江门市发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定
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江门市发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省江门市人民政府
印发江门市发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
江门市人民政府办公室
二○○四年八月三日
江门市发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据江门市机构编制委员会《关于转发广东省机构编制委员会〈关于印发江门市人民政府机构改革方案的通知〉的通知》（江机编［2004］14号）和《关于印发〈江门市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（江机编［2004］15号）精神，市发展计划局改组为市发展和改革局，为市人民政府工作部门。市发展和改革局是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、发展规划，进行总量平衡、结构调整，指导经济体制改革和协调粮食安全的宏观调控部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
将原市发展计划局承担的农产品（粮食、棉花除外）进出口计划的组织实施职能，交给市对外贸易经济合作局。
（二）划入的职能
市经济贸易局承担的制定产业规划和产业政策职能。
（三）转变的职能
1、加强推进投融资体制改革。充分发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策，银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。进一步缩小审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目实行登记备案制，扩大企业的投资决策权。对必须经行政审批的投资项目，要减少审批环节，规范审批程序，提高审批效率和透明度。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，加强项目的后续管理工作，完善投资审批制度。
2、加强宏观调控中的总体指导和综合协调，切实减少微观管理事务。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调，促进经济与资源、环境的协调发展。研究制定并实施产业政策，抓好能源发展战略、规划的拟订和战略储备工作。加强对经济运行中突出和重大问题的综合协调。
3、切实减少行政审批和对经济活动的直接干预，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，对经济活动实施有效的管理。
二、主要职责
根据以上职能调整，市发展和改革局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家的国民经济和社会发展的方针、政策；拟订并组织实施全市国民经济和社会发展的发展战略、中长期发展规划和年度发展计划，以及国民经济和社会发展计划主要指标，搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划，能源、交通、通信、原材料、水利等基础产业、支柱产业、高技术产业专项发展规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及措施，引导、促进全市经济结构合理和经济与社会可持续发展；协调、衔接和平衡各主要行业的行业规划及相关的措施；受市政府委托向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。
（二）协调社会总需求和总供给以及全市社会经济资金等重要经济总量的平衡和重大比例关系，汇总、分析财政、金融和其它经济以及社会发展的情况，研究宏观经济发展的趋势，进行宏观经济的预测、预警；综合研究经济运行中的重大经济社会问题，提出宏观调控的对策和建议，综合协调经济社会发展；拟定并组织实施地方性产业政策，监督检查产业政策的执行。
（三）组织拟订综合性经济体制改革方案；协调有关专项经济体制改革方案；协调商品生产要素市场体系改革和农村经济体制配套改革；监督检查经济体制改革规划、方案的执行情况；提出经济体制改革意见和建议。
（四）贯彻实施国家、省投资主管部门颁布的固定资产投资政策；监测分析固定资产投资状况，研究提出固定资产投资总规模，规划重大项目布局，指导监督政策性贷款的使用方向，参与筹措重点项目建设资金；审核上报省、国家审批权限的建设项目，审核或审批限额内的建设项目；编制和下达重点建设项目计划；安排市级财政投资的建设项目；组织和管理重大项目的稽察工作；依法指导和协调招投标活动并进行监督检查。
