中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府海运合作协定
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中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府海运合作协定
中国政府 俄罗斯联邦政府
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府海运合作协定
（签订日期１９９４年５月２７日）
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称缔约双方），注意到一九五八年四月二十三日签订的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约》，为了进一步发展两国之间的友好关系，加强两国海运方面的合作，达成协议如下：
第一条 在本协定中：
一、“缔约一方的船舶”系指在该方注册并在航行中悬挂该方国旗的任何海上运输船舶，但不包括军用船舶。
二、“船员”系指在航次中持有个人身份证件，并列入该船船员名单，在船上工作或服务的船长及其他人员。
三、“港口”系指按缔约一方法律或规定对外国船舶开放的港口。
第二条 缔约双方将努力巩固和发展两国间的海运合作。
第三条 根据本协定第二条的规定，缔约双方将鼓励各自负责海洋运输的部门，以及海运组织和企业之间，特别在以下方面开展合作：
为保证国际海上运输的需要，充分和有效地利用双方的海洋船队和港口；
保证航海安全，包括船舶、船员、旅客和货物的安全；
发展租船业务方面的合作；
扩大经济、科技联系和经验交流；
在参加国际航运组织活动中及参加国际海运协定方面交换意见。
第四条
一、缔约双方同意：
（一）促进缔约双方的船舶在平等和互利的基础上参加缔约双方国家港口之间的运输，并为消除在这一活动中可能产生的障碍进行合作；
（二）缔约一方不阻止缔约另一方的船舶参加本方与第三国港口之间的运输。
二、本条第一款的规定不影响悬挂第三国国旗的船舶参加缔约双方港口之间的运输。
三、缔约双方确认商业海运自由、正当公平竞争的原则，反对任何会给两国航运正常发展带来损失的歧视性做法。
第五条 缔约一方对缔约另一方的船舶，包括在进出港口，利用港口装卸货物、上下旅客，吨税及其他税收，进行正常的商业营运和使用航海服务设施等方面，提供最惠国待遇。
第六条 对本协定没有专门规定的其他海运问题，缔约双方将互相提供最惠国待遇。
第七条 缔约双方将在各自法律和港口规定允许的范围内，为加速船舶在港口的作业，防止船舶不必要的停滞，采取必要措施，尽可能简化和加速办理海关及其他港口手续。
第八条
一、缔约一方承认缔约另一方为其船舶颁发的船舶国籍证书。
二、缔约一方承认缔约另一方颁发或被承认的船舶丈量证书及其他船舶文件。
缔约一方持有合法丈量证书的船舶，在缔约另一方的港口免予重新丈量。港口有关的费用将以上述丈量证书为根据进行计收。
第九条 缔约一方将免于征收缔约另一方航运企业以船舶从事国际海运所获得的收入和利润的税款。
第十条
一、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的内水、领水或附近海域遇险或发生其他事故，缔约另一方的主管部门应对该船舶及其船员、旅客和货物提供与本国船舶同样的必要援救和协助。
二、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的领海或内海水域遇难或遭受灾害，经缔约另一方主管当局同意，缔约一方的救援船只和工具可以前去对该船只进行救助。
三、本条第一款提到的从船上卸下或救出的货物、器械将不被征收任何关税。但这些货物、器械不得在缔约另一方领土上使用和销售。
第十一条 缔约一方承认缔约另一方主管当局颁发的海员个人身份证件。
这些身份证件具体为：
中华人民共和国颁发的为——海员证；
俄罗斯联邦颁发的为——海员护照。
第十二条 当缔约一方的船舶在缔约另一方港口停留期间，持有本协定第十一条所指身份证件的船员，可根据所在国法律和规定上岸和在该港口城镇逗留，勿须办理签证。
缔约一方的船员如必须在缔约另一方境内就医时，缔约另一方的主管当局应准予其为治病所需要的停留时间。
第十三条
一、持有本协定第十一条所指海员个人身份证件的船员，如回船或转到另外船上，被遣返回国或因能被缔约另一方当局接受的其他原因，以旅客身份进出另一方国境或在其境内旅行时，不论乘何种交通工具，缔约另一方应给予许可。
