黑龙江省企业事业单位公开管理条例
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黑龙江省企业事业单位公开管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第 15 号
《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于2004年8月20日通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2004年8月20日
黑龙江省企业事业单位公开管理条例
(2004年8月20日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)
第一条 为了加强企业、事业单位的民主管理和民主监督，保障职工的合法权益，促进企业、事业单位发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的公开管理，是指企业、事业单位将重要决策、生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的事项和领导班子建设及廉政建设的事项等向职工公开，并接受职工监督的活动。
第三条 本省行政区域内的企业、事业单位的公开管理适用本条例。
第四条 实行公开管理应当遵循依法、真实、全面和及时的原则。
实行公开管理应当保守国家秘密和企业、事业单位的商业、技术、组织秘密。
第五条 省、市（地）、县（市、区）应当确定相应机构，负责对本行政区域内企业、事业单位的公开管理工作进行组织、检查和监督。
省、市（地）、县（市、区）工会负责公开管理机构的日常工作。
第六条 国有、集体企业及其控股的混合所有制企业对下列事项应当公开:
（一）重要决策方面：
1、发展目标和长远规划；
2、改制、重组、兼并、租赁、承包、破产、拍卖方案；
3、股本设计、增资扩股和股权激励方案；
4、职工招聘、解聘方案。
（二）生产、经营、管理方面：
1、年度发展目标及完成情况；
2、财务管理和审计、评估结果；
3、对外投资和工程建设项目招投标；
4、大宗物资采购；
5、租赁、承包合同及执行情况；
6、目标管理落实情况；
7、重要规章制度的制定和执行。
（三）涉及职工利益方面：
1、集体合同、劳动合同的签订和执行；
2、职工工资、福利、晋级；
3、奖励和惩处职工；
4、职工养老、医疗等社会保障基金的缴纳；
5、职工专业技术职称、职务评聘；
6、企业公积金和公益金使用方案；
7、职工住房公积金管理；
8、劳动保护、环境保护；
9、安全生产措施、安全责任事故及其处理结果；
10、职工培训计划；
11、破产、转制、改制企业职工安置方案。
（四）领导班子建设和廉政建设方面：
1、中层以上领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；
2、领导人员执行廉洁自律规定的情况；
3、领导人员工资、奖金和持有本单位股权的情况；
4、领导人员任期经济责任审计结果；
5、招待费使用情况；
6、民主评议领导人员情况。
（五）其他依法应当公开的事项。
第七条 教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位，根据本条例第六条的规定，结合本单位的实际确定公开的内容。
第八条 国有、集体企业及其控股的混合所有制企业以外的其他企业下列事项应当公开：
（一）规章制度；
（二）辞退和处分职工的情况及理由；
（三）职工养老、医疗等社会保障基金的缴纳情况；
（四）劳动、安全、卫生保护情况；
（五）集体合同和工资集体协议的签订、续订、变更和履行情况；
（六）涉及职工合法权益的其他事项；
（七）企业经营者和工会经协商同意公开的其他事项。
第九条 国有、集体企业及其控股的混合所有制企业应当成立由有关领导人员组成的公开管理领导小组，负责公开管理的组织领导工作;应当成立由内部有关部门人员和职工代表组成的公开管理监督小组，负责组织职工对公开管理工作进行评议和检查等监督工作。
第十条 国有、集体企业及其控股的混合所有制企业以外的其他企业和教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位，应当结合单位的实际确定相应的公开管理组织机构或者管理人员。
第十一条 企业、事业单位的法定代表人是公开管理工作的主要责任人。
第十二条 企业、事业单位公开事项应当通过下列形式：
（一）召开职工大会或者职工代表大会；
（二）建立公开栏、张贴公开告示；
（三）利用内部的广播、电视、简报、信息网络等。
第十三条 企业、事业单位可以根据本条例的规定，制定公开管理的规章制度。
第十四条 职工发现本单位有违反本条例规定的，有权向省、市（地）、县（市、区）公开管理机构举报，公开管理机构应当及时进行调查处理。
第十五条 省、市（地）、县（市、区）公开管理的机构对违反本条例规定，不实行公开管理或者搞假公开的，责令限期改正；拒不改正的，可以对其法定代表人或者主要负责人通报批评；情节严重的，可以建议主管部门给予相关责任人行政或者纪律处分，并取消单位和相关责任人当年评选先进、授予荣誉称号的资格。
第十六条 民办非企业单位的公开管理活动，参照本条例的规定执行。
第十七条 本条例自2004年10月1日起施行。
劳动部关于铁路运输企业实行新工时制度有关问题的复函
劳动部
劳动部关于铁路运输企业实行新工时制度有关问题的复函
1994年4月9日，劳动部
铁道部：
你部《关于铁路运输企业实行新工时制度有关问题的请示》（劳定〔1994〕20号）收悉，经研究函复如下：