（五）研究提出利用外资的目标，监测和分析利用国外资金的状况，下达重大外资项目和境外投资项目；负责外债的总量控制和监测工作。
（六）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障和经济与社会协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
（七）研究分析国内外市场状况，编制下达对外贸易出口计划和重要商品流转计划，负责重要商品总量平衡和宏观调控，管理粮食等重要商品的储备；会同有关部门提出现代物流业发展战略和规划，协调流通体制改革的重大问题。
（八）研究农村经济发展重大布局，协调农业和农村经济社会发展的有关问题，衔接农村专项规划和政策，引导农业向优质、高产、高效方向发展；审核上报农、林、牧、副、渔、水利等建设项目，争取国家和省的资金支持，协调有关部门抓好项目的组织实施，推进中心小城镇建设。
（九）推进产业结构战略性调整和升级，提出重要产业的发展战略和规划；汇总和分析区域经济发展的情况；研究提出区域经济协调发展的战略规划和重大政策措施。
（十）推进可持续发展战略，提出能源发展战略、规划，参与编制生态建设规划，综合协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题，促进经济与资源、环境的协调发展。
（十一）对列入计划的省、市重点建设项目，市区城市建设项目，市财政出资建设的重点项目进行跟踪、指导、督办、协调；参与编制和汇总市重点建设项目计划，提出重点建设项目责任单位和年度进度考核的建议；为重大建设项目提供专业性、主动性、针对性的服务，及时向上反馈情况，编报重大项目监督情况，提出决策建议。
（十二）承担国防动员委员会交办的工作，协调和管理对口经济动员部门的业务工作，做好对人力、物力、财力等资源准备，为未来战争提供有力保障。
（十三）承担市政府RISE办公室的日常工作，做好对外联络、沟通和传递信息、推介江门、跟踪项目等服务工作。
（十四）承办市政府和省发展和改革委交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，发展和改革局内设8个职能科（室）：
（一）秘书科
组织协调局机关日常政务工作，负责协调政务督查、会议组织、文电运转、保密及文书档案、秘书事务、机关财务、资产管理、内务福利、计划生育等行政事务及接待信访工作。
（二）人事科
负责本局公务员管理、考察任免、年度考核、劳动工资、学习培训、法制宣传、出国政审、职称、老干部管理和党务、纪检、监察以及协助党组做好公务员队伍思想作风、精神文明、党风廉政建设和工会、共青团、妇委会工作。
（三）综合科
研究和分析全市国民经济和社会发展战略、速度、比例、结构等重大问题，编制下达全市国民经济和社会发展中长期规划、年度计划。分析预测宏观经济形势，监督、检查中长期规划实施情况和年度经济运行情况，提出当期调控宏观经济的对策和建议，撰写季度、年度经济综合分析报告，起草国民经济和社会发展计划报告。衔接平衡社会保障、劳动就业、人力资源、人口、科技、教育、卫生、文化、体育、广播电视、新闻出版、旅游、民政等社会事业计划。组织上报国家、省级高新技术产业化项目；审批科技和各类社会事业固定资产投资项目；参与确定社会事业专项资金安排方案；审定全市各类学校招生规模；协助市政府做好RISE办公室的工作。
（四）投资科
研究和提出全社会固定资产投资、利用外资的宏观调控政策，编制全社会固定资产投资和利用外资中长期规划、年度计划；研究提出投融资体制改革、外商投资项目审批制度改革建议；组织确定重大建设项目布局，编制下达重点建设项目计划，安排市级财政性投资项目，协调投资管理和项目建设方面的重大问题；审核上报限额以上投资项目、境外投资项目和利用国外贷款项目，审核备案限额内投资项目；组织和管理重大项目稽查工作；按分工审核发放《国家鼓励发展的内外资项目确认书》；指导和协调有关招投标工作，对重大工程建设项目的招投标活动进行监督检查。
（五）工交能源科
编制下达全市工业、交通、通信、能源、资源节约和综合利用中长期规划和年度计划；审批或审核上报工业、交通、通信、能源建设项目；审核下达市级公路养路费征收使用计划；组织研究工业生产区域布局与产业布局、综合交通运输体系各运输方式设施建设布局、能源供给生产与网络布局发展策略；参与制订工交经济结构调整政策；组织和参与确定市重点工交项目、电网建设与改造项目；监测与分析工业、交通、通信、能源经济运行情况及其重点项目建设情况；协调平衡工交项目建设的重大问题；协调开展能源开发、资源综合利用工作；协调和监督产业政策的实施，提出产业结构调整的方案和建议。
（六）经贸流通科
