国家外汇管理局关于完善售付汇管理的通知

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辽宁省抚顺市人大常委会


抚顺市促进旅游产业发展条例

(2009年10月29日抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2009年11月27日辽宁省第十一届人民代表大会第十三次会议批准)


第一条 为促进旅游产业的发展，有效保护、合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。


第二条 在本市行政区域内从事旅游规划、开发、经营以及实施旅游监督管理的，均应当遵守本条例。


第三条 发展旅游产业实行政府推动、企业为主、社会参与、市场运作、行业自律的原则，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一。


第四条 市旅游行政管理部门负责本行政区域旅游产业发展的指导和监督管理工作。

县(区)旅游行政管理部门负责本辖区内的旅游管理工作。

相关行政管理部门应当在各自职责范围内做好促进旅游产业发展的相关工作。


第五条 市、县(区)人民政府应当将旅游产业的发展纳入国民经济和社会发展规划，制定引导、扶持旅游产业发展的政策、措施，建设与旅游产业配套的基础设施，提高旅游景区(点)的品位，改善旅游环境。


第六条 市、县(区)旅游行政管理部门会同有关部门编制本行政区域内的旅游发展规划。规划经征求上一级旅游行政管理部门意见后，报同级人民政府批准后组织实施。

旅游发展规划应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，符合环境和资源保护方面的法律、法规要求，与自然生态保护区、文物保护区、风景名胜区等规划相协调。


第七条 旅游发展规划应当突出地方特色，将具有旅游价值的工业设施、工业遗产、城市建筑、乡村旅游资源等列入旅游发展规划编制，并对其实行保护，逐步进行旅游开发。

列入旅游发展规划的待开发旅游资源，任何单位和个人不得擅自开发和占用，相关部门应当设置标志，并划定保护范围。


第八条 对具有明显旅游功能的区域，在其控制性详细规划编制阶段，组织编制单位应当征求旅游行政管理部门的意见。

对具有明显旅游价值、功能的城市标志性建筑、步行街、历史文化景点、大型主题公园以及旅游景区(点)、宾馆饭店等建设项目编制修建性详细规划时，组织编制单位应当征求市、县(区)旅游行政管理部门的意见。


第九条 市人民政府应当设立旅游发展专项资金，列入年度财政预算。旅游发展专项资金用于城市旅游形象宣传、旅游公共设施建设、旅游发展规划编制、旅游从业人员培训和重大旅游促进活动的组织等。

县(区)人民政府应当根据本地旅游产业发展的需要，设立旅游发展专项资金。


第十条 鼓励国内外投资者依法投资建设旅游景区(点)、旅游基础设施和服务设施，经营旅游产业。对符合国家旅游产业政策的旅游开发建设项目，市、县(区)人民政府给予相关的政策扶持。

鼓励旅游经营者创新经营体制和经营模式，促进旅游资源的有效开发和利用。

第十一条鼓励域内外旅行社经营本市旅游线路;支持域内旅行社创新经营模式，扩大经营规模，在域外开设分社。对扩大本市客源市场的域内外旅行社给予奖励，具体奖励办法由市人民政府另行制定。

国家机关、事业单位和社会团体可以按照国家有关规定，将公务活动中的会务、交通、住宿、餐饮等事务委托旅行社办理。


第十二条 鼓励和扶持具有本市地方特色的旅游纪念品、工艺品、旅游用品、土特产品等旅游商品的研制、开发、生产、销售。


第十三条 鼓励单位或者个人挖掘旅游文化资源，开展具有地方特色、民族特色、文化内涵的旅游节庆活动，培育旅游品牌。


第十四条 鼓励单位或者个人利用森林资源、农村田园景观、自然风光、乡村民俗和设施农业等发展旅游经济实体，为旅游者提供休闲、度假、观光、采摘、娱乐、餐饮、住宿等服务。

县(区)人民政府应当对重点乡村旅游度假区的建设项目给予基础设施配套等方面政策支持。


第十五条 市、县(区)人民政府及其有关部门应当利用各种媒体加强旅游宣传，向国内外推介本行政区域的自然景观、人文景观、民俗风情等，开拓旅游客源市场。


第十六条 本市规划和建设公共交通网络，应当兼顾旅游产业发展的需要，完善旅游公共交通服务。

旅游公共交通线路，应当符合旅游发展规划的要求，其站点的设置应当遵循方便旅游者的原则。

旅游交通标识及主要旅游景区(点)交通指示标志，应当纳入城市道路标识系统，统一规划，统一设置。


第十七条 公安交通管理部门应当采取措施保障旅游者在本市交通繁忙拥挤地段的景点、商业步行街、会展中心、旅游饭店等地进行旅游活动的交通安全，并为大型旅游车辆停靠和旅游者上下车提供便利。


