长春市人民政府关于修改《长春市住房建设债券管理办法》的决定

上一篇: 沈阳市私营企业从业人员、个体业主养老保险办法
下一篇: 国家广播电影电视总局政府采购运行规程暂行规定

陕西省西安市人民政府


西安市农村义务教育阶段家庭经济困难学生"两免一补"实施暂行办法

西安市人民政府批转

市财政局等五部门关于西安市农村

义务教育阶段家庭经济困难学生两免

一补实施暂行办法的通知

市政发〔2005〕100号 2005年8月23日

市财政局、市教育局、市民政局、市发改委、市监察局关于《西安市农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”实施暂行办法》（市财字〔2005〕193号），已经市政府研究同意，现批转给你们，请遵照执行。


西安市农村义务教育阶段

家庭经济困难学生“两免一补”实施暂行办法

（市财政局 市教育局 市民政局 市发改委 市监察局 2005年8月16日）


第一条 为切实减轻农村群众负担，确保农村义务教育阶段家庭经济困难学生（以下简称“农村困难学生”）都能享受到“两免一补”政策，根据国家、省和我市有关规定，制定本办法。
第二条 “两免一补”，是指免费提供教科书、免缴杂费、寄宿生补助生活费。
第三条 “两免一补”享受对象是农村地区为完成义务教育阶段学业而家庭经济困难的学生。各区县可结合当地实际，具体细化农村困难学生类型。优先保证以下三类：
（一）经民政部门确认的农村五保户、农村低保户、农村人均年纯收入低于865元的贫困户、父母双亡或一方已故、父母双残或单残、家庭主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的学生以及残疾学生；
（二）因重大自然灾害或其他突发事件，造成家庭经济困难的学生；
（三）计划生育独生子女户和双女绝育户中家庭经济困难的学生。
第四条 区县教育部门应会同民政、扶贫等部门结合本地实际，制定具体、切实可行的界定农村贫困学生标准和办法。
第五条 “两免一补”工作的申报、审核程序为：
（一）市教育、财政部门根据省教育厅、省财政厅下达给我市的“两免一补”农村困难学生控制指标，下达各有关区县。
（二）区县教育部门会同财政、民政、扶贫等部门，根据下达的农村困难学生控制指标，结合当地农村经济发展水平，分解下达各学校农村困难学生控制指标。
（三）乡镇、学校、村委会结合当地实际，根据教育、民政等部门制定的农村困难学生界定标准和办法，组织界定农村困难学生，每学年界定一次。具体遵循以下程序：1. 学校根据下达的控制指标，通过有效途径公开“两免一补”有关信息。符合条件的学生，申领并填写《“两免一补”申请表》（表式见附表1）；2. 学校组织教师及学生代表对提出申请的农村困难学生进行联评，初步确定农村困难学生名单，交由农村困难学生所在村委会审核评议；3. 农村困难学生所在村委会组织村（组）干部、村民及党员代表进行联评，对符合条件的农村困难学生在村组范围内进行公示（公示期不得少于7天，下同），无异议后，在《“两免一补”申请表》上签注意见，返回学校；4. 学校负责填写《“两免一补”核定表》（表式见附表2），上报乡镇政府审核；5. 乡镇政府审核后返回学校，由学校在校内及所在乡镇进行公示，无异议后，连同相关证明材料，在规定时间内上报区、县教育、财政部门。
（四）区县教育、财政部门对学校上报的农村困难学生进行审核后，批复学校，并将农村困难学生分校、分年级汇总（表式见附表3），在规定时间内上报市教育、财政部门。
（五）市教育、财政部门对各区、县上报的农村困难学生进行审核并分县、分校、分年级汇总（附表3）后，在规定时间内上报省教育、财政部门。
（六）学校按规定兑现政策后，组织填写《“两免一补”落实情况确认表》（表式见附表4），并经学生本人、家长及校长签字确认。
（七）免费教科书按国家规定统一实行省级政府采购。供应商根据合同约定将教科书运至区县级教育部门或指定学校，由区县教育部门组织验收、出具验收报告，学校按农村困难学生名单发放教科书(见附表5：免费提供教科书工作流程图)，确保课前到书。免费教科书扉页上须标明“本书由国家免费提供”字样。
第六条 “两免一补”的标准为：
（一）免教科书费：在财政部、教育部规定的免费教科书指导价格内按政府采购价格确定。
（二）免杂费：依据省上制定的收费标准确定。
（三）补助寄宿生生活费：暂定为每生每天补助1元，一学期按120天、全学年按240天计算。
第七条 “两免一补”资金的筹集方式为：
（一）免教科书资金，由中央财政负担。