同意你部在1994年5月1日后，对部分轮班制人员实行新工时制度延长一段准备时间，但其人数要尽量减少，时间要尽量缩短。希望你们通过合理安排，挖掘潜力，自行调剂，尽快实行新工时制度。在准备时间内，对部分职工确需加班加点的，允许支付加班工资。
关于核增工资总额问题，我部拟在今年核定工效挂钩方案时再研究解决。
淄博市人民政府关于印发《淄博市退伍义务兵接收安置办法》的通知
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于印发《淄博市退伍义务兵接收安置办法》的通知
淄博市人民政府
第一条 为做好我市退伍义务兵的接收安置工作，促进国防建设，根据国务院《退伍义务兵安置条例》、《山东省人民政府实施<退伍义务兵安置条例>细则》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内退伍义务兵接收安置工作。
第三条 市、区县民政部门是本行政区域内退伍义务兵接收安置工作的主管部门。
第四条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位，均有义务承担退伍义务兵的接收安置任务。
第五条 退伍义务兵回到原入伍地时，当地人民政府应当认真组织接待，帮助其解决实际困难。
第六条 退伍义务兵回到原入伍地30日内，持部队有关证件到当地安置部门办理报到手续，同时办理预备役登记。
第七条 城镇退伍义务兵入伍前原是机关、团体、企业、事业单位正式职工的，原则上回原单位工作。原单位已撤销、破产、合并的，由其上一级主管部门或合并后的单位负责安置。
城镇退伍义务兵入伍前没有正式工作的，由市和区县安置部门根据劳动、人事部门下达的计划安置。
第八条 鼓励城镇退伍义务兵自谋职业。城镇退伍义务兵自谋职业的，应当在办理退伍手续后30日内向当地安置部门提出书面报告，自报告提交之日起保留两年安置资格。
城镇退伍义务兵在自谋职业保留两年安置资格期间，向当地安置部门提出放弃安置资格书面申请的，由当地安置部门按当年城镇义务兵家属优待金标准的两倍，发给一次性现金补助，其资金由同级财政负担。
第九条 对农村退伍义务兵，各单位在面向农村招工、招干时应当优先给予照顾。
第十条 劳动、人事部门应当按省有关规定分别编制企业、机关事业单位城镇退伍军人年度安置计划，民政部门负责组织实施。
第十一条 机关、团体、企业、事业单位必须按当地政府下达的计划指标接收安置退伍义务兵。不得拒绝接收其父母不在本系统（单位）的退伍义务兵。
第十二条 机关、团体、企业、事业单位有年度招工指标的，应当优先安排城镇退伍义务兵。用人单位在劳务市场招工时，在同等条件下，应当优先录用城镇退伍义务兵。单位制定招工简章和招工计划时，不得与退伍义务兵安置规定相抵触。
第十三条 各用人单位对分配的退伍义务兵，应当在30日内安排上岗，并从安置部门开出安置介绍信之日起计发工资。因单位拒收造成退伍义务兵不能按时上岗工作的，由接收单位补发自安置部门开出安置介绍信之日起的工资。
第十四条 退伍义务兵军龄（包括待分配期间）应当计算为连续工龄和养老保险投保年限，并在住房和其他福利方面享受与本单位同工龄、同工种职工的同等待遇。
第十五条 对退伍义务兵免收“城市增容费”及其他附加费用。对城镇退伍义务兵，接收单位不得要求其“带资入厂“或交纳“风险抵押金”、“培训费”、“企业启动资金”等费用。
第十六条 对服现役期间家庭“农转非”，因公、因战被评为二、三等伤残军人和荣立二等功的农村籍退伍义务兵，符合国家安排工作规定的，公安、民政部门应当及时办理有关手续，确保及时安置。不能安置的二、三等伤残军人，按照规定发给抚恤金，保障其基本生活条件。
第十七条 对退出现役的特、一等革命伤残军人由国家供养终生。本人要求回原入伍地或配偶所在地安置的，当地应予接收，并按照有关规定帮助其解决住房、医疗和生活等方面实际困难；其配偶及不满十六周岁或在校学习不满十八周岁的子女原为农业户口的，可转为非农业户口。
第十八条 对完成安置任务，在安置工作中做出突出贡献的单位和个人，当地政府应当予以表彰。
第十九条 对未完成政府分配安置任务的，由民政部门按每少接一人对单位处以3万元以下罚款，并责令其限期安置；逾期仍不安置的，由其上级主管部门追究单位主要负责人的责任。
第二十条 有下列情况之一的城镇退伍义务兵，不予安排工作，档案由其所在街道办事处（乡、镇）保管，按待业人员对待：
（一） 无正当理由，服现役不满一年的；
（二） 入伍前有犯罪行为或犯有严重错误，不符合征集兵员政治条件的；
（三） 在部队犯有严重错误而被劳动教养，期满解除劳教后，不宜留部队服役的；
（四） 在部队或退伍后待分配期间，触犯刑法（过失罪除外）被判处有期徒刑以上处罚的；
（五） 图谋行凶、自杀或搞其他破坏活动，继续留部队有现实危险的；
（六） 对已安置的退伍义务兵，无正当理由满6个月不到接收单位报到的。
第二十一条 被部队开除军籍或除名的义务兵，由原入伍地的公安部门凭部队师以上机关出具的证明，予以办理落户，由街道办事处或者乡镇人民政府接收，按社会待业人员对待。
第二十二条 对违反本办法规定的当事人进行处罚，应当按照国家行政处罚的有关规定执行。罚没收入上交同级财政。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 民政部门及其他管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 转业志愿兵、复员干部的安置，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1997年8月5日