第十八条 市、县(区)文化行政管理部门应当对区域内具有特殊历史背景和文化内涵的街区、建(构)筑物设置统一的说明标牌，介绍有关历史文化内容。


第十九条 旅游行业协会应当建立诚信经营、失信惩戒等行业自律制度，规范行业竞争行为，开展行业培训，为会员提供市场开拓、产品推介、交流合作等服务。


第二十条 任何单位和个人都有义务保护旅游资源，不得在旅游景区(点)或者已经规划但尚未开发利用的旅游资源地域内建设对环境有害的项目，不得建设损害景观的设施;建设与旅游有关的其他设施或者项目，其污染物排放不得超过国家或者地方规定的排放标准。

禁止在旅游景区(点)或者已经评估认定但尚未开发利用的旅游资源地域内擅自进行采石、开矿、挖沙、埋坟、砍伐林木等破坏环境、文物或者自然资源的行为。


第二十一条 旅游景区(点)应当根据接待容量，按照规定标准设置停车场、公共厕所、环境卫生、通讯和安全保障等必要的配套服务设施。

旅游景区(点)的配套服务设施应当统一规划、合理布局，不得影响旅游景区(点)的景容。


第二十二条 旅游经营者在经营活动中应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，按照国家规定对服务项目和收费标准进行公示。


第二十三条 旅游经营者应当加强对从业人员职业道德、业务素质的教育和培训，按照国家和旅游行业标准，实行规范化、标准化服务。


第二十四条 旅行社组织旅游活动，应当使用取得客运经营许可证并符合保护旅游者人身和财产安全要求的交通工具。


第二十五条 旅游购物场所应当向旅游者提供有关商品或者服务的真实信息，明码标价，公平交易，不得做引人误解的虚假宣传，不得欺骗、诱导旅游者消费，不得强制旅游者进行交易。


第二十六条 旅游经营者应当按照国家有关安全生产的法律、法规，建立健全安全生产责任制度，配备与经营范围相适应的安全设备和设施，并定期维护、保养，保证其安全运转。


第二十七条 旅游经营者应当制定紧急事件和旅游安全事故的应急救援预案，建立、完善旅游风险防范机制。

发生紧急事件或者旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取措施组织救护，并立即向旅游行政管理部门和公安等相关部门报告。


第二十八条 旅游经营者应当对练区(点)内具有一定危险性的区域或项目，按照相关规定设立明显的安全提示或者警示标志，设置必要的安全保护设施。


第二十九条 建立旅行社信用信息通报制度。市旅游行政管理部门应当定期向社会公布旅行社受行政处罚及有效投诉等相关信用信息。


第三十条 违反本条例第二十四条规定，旅行社租用未取得客运经营许可证的交通工具从事旅游经营活动，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以每台次1万元的罚款。


第三十一条 旅游行政管理部门对旅游者的投诉，应当及时受理并按照相关法律法规的规定进行调查处理;对涉及旅游质量保证金赔偿的案件，应当自受理之日起60日内处理完毕;情况复杂的，经批准可以延长30日。其他投诉案件，应当自受理之日起45日内作出处理决定。


第三十二条 旅游行政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 本条例自2010年1月1日起施行。


