财政部关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》的通知
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财政部关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》的通知
财政部
财政部
关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》的通知
2005年7月26日 财建[2005]355号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：
为加强和改进中央预算内固定资产投资补助资金预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，我部制定了《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》，现予印发。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法
抄送：审计署，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
附件：
中央预算内固定资产投资补助资金
财政财务管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强中央预算内固定资产投资补助资金(以下简称“投资补助”)预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称投资补助是指由中央预算内固定资产投资(含国债项目资金)安排的，专项对符合条件的固定资产投资项目给予的投资补助资金。
第二章 投资补助适用范围
第三条 投资补助主要适用于需要政府支持的经济和社会领域。主要包括：
(一)公益性和公共基础设施项目；
(二)保护和改善生态环境项目；
(三)促进欠发达地区的经济和社会发展项目；
(四)推进科技进步和高新技术产业化项目；
(五)符合国家有关规定的其他项目。
第四条 投资补助根据国家调控宏观经济的需要和国家确定的重点进行安排。对具体项目的投资补助，原则上不得超过项目总投资的50％。
第五条 投资补助可根据项目建设实施进度一次或分次安排。
第三章 投资补助项目预算管理
第六条 财政部门要加强对投资补助资金的预算管理，实行“先审核，后下达预算”的办法，严把预算下达审核关。并按照预算管理程序，下达投资补助项目预算。
第七条 有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止下达预算：
(一)投资计划不符合国务院确定的投资补助安排原则和重点；
(二)项目已申请其他投资补助的；
(三)项目未履行基本建设程序的；
(四)需要地方财政部门财力配套，地方财政部门未出具意见的；
(五)需要地方财政部门承诺有关事项，地方财政部门没有承诺的；
(六)项目建成后，需同级财政部门安排运营经费而同级财政部门没有出具意见的；
(七)项目单位未按有关规定进行招投标或政府采购的；
(八)审计部门、财政监督机构和评审机构发现项目单位有违反国家法律法规行为的；
(九)项目单位违法违规受到举报的；
(十)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第八条 投资补助项目预算下达后，必须严格执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应严格按照调整预算的相关规定执行。
第九条 中央对地方项目投资补助要纳入地方同级财政预算管理。
第四章 投资补助资金拨付和财务管理
第十条 财政部门要坚持按照投资补助项目预算、国库集中支付管理规定、基本建设程序等要求拨付资金。
第十一条 投资补助资金实行与地方配套资金、银行贷款和其他资金同比例拨付的原则。财政部门拨付投资补助资金，要根据项目单位的申请，按照投资补助项目预算，综合考虑项目建设进度以及相关建设资金拨付进度等因素。
第十二条 对中央项目的投资补助，由财政部拨付到主管部门(含中央企业)，各主管部门应及时将资金拨付到项目单位；对地方项目的投资补助，通过中央财政补助地方财政部门，由地方财政部门拨付到项目单位。实行国库集中支付管理的项目按有关规定执行。
第十三条 有下列情形之一的，财政部门要责令其限期整改，逾期不改正的，要核减、停止拨付或收回补助资金：
(一)提供虚假情况，骗取投资补助的；
(二)转移、侵占或者挪用投资补助的；
(三)配套资金没有落实或长期不能到位的；
(四)未按要求完成项目前期工作或未按规定建设实施的；
(五)擅自改变主要建设内容和建设标准，存在超概算、超规模、超标准等情况的；
(六)项目单位未按有关规定进行招投标和政府采购的；
(七)项目单位违法违规受到举报的；
(八)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第十四条 项目单位收到投资补助后，必须专款专用，单独建账核算，并分别按如下情况进行财务处理：