（二）免杂费资金，按照“省上拿大头、剩余部分由市财政全部负担”的原则负担。开设信息技术课程以及具备取暖设施条件的学校，向农村困难学生免收的信息技术费和取暖费由区县财政负担。
（三）补助寄宿生生活费资金，由市、区县财政共同负担。其中：雁塔、未央、灞桥区由区财政自行负担；阎良、长安、临潼、户县、高陵五区县由市、区县财政按6∶4比例负担；周至、蓝田两县市财政全部负担。
第八条 “两免一补”资金的拨付程序为：
“两免一补”资金，统一纳入各级财政部门设立的“基础教育专项资金专户”（以下简称“专户”），分账核算、及时拨付、专款专用。
（一）免费教科书资金，由省财政下达专户或政府采购账户，根据教科书政府采购和教育部门验收教科书情况以及合同约定，集中支付给供应商。
（二）免杂费、信息技术费、取暖费以及补助寄宿生生活费资金，由各级财政部门通过专户拨付。区县将应负担资金纳入本级专户并上报相关证明文件后，市财政再拨付省级及市级杂费补助资金和寄宿生生活费补助资金。资金集中在区县管理，封闭运行。各级负担的资金，要在学校开学前全部拨付区县专户，区县要在学校上报实际执行情况后1周内审核拨付到相关学校。具体支付方式为：
1．免杂费以及信息技术费和取暖费资金，由学校将实际免收情况进行汇总，上报区县教育部门审核。区县教育部门审核无误后，报同级财政部门审核拨付资金。
2．补助寄宿生生活费资金，由区县财政部门会同教育部门核定拨付相关学校，学校按标准以饭票、“代金券”等形式，经学生本人、家长签字认领，逐月发放，直补到人。
第九条 市、区县都要成立由政府领导任组长的“两免一补”工作领导小组，下设办公室（设在教育行政部门），由教育、财政、民政、扶贫、监察、审计等部门的人员组成，负责组织实施“两免一补”工作。各部门既要密切配合、加强协作，又要合理分工、明确责任。教育部门主要负责收集、建立“两免一补”贫困学生基础数据库，会同民政、扶贫等部门制定农村困难学生界定标准和办法、审核确定享受对象，负责确定免费教科书种类、版本，组织免费教科书政府采购和发放工作等。财政部门主要负责筹集“两免一补”资金，会同教育部门分配和管理免杂费、信息技术费、取暖费、补助寄宿生生活费资金以及确定“两免一补”的标准和范围等。监察、审计部门主要负责会同有关部门制定“两免一补”工作监督检查和责任追究办法，加强对“两免一补”工作以及资金使用情况的监督检查等。
第十条 严格“两免一补”工作纪律：
（一）“两免一补”享受对象必须一致，不得轮流享受，不得平均分配，不得优亲厚友，切实做到“应享尽享”。实行“两免一补”后，学校不得再以任何名目向农村困难学生收取与杂费有关的任何费用。未开设信息技术课程和不具备取暖设施的学校，不得向学生收取与此有关的费用。学校不得向农村困难学生预收杂费、信息技术费和取暖费。
（二）享受免费教科书的学生与同校同年级学生必须使用相同版本、数量的教科书。免费教科书要严格按照国家规定的科目发放。未开设的课程，不发免费教科书，严禁另行搭售教科书及教辅材料。
（三）各级教育部门以及学校、乡镇要做好“两免一补”的基础性管理工作。对农村困难学生基本情况要建档立卡、登记造册，建立动态数据信息系统，逐步实行全省联网。每年年终，区县教育、财政部门要对当年“两免一补”工作进行总结，联合上报市教育、财政部门。
第十一条 加大“一免一补”资金落实的力度。各区、县要积极调整财政支出结构，通过统筹安排新增财力、预算超收收入、上级财力性转移支付资金以及自有资金等手段，确保区县负责的免信息技术费、取暖费、补助寄宿生生活费资金的足额落实，并及时拨付学校，以保证学校的正常运转。
第十二条 市、区县教育、财政、监察、审计等部门，要建立健全“两免一补”监督检查和责任追究工作机制，加大监督检查和处罚力度。对工作不负责任、搭售教科书和教辅材料、乱收杂费以及经费落实不到位等问题，一经查实，要严肃处理。同时，市上将停拨、缓拨直至扣回省级、市级补助资金，相应扣减有关区县财力性转移支付资金。
第十三条 各级教育、财政部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传“两免一补”工作，严格实行政策公开、对象公示等制度，享受范围和工作程序要公开透明。动员和鼓励个人、企业和社会团体捐资，多渠道筹措资金，为农村困难学生提供必要的资金保障。学校要通过勤工助学、组织多种形式的帮困等活动，帮助农村困难学生上学。同时，各级要建立举报制度、公布举报电话，接受群众等有关方面的监督。
第十四条 本办法适用于全市辖区内教育部门管理的农村义务教育阶段的普通中小学。
第十五条 本办法由市财政局、市教育局负责解释。各区县要结合本地实际制定具体的实施办法。
第十六条 本办法自下发之日起执行。