编制、下达对外贸易出口和地方财政一般预算内收入以及重要商品流转计划；上报和组织实施粮食、棉花、煤炭等重要商品的进出口计划；审核限额内流通领域的投资项目；研究分析全社会资金平衡状况和财政、税收政策；监测分析国内外市场发展状况，研究提出贸易发展战略和宏观管理政策，负责重要商品总量平衡和宏观调控，指导监督重要商品的市内储备；审查上报企业固定资产投资债券；指导协调粮食宏观调控工作；会同有关部门提出现代物流业发展战略规划，协调流通体制改革中的重大问题。
（七）农村经济科
研究农业和农村经济发展战略；组织编制农业、林业、畜牧业、海洋与渔业、水利等发展规划；监测和分析农业和农村经济发展状况；审核上报省和国家审批的农业、林业、海洋与渔业、水利、气象等建设项目；衔接平衡建设用地指标的总量控制；协调指导小城镇经济综合开发示范项目建设和华侨农场基础设施项目建设。
（八）经济体制改革科
组织拟订综合性的经济体制方案，协调有关专项的改革方案；协调商品生产要素市场体系改革和农村经济体制配套改革；监督检查经济体制改革规划，方案的执行情况；提出经济体制改革意见和建议。
四、挂靠单位
江门市国民经济动员办公室
研究编制国民经济动员发展规划、计划和经济动员预案，制定重点战略物资储备和物资调用计划，管理国民经济动员各项经费，审批国民经济动员基建工程项目，检查督促各项规划、计划的落实。
五、人员编制
市发展和改革局机关行政编制28名，事业编制8名（含市国民经济动员办公室2名）。其中局长1名，副局长3名，正副科长15名；调研员或助理调研员2名，主任科员和副主任科员7名。
六、其他事项
根据《中共江门市委办公室、江门市人民政府办公室转发〈关于市直国企改革资产重组和利用外资重大项目的督办意见〉的通知》（江委办［2002］24号），利用外资民资重大项目专责小组下设“重点项目督查办公室”，负责重大项目的日常督办工作，办公室设在市发展和改革局。
海南省农业机械管理条例
海南省人大常委会
海南省农业机械管理条例
海南省人民代表大会常务委员会
《海南省农业机械管理条例》已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议于1999年7月30日通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强农业机械管理，保护农业机械生产者、经营者和使用者的合法权益，促进农村经济的发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国农业技术推广法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业机械，是指用于农业生产的作业机械和从事农用运输的拖拉机、农用车等。
第三条 凡在本省行政区域内从事农业机械的生产、销售、使用、维修、科研、教育、推广、管理活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当加强对农业机械管理工作的领导，把农业机械化事业纳入农村经济发展的总体规划，重视对农业机械化的投入。
第五条 省农业行政部门主管全省农业机械管理工作；市、县、自治县农业机械行政主管部门负责本行政区域内的农业机械管理工作。
质量技术监督、工商行政管理、公安交通、劳动行政、物价等有关部门在各自的职责范围内，做好农机管理工作。
第六条 各级农业机械行政主管部门履行下列职责：
（一）贯彻执行有关农业机械管理的法律、法规；
（二）提出农业机械化发展规划草案，组织实施农业机械化发展规划；
（三）指导农业机械综合服务网络建设，协调开展农业机械社会化服务；
（四）指导农业机械科学研究、技术推广、教育培训；
（五）负责农业机械化的信息、统计和资金、物资的管理工作；
（六）负责农业机械安全监督管理工作，会同有关部门对农业机械产品质量、作业服务市场进行监督管理；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第二章 生产、销售、使用和维修
第七条 生产、销售农业机械的单位和个人应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责。禁止生产、销售假冒伪劣的农业机械产品。
第八条 禁止生产、销售国家已明令淘汰的农业机械。实行安全认证制度的农业机械应当附具安全认证标识。
第九条 本省生产的农业机械新产品在正式投入批量生产前，必须通过省农业行政部门组织的技术鉴定。
第十条 按国家有关规定应当报废的拖拉机、农用运输车和联合收割机的机主应当到县级以上农业机械行政主管部门进行登记备案，停止使用，缴回牌证，不得按原用途转让、买卖。
第十一条 销售农业机械的单位和个人应当按照国家有关规定对其销售的产品规定质量保证期。在保证期内，属于产品质量问题的应当对用户实行包修、包换、包退。
第十二条 禁止任何单位和个人对农业机械进行危及作业安全的拼装和改制。不符合国家规定的技术指标和安全性能要求的农业机械，不得使用。
第十三条 县级以上农业机械行政主管部门应当按照国家有关规定，组织从事农业机械维修的人员参加职业技能等级考核。