二、在本条第一款所提到的任何情况下，船员应具有缔约另一方有关主管当局在尽短时间内签发的签证。
三、缔约各方有权拒绝他们认为不受欢迎的船员进入自己的领土。
第十四条
一、缔约一方的船舶和船员在缔约另一方领土停留期间应遵守该方的有关法律和规定。
二、缔约一方的主管当局不得干涉缔约另一方船舶上的内部事务，除非应该缔约另一方船长或领事官员的请求或征得其同意。
第十五条 本协定规定不适用于沿海运输。
第十六条 应缔约任何一方的要求，缔约双方国家主管当局的代表，可在双方同意的时间轮流在中华人民共和国和俄罗斯联邦会晤，讨论本协定的执行情况和双方提出的有关建议。
第十七条 本协定的规定与一九五八年四月二十三日签订的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约》不一致之处，以本协定为准。
缔约双方对本协定的解释和执行中可能产生的争议，在相互谅解的基础上，通过友好协商解决。
第十八条 本协定自缔约双方完成各自必要的法律程序并相互书面通知三十天后生效，有效期五年。
如缔约任何一方未在期满十二个月前以书面通知缔约另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长三年，并依此顺延。
本协定于一九九四年五月二十七日在北京签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 俄罗斯联邦政府
代 表 代 表
刘松金 叶菲莫夫
（签字） （签字）
关于严格控制新（扩）建项目使用四氯化碳的补充通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办〔2006〕15号
关于严格控制新（扩）建项目使用四氯化碳的补充通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：
按照《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的规定，我国承诺在2009年年底之前淘汰所有作为加工助剂的四氯化碳。为此，我局先后于2004年和2005年下发了《关于禁止新建使用消耗臭氧层物质作为加工助剂生产设施的公告》（环函〔2004〕410号）和《关于实施四氯化碳生产配额许可证、使用配额许可证及销售登记管理的通知》（环函〔2005〕289号），对四氯化碳的使用做了相应的规定。为确保履行国际公约规定控制目标如期实现，现就有关要求补充通知如下：
一、自本通知发布之日起，各地不得新建、扩建或改建任何使用四氯化碳作为加工助剂的生产装置（线）。
二、自本通知发布之日起，使用四氯化碳作为原料生产非消耗臭氧层物质的生产装置（线）建设项目，应先经我局核准并核发四氯化碳原料使用配额许可证后，各级环保部门方可受理该类项目环境影响评价报告书（表）。
三、违反上述规定建设的生产装置（线），由项目所在地地方环保部门报请同级人民政府责令其拆除，并依据《环境影响评价法》等有关法律给予处罚。
二○○六年二月十四日
山东省人民政府办公厅关于转发省发展改革委等部门山东省千亿斤粮食生产能力建设项目管理暂行办法的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于转发省发展改革委等部门山东省千亿斤粮食生产能力建设项目管理暂行办法的通知
鲁政办发〔2011〕11号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省发展改革委、农业厅、财政厅、水利厅、国土资源厅《山东省千亿斤粮食生产能力建设项目管理暂行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○一一年三月十七日
山东省千亿斤粮食生产能力建设
项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强我省千亿斤粮食生产能力建设项目管理，确保项目建设质量，全面完成国家和省粮食生产能力建设规划确定的各项任务，提高全省粮食综合生产能力，根据国家和省有关规定，结合我省实际制定本办法。
第二条 国家新增千亿斤粮食生产能力规划安排我省的建设项目和我省千亿斤粮食生产能力建设规划确定的项目，均依据本办法进行管理。