(一)对非经营性建设项目的投资补助按财政拨款有关规定执行。
(二)对经营性建设项目的投资补助作为资本公积管理，项目单位同意增资扩股的情况下，可以作为国家资本金管理。
中央对地方项目的投资补助，比照本办法执行；如地方政府有另行规定的，可从其规定。
第五章 监督检查
第十五条 国务院有关主管部门和省级财政主管部门要加强对投资补助安排使用的监督和检查，每年要不定期组成检查组或委托财政部驻当地财政监察专员办事处等机构抽查使用投资补助的项目单位，确保投资补助按规定安排使用。使用投资补助的项目单位，应在每年年底前向同级财政部门报告投资补助的使用情况，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
第十六条 各单位要对以下内容进行重点审核，并按照有关规定做出检查结论，对不属于本部门职权范围的事项依法移送，并将相关情况上报财政部。对于应缴回资金，由财政部驻当地财政监察专员办事处负责以“其他收入”科目就地监缴入库。
(一)核定项目是否按规定实施，项目单位是否按规定使用投资补助。对项目单位擅自改变主要建设内容和建设标准或未按规定安排使用投资补助的，要将拨付的投资补助资金收缴国库。
(二)项目单位是否按有关规定进行招投标和政府采购。
(三)投资补助资金是否按规定进行财务处理，对未按规定处理的要及时予以纠正。
(四)项目竣工后，核定项目投资补助总额及项目概算中其他资金来源实际到位额。对投资补助总额占项目总投资的比例超过50％的，转作直接投资或资本金注入方式管理，并根据有关规定和各投资主体资金实际到位额重新确定项目各方出资比例，由同级财政部门指定有关机构依法代表国家行使所有者或出资人权利。
第十七条 各有关部门及项目单位要严格按照国家规定管理和使用投资补助，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。
第十八条 凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挪用投资补助或项目未按规定实施的，除将已拨付资金全额收缴国库外，各级财政部门要立即停止对项目单位所在主管部门或省、自治区、直辖市及计划单列市投资补助拨付，并进行全面核查，直至纠正。对有关人员根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及国家有关规定追究责任，触犯法律的要追究相应的法律责任。
第六章 附 则
第十九条 本办法自发布之日起30日后施行。
第二十条 本办法由财政部负责解释。
浙江省人事厅关于印发《浙江省事业单位公开招聘人员暂行办法》的通知
浙江省人事厅
浙江省人事厅关于印发《浙江省事业单位公开招聘人员暂行办法》的通知
各市、县（市、区）人事局（人事劳动社会保障局），省直各单位：
根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号），结合我省实际，制定了《浙江省事业单位公开招聘暂行办法》。经省政府领导同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年七月三十一日
浙江省事业单位公开招聘人员暂行办法
第一章 总 则
第一条 为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化，规范事业单位招聘行为，提高事业单位工作人员的素质，根据人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省各级机构编制部门批准设立的事业单位。参照公务员法管理的事业单位除外。
第三条 事业单位新进专业技术人员、管理人员和工勤人员，均应面向社会实行公开招聘。
事业单位接收上级机关按人事管理权限任命的人员、国家规定的政策性安置人员按有关规定办理。
第四条 事业单位公开招聘人员应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，统一规范、分类指导、分级管理。
第五条 事业单位公开招聘人员根据用人单位招聘岗位的任职条件及要求，采取考试、考核的办法进行。
事业单位公开招聘人员，不得设置歧视性条件要求。
第六条 政府人事行政部门是政府所属事业单位进行公开招聘工作的主管机关。政府人事行政部门与事业单位上级主管部门负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。
第七条 事业单位招聘人员应成立招聘工作组织，负责有关工作的具体实施。其成员按照需要，可以由本单位人事部门、纪检监察部门、工会代表、职工代表及有关专家组成。
第二章 招聘对象、条件及程序
第八条 事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。
第九条 应聘人员应当具备下列基本条件：
（一）遵纪守法，品行端正，愿意履行事业单位人员的义务；
（二）具有与招聘岗位要求相适应的学历、专业、技能条件；
（三）适应岗位要求的身体条件;
（四）岗位所需要的其他条件。
第十条 事业单位公开招聘一般按下列程序进行：