农业机械维修人员必须通过职业技能等级考核，取得农业机械维修职业资格证书，方可从事营业性维修。
第十四条 从事营业性农业机械维修的单位和个人应当依法到工商行政管理部门办理注册登记，取得营业执照，方可经营。经营中必须严格执行国家、行业维修标准，确保维修质量。农业机械维修质量不合格的，应当无偿返修。
第三章 科研推广和社会化服务
第十五条 各级人民政府应当采取积极措施，加强农业机械科研推广和教育培训工作。
各级人民政府对于农业机械科研推广和教育培训机构兴办的为农业服务的企业和其它经济组织，应当予以鼓励和扶持。
第十六条 农业机械科研推广和教育培训机构应当根据农村经济发展的实际需要，开展农业机械的研究开发、引进、示范和推广工作，提供农业机械技术、信息服务，促进农业机械化的发展。
第十七条 推广农业机械应当尊重农业生产者的意愿，不得运用行政手段强买强卖。
第十八条 受推广的农业机械应当符合下列条件：
（一）符合国家规定的农业机械推广技术标准；
（二）经试验证明在推广地区具有先进性和适用性。
第十九条 农业机械教育培训机构负责培养农业机械驾驶、操作、维修及管理人员，围绕社会需求开展各类技术培训。
第二十条 各级人民政府应当加强农业机械服务体系建设，鼓励发展多种经济成份、多种经营形式的农业机械服务组织，鼓励和支持各类经济组织和个人开展农业机械服务活动。
第二十一条 发生严重自然灾害时，县级以上人民政府可以统一调集农业机械进行抢险救灾。抢险救灾结束后，调集农业机械的人民政府应当给予机主适当补偿。
第二十二条 从事农业机械作业服务，应当执行国家或本省制定的作业质量标准，尚未制定标准的，由当事人双方约定。
第二十三条 农业机械社会化服务实行有偿原则，服务收费由当事人双方约定，并接受物价部门的指导和监督。
农业机械经营者不得哄抬服务价格或欺诈用户。
第二十四条 各级人民政府应当组织公安、交通、农机等部门维护跨行政区域的农业机械作业秩序，严禁乱设卡、乱收费、乱罚款。
第四章 质量、安全监督管理
第二十五条 各级农业机械行政主管部门应当加强对农业机械产品和农业机械作业的质量监督，会同质量技术监督部门对农业机械产品的质量检验、质量认证工作进行监督管理。
第二十六条 省、市、县、自治县农业机械行政主管部门依法委托农业机械安全监理机构行使以下安全监督管理职能：
（一）进行安全使用农业机械的宣传教育；
（二）负责农业机械安全技术检验，核发农业机械牌证；
（三）负责农业机械操作人员考核发证；
（四）对农业机械及其操作人员进行年检、年审、季节性安全检验和其它安全检查，纠正违章；
（五）勘查、处理农业机械事故，维护农业机械作业秩序。
第二十七条 实行牌证管理的农业机械包括拖拉机、农用运输车、联合收割机、耕整机、机耕船、流动式农副产品加工机械等自走式农业机械和7千瓦以上固定式农业机械。
实行牌证管理的农业机械驾驶（操作）人员必须经培训、考核合格取得驾驶证（操作证）后，方可驾驶（操作）农机。
第二十八条 实行牌证管理的农机及驾驶员（操作手）应当按规定的时间接受年度检审。
未经检验或检验不合格的农机，不得继续使用。未参加审验或审验不合格的驾驶员（操作手），不准继续驾驶（操作）农业机械。
第二十九条 上道路行驶的农用拖拉机、农用运输车，按机动车辆进行管理。有关道路行驶安全技术检验、驾驶员考核、核发全国统一的道路行驶牌证等项工作，由公安机关委托农业机械行政主管部门负责实施，并进行监督检查。
对在道路上行驶的拖拉机、农用运输车的检查、纠正违章、处理交通事故等，统一由公安交通管理部门处理，农机安全监理部门协助；在道路以外发生的拖拉机、农用运输车事故由农机安全监理部门处理，需要给予治安管理处罚和追究刑事责任的，由公安机关处理。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例第七条、第八条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门或者工商行政管理部门责令其停止生产、销售，没收非法所得和违法产品，并可以处以违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十条规定转让、买卖报废的农机的，由县级以上农业机械行政主管部门没收违法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十二条规定，对农业机械进行危及作业安全的拼装和改制的，由县级以上农业机械行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以200元以上1000元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十三条第二款规定，哄抬服务价格或欺诈用户的，由物价主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第三十四条 违反本条例第二十四条规定，乱设卡、乱收费、乱罚款的，由监察机关或者有关部门对其主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