国家电力监管委员会


关于促进电力调度公开、公平、公正的暂行办法

国家电力监管委员会


第一章 总 则

第一条 为适应电力体制改革后厂网分开和市场主体多元化的新形势，规范市场秩序，维护电网经营企业和发电企业的合法权益，促进电力调度公开、公平、公正，根据《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》及国家有关法规，制定本办法。

第二条 电力公开、公平、公正调度是指电力调度机构遵循国家法律法规，在满足电力系统安全、稳定、经济运行的前提下，按照公平、透明的原则，在调度运行管理、信息披露等方面，平等对待各市场主体。

第三条 电力公开、公平、公正调度应当遵循以下原则：

（一）遵守国家有关法律法规，贯彻国家能源政策、环保政策和产业政策，认真执行国家和行业的有关标准、规范；

（二）保障电力系统的安全、优质、经济运行，充分发挥系统能力，最大限度地满足社会的电力需求；

（三）维护电力生产企业、电网经营企业和电力用户的合法权益；

（四）发挥市场调节作用，促进电力资源的优化配置。

第四条 本办法适用于省级及以上电力调度，省级以下电力调度可参照执行。

第五条 开展电力市场试点和建设的地区，电力调度机构应当按照市场运营规则的规定，公开、公平、公正调度。

第二章 调度运行管理

第六条 电力调度机构应当依据购售电合同及并网调度协议，按照电网运行的整体需要，制定调度计划，合理安排运行方式，提高电网运行的经济效益和社会效益。

第七条 电力调度机构应当对年度购售电合同完成进度适时进行滚动调整，在同一电网内年度购售电合同完成进度应当大致相当。

因用电市场变化需调整发电企业年度购售电合同电量时，电力调度机构应当依据购售电合同及并网调度协议有关条款，按公平原则调整。

第八条 实行峰谷电价的，电力调度机构应当根据电网运行需要、考虑发电设备状况和兼顾各发电企业利益，公平合理地安排各发电企业的峰、谷调度计划。

第九条 电力调度机构应当充分利用跨区跨省输电线路和现有发电资源，实现电网间优势互补，发挥错峰效益和联网效益。

第十条 发电企业应当按规定报送本企业的发电设备检修计划建议，电力调度机构应当根据电网运行需要和电力系统设备运行状况，统筹安排并网运行的发电设备的检修计划。因故需要调整发电设备检修安排时，应当征求发电企业的意见。