第三条 千亿斤粮食生产能力建设项目管理的指导思想是，按照国家和省粮食生产能力规划要求，择优选定项目区，整合各类专项资金集中投入，建成集中连片、田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的国家商品粮生产基地和高标准粮食生产示范区，完成粮食产能建设任务，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全。
第二章 建设规划
第四条 省发展改革委会同省农业(农机)、水利、国土资源、农业综合开发等部门统一编制全国新增千亿斤粮食生产能力规划省级规划和全省千亿斤粮食生产能力建设规划，分别报经国家发展改革委等有关部委和省政府批准后组织实施。
第五条 千亿斤粮食生产能力建设规划主要包括以下建设工程(以下简称“千亿斤粮食项目”)：
(一)水利骨干工程。主要包括以发展和改善灌溉面积为主的大型和重点中型灌区续建配套与节水改造、重点灌排泵站更新改造、抗旱应急和新建水源工程等。
(二)田间工程。主要包括以完善粮田基础设施配套和提高粮食生产能力为主的高产稳产粮田建设工程、中低产田改造工程；以田、水、路、林综合整治和完善农田基础配套设施为主的土地整理和复垦开发工程。
(三)服务体系建设。主要包括以提高粮食科研创新能力和基层服务水平为主的良种科研繁育体系；县级农机、植保、土肥、种子质量检测和水利等粮食生产服务体系建设工程。
(四)农业生态环境保护体系建设。主要包括水资源保护和水土保持建设工程、农业面源污染监控与治理工程。
第六条 县级发展改革部门会同农业、水利、国土资源、农机、农业综合开发等部门根据批复后的省级规划，委托具有乙级以上相应资质单位统一编制实施期为4年的县级千亿斤粮食项目实施规划(以下简称“4年期实施规划”)，逐级上报省发展改革委和省政府有关部门批复后组织实施。
第七条 4年期实施规划要统筹协调各类项目区布局，合理配置水利骨干工程、田间工程和农技服务体系等项目，明确各渠道资金项目的建设地点、建设任务、投资规模、资金筹措方案及年度实施进度安排等。
第八条 各县(市、区)要按照“集中连片、成片区开发、先急后缓”原则确定项目区，每个项目区规模不得低于3万亩(可打破乡镇行政区域界限)。项目区要优先选择水土资源条件好、增产潜力大、交通设施有一定基础、资金配套有保证、干群积极性高、尚未实施过同类项目的区域。
第九条 项目区内具体建设内容要根据项目区现状，在与县级农田水利设施建设规划等各有关专项规划相衔接的基础上确定，避免重复建设或漏项，确保各项设施配套完善。
第三章 项目审批
第十条 千亿斤粮食项目要委托具有乙级以上相应资质单位编制项目可行性研究报告，并按规定程序报批。田间工程项目可行性研究报告以项目片区为单元编制，服务体系建设项目可行性研究报告以单个项目为单位编制。
第十一条 田间工程项目可行性研究报告由设区的市发展改革部门会同市农业、水利部门联合报省发展改革委、农业厅、水利厅。服务体系建设项目可行性研究报告由设区的市发展改革部门会同有关部门联合报省发展改革委和省政府有关部门。
第十二条 项目可行性研究报告由省政府有关部门提出审查意见，省发展改革委审批。经批复后的项目可行性研究报告作为申报年度项目计划的依据。
第四章 年度计划
第十三条 在编制年度建设项目计划时，县级发展改革部门要会同农业、水利、国土资源、农机、农业综合开发等部门，结合当年新增粮食产能任务，整合各渠道投资，统筹安排各类建设项目，使各类项目区集中连片，整体推进，建一片成一片，避免建设任务和投资分散。
第十四条 各市、县(市、区)根据上级有关要求，按照资金渠道编制项目年度投资计划申请报告，并逐级上报省政府有关部门。年度投资计划由省发展改革委会同有关部门下达执行。
第十五条 年度投资计划下达后，各市、县(市、区)要及时将投资计划分解下达到各项目区和单项工程建设单位，委托具有乙级以上相应资质单位编制年度项目实施方案(达到施工图设计深度)，明确项目区的建设范围、地点、规模、任务、工程量、投资预算、建设时限和粮食增产目标等。年度项目实施方案经省发展改革委商有关部门批复后实施。
第十六条 项目建设单位要严格按照批复的年度项目实施方案组织实施，不得擅自变更项目建设地点、建设性质、主要建设内容、建设规模、建设标准等。如因特殊情况确需变更的，须按程序报经省政府有关部门批准。
第五章 资金管理
第十七条 千亿斤粮食项目建设资金主要包括各级政府基本建设投资、财政性资金和自筹资金等。
第十八条 各市、县(市、区)要整合各渠道用于粮食生产发展的资金，集中投入，为千亿斤粮食项目建设提供资金保障。