吉林省白山市人民政府


白山市实施行政处罚程序规定

第7号

《白山市实施行政处罚程序规定》已经2000年6月25日市政府第2次常务会议通过，现予发布施行。

市 长

二OOO年六月二十九日


白山市实施行政处罚程序规定

第一章 总 则

第一条 为了规范行政处罚行为，保障和监督行政
机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保
护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人
民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，
制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的各级行政机关依法
实施行政处罚，均须遵守本规定。
第三条 实施行政处罚，应当遵循下列原则：
（一）公正、公开、文明、规范、及时地行使法律、
法规、规章所赋予的行政职权。
（二）必须以事实为依据，以法律为准绳，具有法
律、法规、规章依据；没有法定依据的，不得对当事人
给予行政处罚。
（三）坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或
者其他组织自觉守法。
（四）事实清楚，证据确凿，定性准确，处理适当，
程序合法。
（五）依法行使职权，不受非法干预。
（六）上级行政机关对下级行政机关实施业务指导
和监督。
（七） 办案机关工作人员与当事人有利害关系的，
应当回避。
第四条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给
予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服
的，有权依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申
请行政复议，或者依照《中华人民共和国行政诉讼法》
的规定提起行政诉讼。
行政机关，不得因当事人的申辩而加重处罚。
公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政
处罚受到损害的，有权依照《中华人民共和国国家赔偿
法》的规定提出赔偿请求。
第五条 公民、法人或者其他组织因违法受到行政
处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民
事责任。
违法行为构成犯罪的 ，应当依法追究刑事责任 ，
不得以行政处罚代替刑事处罚。

第二章 行政处罚的实施机关与管辖

第六条 本规定所称实施行政处罚的机关，是指具
有行使行政处罚职权的下列行政机关或者组织（以下统
称行政机关）：
（一） 县级以上人民政府及其所属行政执法部门。
（二） 法律、法规授权的组织。
（三）县级以上人民政府及其所属行政执法部门依
法委托的组织。
除本条前款规定外，其他任何机关和组织不得实施
行政处罚。
第七条 县级以上行政机关依法委托实施行政处
罚，必须办理书面委托手续，并由委托的行政机关报同
级人民政府法制部门和其上一级行政机关备案。
行政机关依法委托实施行政处罚，在办理书面委托
手续前，须报经同级人民政府法制部门审查同意。委托
的行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为负责指
导和监督，并对该行为所引起的后果承担法律责任。
第八条 行政机关依法委托实施行政处罚的委托手
续，称之为“行政处罚委托书”。行政处罚委托书，应
当载明下列事项：
（一）委托机关名称（全称）。
（二）受委托组织名称（全称）。
（三）委托的目的和法律依据。
（四）委托实施行政处罚的范围。
（五）委托实施行政处罚的权限。
（六）委托实施行政处罚的时限。
（七）实施行政处罚的监督制约措施。
（八）委托机关与受委托组织印章。
（九）委托机关与受委托组织负责人签名或者盖章。
（十）行政处罚委托书的签订日期。
第九条 县级以上行政机关在法定职权范围内负责
管辖本行政区域内的行政处罚。
县级以上行政机关的法制工作机构，具体负责本机
关实施行政处罚的指导、监督和管理工作。
第十条 行政处罚，由违法行为发生地的县级以上
行政机关管辖。
上一级行政机关可以直接处理下一级行政机关管辖
的行政处罚，也可以把自己管辖的行政处罚交由下一级
行政机关处理；下一级行政机关认为属重大或者复杂的
行政处罚需要交由上一级行政机关处理的，可以报请上
一级行政机关决定。
第十一条 两个以上同级行政机关都有管辖权的行
政处罚，由最初受理的行政机关处理；最初受理的行政
机关认为应当由主要违法行为发生地的行政机关处理更
为适宜的，可以移送主要违法行为发生地的行政机关处
理。
第十二条 法律 、法规授权的组织和县级以上行
政机关依法委托的组织，管辖授权或者委托范围内的行
政处罚。
第十三条 实施行政处罚发生管辖权争议的，报请
同级人民政府法制部门或者共同的上一级行政机关指定
管辖。

第三章 行政处罚的决定

第十四条 违法行为在二年内未被发现的 ，不再
给予行政处罚。法律另有规定的除外。
第十五条 行政执法机关中的临时工和合同工，不
得实施行政处罚。
第十六条 实施行政处罚，必须按照下列主体作出
行政处罚决定：
（一）县级以上行政机关，以其自己的名义作出行
政处罚决定。
（二）法律、法规授权的组织，以其自己的名义作
出行政处罚决定。
（三）行政机关依法委托的组织，以其委托行政机
关的名义作出行政处罚决定。
第十七条 实施行政处罚，应当具备下列条件：
（一）有明确的违法行为人。
（二）有具体的违法事实和证据。
（三）法律、法规和规章规定应当给予行政处罚的。
（四）属于本机关的法定职权和查处管辖。
第十八条 行政机关及其行政执法人员，在调查处
理行政处罚案件时应当依法收集有关证据。证据主要包
括下列几种：
（一）书证。
（二）物证。
（三）视听资料。
（四）证人证言。
（五）当事人的陈述。
（六）鉴定结论。
（七）勘验笔录、现场笔录。
收集的证据必须经过查证属实，才能作为认定案件
事实的根据。
第十九条 行政机关及其行政执法人员，在调查处
理行政处罚案件时不得少于二人。
第二十条 行政处罚程序，分为简易程序和一般程
序。