（一） 制定招聘计划；
（二） 发布招聘信息；
（三） 受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；
（四） 考试、体检及考核；
（五） 根据考试、考核结果，确定拟聘人员；
（六） 公示招聘结果；
（七） 签订聘用合同，办理聘用手续。
第十一条 具有下列情况之一的，经事业单位考核、主管部门同意、同级政府人事行政部门核准，可以直接聘用为工作人员：
（一）公务员和参照公务员法管理的人员；
（二）急需引进的高层次人才、高技能人才、短缺专业人才；
（三）按单位预算管理方式，同类性质事业单位人员或财政补助向财政适当补助、非经费自理向经费自理单位流动的人员；
（四）涉密岗位的人员。
第三章 招聘计划、信息发布与资格审查
第十二条 事业单位应当在机构编制部门核定的编制范围内，根据工作需要制定招聘计划。招聘计划的内容包括：拟招聘的岗位、人数、所需资格条件，招聘的时间、方式，单位岗位设置及相关比例等。
第十三条 省直属事业单位的招聘计划由事业单位编制后报省政府人事行政部门备案；省政府工作部门所属事业单位的招聘计划由事业单位编制，经事业单位上级主管部门同意后报省政府人事行政部门备案。
市、县（市、区）所属事业单位的招聘计划由事业单位上级主管部门同意后报同级政府人事行政部门核准。
第十四条 招聘计划确定后，事业单位或组织考试的部门应向社会公开发布招聘信息。发布招聘信息至报名开始时间应不少于7个工作日。招聘信息的主要内容包括：事业单位的情况简介；招聘的岗位名称和人数、所需资格条件及待遇；招聘办法及程序；报名时间、地点和所需的证件及有关材料；考试、考核的时间、内容、范围、方法以及考试综合成绩中笔试、面试所占比例等需要说明的事项。
第十五条 事业单位或组织考试的部门应在公告规定的时间和地点组织报名，对报名人员进行资格审查，确定符合条件的人员，并告知报名人员。同一岗位符合条件的报考人数不得低于招聘岗位人数的3倍，不到规定比例的，一般应相应核减或取消招聘岗位数，并告知报名人员。对少数专业特殊或确实难以形成竞争的专业技术岗位，可根据实际情况确定。
第四章 考试、体检及考核
第十六条 考试由事业单位自行组织，也可以由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门统一组织。
政府人事行政部门所属考试服务机构和人才服务机构可受事业单位、事业单位上级主管部门和政府人事行政部门的委托，为事业单位公开招聘人员提供服务。
市、县（市、区）政府人事行政部门可根据当地实际情况确定事业单位公开招聘人员统一组织考试的范围和方式。
第十七条 考试可采取笔试、面试等方式进行。
第十八条 事业单位或组织考试的部门在考试前应当制定考试规则，及时向社会公布，并严格按照规则组织考试。
第十九条 事业单位自行组织的考试，考试科目与方式由事业单位根据行业、专业及岗位特点确定。考试内容应是招聘岗位所需要的专业知识、业务能力和工作技能。
第二十条 政府人事行政部门或事业单位上级主管部门统一组织的考试，一般应先进行笔试，笔试以后从高分到低分，由组织考试的部门按照与招聘计划的一定比例确定面试人员并予以公告。
面试的形式、标准根据公开招聘岗位的工作性质和要求确定。对应聘工勤岗位的人员，可根据需要重点进行实务操作能力测试。
面试以后，由组织考试的部门按笔试、面试成绩的规定比例计算综合成绩，并按高分到低分排名，按照与招聘计划的一定比例确定考试入围人员。
第二十一条 事业单位或事业单位上级主管部门应对考试入围人员组织身体检查。体检标准由事业单位根据招聘岗位需要及其有关规定确定。体检应在县级以上综合医院进行。
第二十二条 事业单位应根据考试成绩、体检情况确定考核对象，并对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等进行考核。
第二十三条 事业单位根据考试、体检和考核结果确定拟聘用人员。
第五章 聘 用
第二十四条 对拟聘用人员由事业单位或组织考试的部门负责在适当的范围内进行公示，公示时间不少于7个工作日。
第二十五条 在公示期间，对拟聘用人员有反映的，由事业单位或事业单位上级主管部门进行调查核实，并提出相应的处理意见。
第二十六条 对拟聘用人员由事业单位填写《事业单位新增人员审核表》（表式附后），经上级主管部门同意后报同级政府人事行政部门核准。
第二十七条 事业单位应按《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》规定，与聘用人员签订聘用合同。
第二十八条 被聘用人员凭《事业单位新增人员审核表》和与事业单位签订的聘用合同，办理户籍、人事关系转移、社会保险和工资等相关手续。
第二十九条 事业单位公开招聘的人员按规定实行试用期制度。试用期包括在聘用合同期限内。试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。
第六章 纪律与监督
第三十条 凡与事业单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪检监察岗位，也不得应聘与单位领导人员有直接上下级领导关系的岗位。