第十一条 为保证电力系统安全稳定运行而需要发电企业参与的电力系统试验，应当事先与有关发电企业协商，对发电量影响较大的，在安排发电计划时考虑适当补偿。

第十二条 新建发电设备并网，电力调度机构应当依据并网调度协议，商发电企业及时编制启动并网调试调度方案，积极安排新机组的调试试运行。

第十三条 电力调度机构根据电网运行需要编制电网反事故预案，应当征求有关发电企业意见，由电力调度机构下达执行。由电力调度机构组织的事故分析，应当按规定及时将分析结果通报有关发电企业。

第十四条 电力调度机构应当根据有关规定，商有关发电企业提出并网发电厂运行管理考核办法，经批准后定期开展运行状况考核。考核结果应当向发电企业公布，并报电力监管机构和省级政府经济运行主管部门备案。

第三章 信息披露

第十五条 电力调度机构负责按规定收集、管理、披露有关信息；发电企业应当按规定向电力调度机构提供有关信息。

提供、收集、管理、披露电力调度信息，必须及时、真实、准确、完整。

第十六条 电力调度信息的公布和使用，应当遵守相关保密制度。

第十七条 电力调度机构应当按月、季、年组织调度信息披露。同时应当创造条件，逐步缩短信息披露的周期。

第十八条 信息披露可采用简报、网站等形式；具备条件的，季度、年度信息披露应当发布书面材料。

第十九条 应当披露的电力调度信息主要包括：

（一）电网结构情况，并网运行机组技术性能等基础资料，新建、改建发输电设备投产运行情况；

（二）电网安全运行的主要约束条件；电网重要运行方式的变化情况；

（三）发电设备、重要输变电设备的检修计划及执行情况，主要水电厂（站）来水情况；

（四）年度电力电量需求预测和电网中长期运行方式，电网年度分月负荷预测；电网总发电量、最高最低负荷及负荷变化情况；年、季、月发电量计划安排及执行情况；

（五）跨大区、跨省电力、电量交换情况；

（六）各发电企业机组的上网电量和年度合同电量完成情况，发电利用小时数；实行峰谷分时电价的，各发电企业峰、谷、平段发电量情况；

（七）各发电企业执行调度指令和调度纪律情况，发电机组非计划停运情况，调峰、调频和调压情况；

（八）并网发电厂运行考核情况，考核所得电量、资金的使用情况；

（九）其他需要披露的信息。

第四章 实施与监管

第二十条 国家电力监管委员会负责监督电力公开、公平、公正调度的实施。

第二十一条 建立电力调度联席会议制度，研究决定电力调度运行管理中的重大问题，通报有关情况。电力调度联席会议由电力调度机构或电网经营企业牵头，有关发电企业参加。

第二十二条 建立电力公开、公平、公正调度情况报告制度。电力调度机构应当定期向电力监管机构报告电力公开、公平、公正调度实施情况。国家电力调度机构每半年向国家电力监管委员会书面报告一次；区域和省级电力调度机构每季度向区域电力监管机构书面报告一次，抄送国家电力监管委员会和有关省级政府经济运行主管部门。

第二十三条 电力监管机构应当会同省级政府经济运行主管部门定期组织对电力公开、公平、公正调度情况进行监督评价，监督评价情况应当及时公布。

电力公开、公平、公正调度监督评价办法由电力监管机构会同有关部门另行制定。

第五章 附 则

第二十四条 本办法自2004年1月1日起施行。