第十九条 千亿斤粮食项目建设资金是国家、省、市、县支持粮食生产发展的专项投资，要强化投资使用监管，提高资金使用效率。建设资金必须严格按照固定资产投资项目财务制度的规定使用，实行专户储存、专人专账管理、专款专用，不得按部门或行业切块，严禁截留、挤占、挪用。
第二十条 高产稳产粮田建设工程和农技服务体系建设中央投资补助比例为80%。中央补助投资为中央基本建设投资，地方配套资金为省、市、县财政性资金。
第二十一条 市、县(市、区)政府要做好协调落实工作，确保配套资金及时足额到位，配套资金不到位的，适当调减下年度项目建设任务。
第二十二条 项目建设的前期工作费、基本预备费和项目管理费，要严格按照固定资产投资项目管理的规定计提和使用，从本级配套资金中列支。
第二十三条 省发展改革委定期组织有关部门对项目资金的管理和使用情况进行监督检查，及时纠正发现的问题。项目管理机构和项目建设单位应自觉接受稽察和审计。
第六章 实施管理
第二十四条 千亿斤粮食项目建设要严格按照固定资产投资项目管理程序组织实施，全面实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制(以下简称“四制”)，严格按照技术标准和质量规范要求组织施工，确保工程质量。
第二十五条 千亿斤粮食项目建设形成的固定资产要执行国有资产管理的有关规定，不得随意变更用途或擅自处置。项目建设要建立严格的档案管理制度，项目文件、表册、图件、技术资料、账务资料、财产登记等要及时整理归档。
第二十六条 省、市、县(市、区)发展改革部门要会同有关部门加强对项目实施的跟踪监督检查，发现问题及时纠正，严肃处理。项目建设单位要与施工单位签订承包合同，并对项目投资额度、工程规模、技术标准、完成数量、质量和工期等内容张榜公示，接受社会监督。
第二十七条 项目竣工验收要严格按照固定资产投资项目管理程序要求组织实施，由设区的市发展改革部门会同有关部门初验合格后申请省级验收，省发展改革委会同省农业、水利等部门按规定组织验收。
第二十八条 项目竣工验收的主要内容包括：
(一)项目建设任务及投资计划是否按批复的方案完成，是否随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容；
(二)工程建设是否符合设计规范要求，达到规定标准；
(三)国家投资及省、市、县(市、区)配套资金是否按要求及时足额拨付到位；
(四)是否建立了项目建设资金使用管理制度，建设资金是否专款专用，有无滞留、挤占、挪用资金等问题；
(五)项目建设管理职能是否落实，管理制度是否完善，执行“四制”是否到位，粮食生产和项目建设情况等文件档案是否完备、是否按规定分类归档等；(六)效益指标是否达到设计要求，经营管理机制是否健全。
第二十九条 项目竣工验收时，项目建设单位应提供以下资料：
(一)项目年度实施方案及批复文件；
(二)项目建设工作总结报告；
(三)投资计划完成报表；
(四)项目竣工财务决算报表；
(五)审计部门的财务审计报告；
(六)其他有关说明材料。
第三十条 竣工验收合格后，建设单位要及时办理固定资产移交手续，明确管理主体及相应责任，健全各项规章制度和运行管理机制，确保工程正常运行，长期发挥效益。
第七章 组织管理
第三十一条 市、县(市、区)政府要切实加强领导，建立相应的协调机制，协调解决项目组织实施的重大问题。
第三十二条 各市要做好项目建设总结和信息上报工作，建立健全信息统计和报送制度，定期将项目建设进度、投资计划执行、粮食增产任务完成等情况汇总上报省发展改革委和省政府有关部门。
第三十三条 县级人民政府是千亿斤粮食项目责任主体，负责本行政区域内各类项目的组织协调和具体建设单位确认工作。
第三十四条 在各级政府领导下，发展改革部门要充分发挥综合平衡和组织协调作用，牵头负责规划、实施规划、可行性研究报告编报和年度投资计划编报、下达，组织项目建设的监督检查、竣工验收等工作；发展改革部门要会同农业(农机)、水利部门按照职责分工，密切合作，共同做好高产稳产粮田及农技服务体系项目组织实施和建设管理工作；水利骨干工程、中低产田改造、土地整理和复垦开发项目的建设管理和竣工验收，分别由水利、农业综合开发和国土资源部门负责按照国家和省有关规定执行。
第八章 附 则
第三十五条 各市、县(市、区)可依照本办法，结合本地实际，制定具体的项目管理实施细则。
第三十六条 本办法由省发展改革委会同有关部门负责解释。
第三十七条 本办法自印发之日起施行。