招聘工作人员在办理人员招聘事项时，遇与本人有上述亲属关系或其它可能影响招聘公正的，应当回避。
第三十一条 招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。
第三十二条 政府人事行政部门和事业单位上级主管部门要认真履行监管职责，对事业单位招聘过程中违反干部人事纪律及本规定的行为要予以制止和纠正，保证招聘工作的公开、公平、公正。
第三十三条 严格公开招聘纪律。对有下列违反本规定情形的，由相关部门、单位按管理权限给予严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）应聘人员在考试考核过程中作弊的；
（三）招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核过程中参与作弊的；
（四）招聘工作人员故意泄露考试题目的；
（五）事业单位负责人员违反规定私自聘用人员的；
（六）政府人事行政部门、事业单位上级主管部门工作人员违反规定，影响招聘公平、公正进行的；
（七）违反本规定的其他情形的。
第三十四条 对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反本规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
第三十五条 对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离招聘工作岗位或给予相应的处分；对违反公开招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
第七章 附 则
第三十六条 事业单位招聘外国国籍人员，须按照国家有关法律、法规的规定办理。
第三十七条 本办法自2007年10月1日起实施。
浙江省人事厅办公室
2007年7月31日
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国执行委员会关于互免国际旅客和（或）货物海洋运输收入税收的协定
中国政府 南斯拉夫执行委员会
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国执行委员会关于互免国际旅客和（或）货物海洋运输收入税收的协定
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国国联邦执行委员会，根据平等互利原则，就互免国际旅客和（或）货物海洋运输收入税收问题，达成协议如下：
第一条
一、 中华人民共和国的任何企业在南斯拉夫社会主义联邦共和国港口从事国际旅客和（或）货物的海洋运输收入，被免除下列南斯拉夫税收：
１． 外国人从事旅客和（或）货物运输的所得税；
２． 从事独立经济活动的个人所得税。
二、 南斯拉夫社会主义联邦共和国的任何企业在中华人民共和国港口从事国际旅客和（或）货物的海洋运输收入，被免除下列中国税收：
１． 工商统一税；
２． 工商所得税；
３． 工商统一税和工商所得税的附加。
三、 本协定也将适用于协定签订后新增加的或用来代替现行税收而又现行税收在性质上相同或实质上相似的税收。缔约双方主管当局在各自的税法发生实质性改变时，应互相通知对方。
第二条
缔约一方国籍的个人，在缔约另一方国土上为执行该缔约一方企业的业务活动所取得的收入，缔约另一方免征一切税收。
第三条
就本协定而言：
一、“缔约一方”和“缔约另一方”，是指中华人民共和国政府或南斯拉夫社会主义联邦共和国联邦执行委员会。
二、 “国际旅客和（或）货物的海洋运输”，是指缔约一方企业所经营的船只所从事的任何船运业务。但不包括只在缔约另一方国内各地之间所进行的船运业务。
三、 “中华人民共和国企业”，是指中华人民共和国政府指定的洋运输企业和其在中华人民共和国领土外开设的企业。企业必须由中华人民共和国运输主管当局出具的证明所证实。
四、 “南斯拉夫社会主义联邦共和国企业”，是指联合劳动组织或其他自治组织和自治共同体以及由劳动人民管理的南斯拉夫社会主义联邦共和国的联合劳动组织或其他自治组织和自治共同体在南斯拉夫社会主义联邦共和国领土外所开设的企业。企业必须由南斯拉夫社会主义联邦共和国运输主管当局出具的证明所证实。
五、 “主管当局”：
１． 中方指中华人民共和国财政部或由它授权的代表；
２． 南方指南斯拉夫社会主义联邦共和国财政部或由它授权的代表。
第四条
本协定自缔约双方通过外交途径，相互通知对方其实施协定的条件已经各自完备，并于互换最后通过之日起３０天后生效。
第五条
本协定长期有效。但缔约任何一方均可在任何年度的６月３０日以前，通过外交途径通知对方终止本协定。在此情况下，协定至通知的当年１２年３１日起失效。
本协定于１９７９年３月２日在北京签字，共两份，每份都用中文、塞尔维亚一克罗地亚文和英文写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 南斯拉夫社会主义联邦
共和国联邦执行委员会
代 表 代 表
王丙乾 米尔科·奥斯托依奇
（签字） （签字）