第一节 简易程序

第二十一条 违法事实确凿并有法定依据，对公民
处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下
罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决
定。
第二十二条 行政执法人员在当场作出行政处罚决
定前，应当将认定的违法事实、处罚的理由和依据告知
当事人。
行政执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事
人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出
的事实理由和证据成立的，应当采纳。
第二十三条 行政执法人员应当场作出行政处罚决
定的，必须向当事人和与案件有关的其他人员出示行政
执法身份证件，制作当场处罚笔录，填写统一编号的当
场处罚决定书，并告知当事人不服行政处罚决定可以依
法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
当场处罚决定书，必须由办案的行政执法人员二人
以上签名或者盖章，并当场交付当事人。
行政执法人员必须自当场作出行政处罚决定之日起
五日内将当场处罚决定书副本报所属行政机关备案。

第二节 一般程序

第二十四条 除本规定第二十一条规定的可以作出
当场处罚外，行政机关必须按照一般程序的规定实施行
政处罚。
第二十五条 对发现或者接到举报、控告、移送、
上级交办或者当事人主动交代等违反法律、法规、规章
的行为，必须填写立案报告表，报行政机关负责人审批。
对认为需要给予行政处罚的，应当在七日内予以立案；
对认为不需要给予行政处罚的，不予立案。
第二十六条 行政机关必须对案件情况进行全面、
客观、公正的调查，准确地收集证据；必要时，可以依
照法律、法规、规章的规定进行检查。
第二十七条 案件调查人员调查、收集证据，必须
遵守下列规定：
（一）询问证人和当事人，应当个别进行，并告知
其作伪证的法律责任；所制作的询问笔录，必须经被询
问人阅核，并由询问人和被询问人签名或者盖章。被询
问的证人和当事人拒绝签名或者盖章的，必须由询问人
在询问笔录上注明情况。
（二）对与案件有关的物品或者对现场进行勘验检
查的，应当通知当事人到场，并制作勘验检查笔录；当
事人拒不到场的，可以请在场的其他人员见证。
（三）对涉及专门性的问题的，应当指派或者聘请
具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制
作鉴定意见书。
（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，
经行政机关负责人批准，可以先行登记保存；实施先行
登记保存，必须制作登记保存物品清单，并在登记保存
之日起七日内作出处理决定。在此期间，当事人或者有
关人员不得销毁或者转移证据。
第二十八条 行政处罚案件的调查人员具有下列情
形之一的，应当回避，当事人也有权向行政机关申请要
求其回避：
（一）是本案的当事人或者其近亲属的。
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的。
（三）与本案的当事人有其他关系，可能影响案件
的公正处理的。
本条前款规定的行政处罚案件调查人员的回避，须
由其所属的行政机关负责人决定。在回避决定作出之前，
案件的调查人员不得擅自停止对案件的调查处理。
第二十九条 行政处罚案件的调查人员在案件调查
结束后，认为案件的事实基本清楚，主要证据基本齐全，
应当制作调查终结报告，并依法提出明确的处理意见，
呈报所属的行政机关负责人审查。
第三十条 行政机关的负责人对调查终结报告审查
后，认为依法应当给予行政处罚的，应当以本行政机关
的名义制作事先告知书，送达当事人，告知其拟给予的
行政处罚及事实、理由和依据，并告知当事人可以在收
到该告知书之日起三日内进行陈述和申辩以及符合听证
条件的可以提出组织听证要求的权利。
当事人逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的，