第三十五条 违反本条例第二十八条规定，无正当理由不参加年度检审的，由县级以上农业机械行政主管部门给予警告并处以50元以下的罚款；无证驾驶（操作）农机或驾驶（操作）无牌证农机的，由县级以上农业机械行政主管部门给予警告并处以100元以上500元以下罚款。
违反交通管理的，依据《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定进行处罚。
第三十六条 农业机械管理人员在农机管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由各级监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十七条 本条例的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。
1999年8月9日
广州工业经济协会章程
广东省广州市人民政府
广州工业经济协会章程
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 广州工业经济协会是在中国工业经济协会指导下的地区性、社会经济团体。
第二条 宗旨
协会根据社会主义初级阶段的理论和国家的经济发展战略，围绕工业现代化建设，以改革为指导方针，以发展外向型经济为重点，开展调查、研究、咨询等活动，为政府加强宏观经济管理、增强企业活力服务；同时，在政府和行业组织、企业集团之间发挥桥梁、纽带作用，促进工业经
济和社会生产力的发展。
第三条 任务
一、对工业经济体制改革、工业发展战略、工业技术进步、工业管理和组织形式、地区的工业产业政策和产业结构、工业和企业经济效益、国内外工业发展态势进行调查研究，为政府决策提供建议。
二、加强工业经济理论研究和广州市外向型经济发展战略的研究，开展学习交流活动，探索工业经济体制改革的理论、方针、政策和方法，为贯彻实施沿海地区经济发展战略、加快发展广州市外向型经济服务。
三、联系各工业行业组织，交流工作经验，研究改善行业管理，向政府反映情况，提出建议。
四、协助有关部门开展多种形式的经济技术协作，促进地区间、企业间的横向经济联合，并承担工业企事业单位委托办理的任务。
五、搜集、整理、交流国内外工业经济信息，编辑出版经济信息报刊，宣传政府的工业经济政策，传播、交流工业经济改革经验。
六、开展工业经济咨询服务活动，为工业各行业、各企业提供咨询服务。
七、加强同香港、澳门、台湾地区和各国工业经济团体的联系和交流，促进境内外企业、中外企业和企业集团之间的经济技术合作。
八、在国家政策和计划指导下，为集体、私营工业的发展提供服务。
九、培训工业经济管理人才，提高企业干部素质，促进中外人才交流。
十、承担党政领导机关委托、授权的任务。
第二章 组 织
第四条 广州工业经济协会的最高领导机关是理事会。每届任期五年，理事由各有关方面协商产生，理事会工作会议，每年举行一至两次。
理事会设名誉会长一至二人，会长一人，副会长若干人，常务理事若干人，理事若干人，秘书长一人，副秘书长若干人。
理事会聘请经济界、理论界知名人士若干人为顾问。
第五条 理事会的职责
一、讨论、制订和修改协会章程；
二、讨论、决定协会的工作方针和任务；
三、审议和批准协会的工作报告，审议协会的经费开支；
四、推选会长、副会长、常务理事、秘书长等；
五、推举名誉会长；
六、聘请顾问。
第六条 在理事会闭会期间，由常务理事会行使理事会职权。
第七条 在会长领导下，由常务副会长、秘书长、副秘书长组成办公会议，负责领导协会的办事机构和所属单位，处理协会的日常工作。
第八条 协会设立学术委员会，下设若干学组，负责组织个人会员进行学术理论研究活动。
第三章 会 员
第九条 本会采取团体会员制和个人会员制。
第十条 凡工业企业，包括企业集团、股份制及区、县、镇、乡的工业企业，以及有一定规模的私营工业企业，经批准成立的工业经济行业组织，承认会本章程，提出申请，经常务理事会审查同意，即可成为广州工业经济协会团体会员。
第十一条 从事工业经济实际工作有一定经验，从事理论研究工作有一定造诣，有志于为发展工业经济服务的，提出申请，由协会两名会员推荐，经常务理事会批准，可吸收为协会个人会员。
第十二条 会员的权利
一、参加协会组织的有关活动；
二、享受协会提供的服务；
三、对协会的工作进行批评和监督；
四、有退会自由。
第十三条 会员的义务
一、遵守协会章程，执行协会决议，接受协会分配的任务；
二、向协会反映情况，提出建议；
三、按规定缴纳会费。
第四章 经 费
第十四条 协会的经费来源
一、会费收入；
二、协会举办各项事业的合法收入和咨询服务的收入；
三、政府资助；
四、其它合法收入。
第五章 附 则
第十五条 本章程经理事会通过后生效，解释权属于协会常务理事会。
1988年12月20日
