储备粮油库存真实、质量良好和储存安全。
　　第十八条　储备粮油库存必须达到“一符四无”、“三专”、“四落实”的要求。
　　第十九条　储备粮油质量必须符合国家粮食质量标准和卫生标准。实行出（入）库粮油必检、在储粮油抽检的质量检查制度。定期对储存1年以上的粮油进行品质控制指标的全面检测，抽样检验工作由市粮食局组织，委托有资质的第三方粮油质量检测机构进行。对检测为“不宜存”的储备粮油，要及时向市粮食局报告，并抄送承储企业所在农发行开户行。同时严格按有关规定采取积极措施进行处置。
　　第二十条　市粮食局行使监督检查职能，发现市级储备粮油数量、质量、储存安全等方面存在的问题，应当责成承储企业立即纠正或者处理。
　　第二十一条　承储企业所在农发行开户行及上级行，有权按照规定对市级储备粮油贷款使用情况进行信贷监管检查，对发现的问题有权要求承储企业整改或进行信贷制裁。
　　第二十二条　承储企业必须如实填报《市级储备粮油库存月报表》、《市级储备粮油轮换月报表》，并于次月3日前上报市粮食局，同时抄送承储企业所在农发行开户行。


第六章　　动　　　用
　　

　　第二十三条　市级静态储备粮油的动用权属市人民政府，未经批准，任何单位和个人不得擅自动用。动态储备粮在应急状态下的动用，应服从市人民政府宏观调控。
　　市粮食局应当加强市场监测，完善市级静态储备粮油和动态储备粮的动用机制，适时向市人民政府提出动用建议。
　　第二十四条　有下列情形之一的，可动用市级储备粮油：
　　（一）本行政区域内粮油明显供不应求或市场价格异常波动的。
　　（二）发生重大自然灾害或其他突发公共事件需要动用的。
　　（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮油的其他情形。
　　第二十五条　市级储备粮油的动用，由市粮食局会同市财政局、市发改委提出方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
　　第二十六条　市粮食局根据市人民政府批准的市级储备粮油动用方案下达动用命令，并会同相关部门组织实施。任何单位和个人不得拒绝执行和擅自改变市级储备粮油动用命令。



第七章　　附　　　则
　

　　第二十七条　违反本办法规定，依据相关法律、法规、规章规定应予以处罚的，依法予以处理。
　　第二十八条　县（市）级储备粮油管理办法可参照本办法制定。
　　第二十九条　本办法自2011年5月1日起施行。