视为放弃陈述、申辩、听证权利。
第三十一条 当事人进行陈述和申辩的，行政机关
应当制作当事人陈述、申辩笔录，并由当事人阅核后签
名或者盖章。行政机关认为当事人提出的事实、理由或
者证据成立的，应当采纳。
当事人要求组织听证的，行政机关必须按照本章第
三节的规定组织听证。
第三十二条 案件调查人员对与违法行为有关的场
所和物品可以进行勘验、检查，必要时也可以指派或者
聘请具有专门知识的人员进行勘验、检查，并可以邀请
与案件无关的见证人和有关的当事人参加。当事人拒绝
参加的，不影响勘验、检查的进行。
进行勘验、检查，应当制作勘验、检查笔录，由参
加勘验、检查的人员和被邀请的见证人、有关的当事人
签名或者盖章。
第三十三条 在案件调查中，对有关的专门性问题，
行政机关可以指派或者聘请有专门知识的人员进行鉴
定。
鉴定人员进行鉴定后，应当向行政机关提出具有依
据性的鉴定结论，并在鉴定结论上签名或者盖章，注明
本人身份，作为行政机关认定事实的依据。
第三十四条 案件调查人员经调查后认为事实清
楚、证据确凿充分的，应当提出调查终结报告，连同证
据等有关材料交由行政机关的法制工作机构审查并提出
处理意见后，报送行政机关负责人审查决定。
第三十五条 案件调查终结后，行政机关的负责人
应当及时地审查有关案件的调查材料、当事人的陈述与
申辩材料以及听证会的笔录和听证会的报告书，并根据
不同情况，分别作出如下处理决定：
（一）违法事实清楚，证据确凿充分，按照本规定
不需要经过听证程序的案件，根据情节轻重，作出处罚
决定。
（二）应当经过听证程序处理的案件，在适用本章
第三节听证程序后作出处理决定。
（三）认为对案件还需要做进一步调查处理的，责
令案件调查人员进行补充调查。
（四）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，
决定不予行政处罚。
（五）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。
（六）违法行为已构成犯罪的，应当将案件有关的
材料移送有管辖权的司法机关处理。
案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处
罚的，必须经集体讨论后作出行政处罚决定。
第三十六条 行政机关作出行政处罚决定，必须制
作行政处罚决定书。
行政处罚决定书，必须载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址。
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据。
（三）给予行政处罚的种类和依据。
（四）履行行政处罚决定的方式和期限。
（五）对行政处罚决定不服，依法申请行政复议或
者提起行政诉讼的途径和期限。
（六）作出行政处罚决定的行政机关的名称和作出
行政处罚决定的日期，并加盖本机关印章。
第三十七条 行政机关依法委托的组织所作出的行
政处罚决定，须在行政处罚决定书上加盖委托行政机关
的印章。
法律、法规授权的组织作出的行政处罚决定，须在
行政处罚决定书上加盖本组织的印章。
第三十八条 行政机关及其行政执法人员在作出行
政处罚决定之前，不依照本规定向当事人告知给予行政
处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述
和申辩的，行政处罚不能成立。但是，当事人放弃陈述
或者申辩权利的除外。
第三十九条 公民、法人或者其他组织对作出行政
处罚决定的行政机关及其行政执法人员，有权提出申诉
或者检举；行政机关应当对其行政处罚案件进行认真审
查，发现确有错误的，必须主动改正。
行政机关的负责人认为所作出的行政处罚决定确有
错误的，有权提请集体讨论，决定是否撤销或者重新作
出处理。
第四十条 行政处罚案件应当自立案之日起，在一
个月内办理结案。在一个月内不能办理结案的，经行政
机关负责人批准可以延长，但最多不得超过三个月。由
于案情特殊或者复杂，在三个月内仍不能办理结案的，
须报经上级行政机关批准，可以再延长办理结案期限。

第三节 听证程序

第四十一条 本规定所称的听证，是指行政机关对
属于听证范围的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，
根据当事人的申请，以听证会的形式，依法听取听证参
加人的陈述、申辩和质证的活动。
第四十二条 行政机关对当事人依法作出责令停
产、停业、吊销营业执照及许可证或者对个人处以一千
元以上罚款、对法人或者其他组织处以五千元以上罚款
的，在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人有要求
举行听证的权利；对当事人是否要求听证，应当记录在
案。
第四十三条 当事人要求听证的 ，应当在行政机
关告知其权利后的三日内提交书面听证申请；逾期不提
交的，即视为放弃听证的权利。
第四十四条 当事人要求听证的，行政机关应当在
接到当事人的书面申请十五日内组织听证。
行政机关应当在举行听证的七日前，以书面形式将
听证的时间、地点、听证会主持人名单以及是否申请回
避和可以委托代理人的权利通知当事人，由当事人在通
知书送达回证上签名或者盖章。
第四十五条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人
隐私外，听证会公开举行。
第四十六条 听证参加人包括听证会主持人、案件
调查人员、勘验及鉴定人员、当事人或者其委托的代理
人、证人和书记员。
听证会的主持人，由行政机关的法制机构工作人员
担任。
委托代理人出席听证会的，应当在举行听证前向行
政机关提交授权委托书；授权委托书应当载明委托的事
项及代理权限。
第四十七条 听证会按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证会开始；由听证书记员
宣布听证纪律，宣布和核对听证参加人员名单。
（二）案件调查人员介绍案件的调查过程，提出当
事人违法的事实和证据，宣读或者出示案件的证据，提
出拟作出的行政处罚的建议内容及依据。
（三）当事人或者其委托代理人对案件的事实、证
据、适用的法律依据及拟作出行政处罚的内容进行陈述、
申辩和质证。
（四）案件调查人员、当事人及其委托代理人就争
议的事实、依据和拟作出行政处罚的建议内容进行辩论。
（五）听证主持人就案件有关问题向当事人、案件
调查人员、证人进行询问。
（六）听取当事人及其委托代理人的最后陈述。
（七）由当事人或者其委托代理人审核听证会笔录，
并签名或者盖章。
（八）听证主持人宣布听证会结束。
第四十八条 当事人或者其委托代理人无正当理由
不按时出席听证会或者中途擅自退出听证会的，视为当
事人放弃要求听证的权利。
第四十九条 听证结束后，听证主持人应当依据听
证情况写出书面听证报告，连同听证笔录一并上报行政
机关负责人。
第五十条 听证报告应当载明下列内容：
（一）听证的案由。
（二）听证主持人和听证参加人的基本情况。
（三）听证的时间和地点。
（四）听证的简要经过。
（五）案件的事实。
（六）对案件的处理意见或者建议。
第五十一条 听证程序结束以后，行政机关应当依
照本规定第三十五条、第三十九条的规定作出决定。

第四章 行政处罚决定的送达与执行

第五十二条 行政处罚决定书，应当在宣告后当场
交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内
送达当事人，由受送达人在送达回证上注明收到日期、
签名或者盖章。受达人在送达回证上注明的签收日期为
送达日期。
（一）当事人不在场的，可以交予其同住的成年家
属签收，并在备注栏内写明签收人与当事人的关系。
（二）受送达人已指定代收人的，交予其代收人签
收。
（三）受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关
基层组织的代表或者其他人员到场，说明情况，在送达
回证上写明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名
或者盖章后，把行政处罚文书留置在受送达人的住处，
即视为送达。
（四）直接送达确有困难的 ，可以委托其他有关部
门代为送达，或者以邮寄、公告的方式送达。
邮寄方式送达的，以挂号回执上注明的收件日期为
送达日期；公告方式送达的，自公告发布之日起经过六
十天，即视为送达。
第五十三条 行政处罚决定依法作出后，当事人对
行政处罚决定不服依法申请行政复议或者提起行政诉讼
的，不停止行政处罚决定的执行。法律另有规定的，从
其法律规定。
第五十四条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴
罚款的机构相分离。
除依照本规定第五十五条、第五十六条规定可以当
场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其行
政执法人员不得自行收缴罚款。
当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，
到指定的银行缴纳罚款。
第五十五条 依照本规定第二十一条的规定当场作
出行政处罚决定，有下列情形之一的，行政执法人员可
以当场收缴罚款：
（一）依法给予二十元以下的罚款的。
（二）不当场收缴事后难以执行的。
第五十六条 在边远、水上、交通不便的地区，行
政机关及其行政执法人员作出罚款决定后，当事人向指
定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出书面申请，
行政机关及其行政执法人员可以当场收缴罚款。
第五十七条 行政机关及其行政执法人员当场收缴
罚款的，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收
据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有
权拒绝缴纳罚款。
行政执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之
日起二日内交至所属行政机关；在水上当场收缴的罚款，
应当自抵岸之日起二日内交至所属行政机关；行政机关
应当在二日内将罚款缴付指定的银行。