中华人民共和国政府和土耳其共和国政府旅游合作协定

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山西省建设厅


关于印发《建设项目选址规划管理实施办法》的通知

晋建规字[2006]126号


各市建设局（建委）、规划局：
　　为适应城镇化快速发展和投资体制改革的需要，保障我省城乡发展和建设的健康有序进行，省建设厅依据有关法律、法规和规章制定了《建设项目选址规划管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　各级城乡规划、建设行政主管部门要按照各自的职责分工，依据《实施办法》的规定，做好建设项目的选址工作。
　　《实施办法》执行过程中的问题，请及时报告。




山西省建设厅
二○○六年四月十二日


建设项目选址规划管理实施办法

　　第一条 为加强建设项目选址的规划管理，保障城乡规划的实施，依据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部、国家计委《建设项目选址规划管理办法》、国家发展和改革委员会《企业投资项目核准暂行办法》和《外商投资项目核准暂行管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
　　第二条 在本省行政区域内新建、扩建和改建的各类建设项目（含技改和外商投资项目，以下简称建设项目），建设单位或者个人（以下简称申请人）申请建设项目选址，城乡规划、建设行政主管部门对建设项目进行选址审批，应遵守本办法。
　　第三条 申请人在向投资主管部门报送项目核准申请报告或者可行性研究报告前，应当依法向城乡规划、建设行政主管部门申请办理建设项目选址意见书（以下简称选址意见书）。
　　第四条 城乡规划、建设行政主管部门依据有关法律、法规和经批准的城乡规划，对申请人提出的建设项目选址申请进行审查，依法确定是否核发选址意见书，同意的，核发选址意见书；不同意的，书面说明理由。
　　第五条 选址意见书按照建设项目核准或者审批权限实行分级核发。
　　国务院和省人民政府投资主管部门核准或者审批的建设项目，由省建设行政主管部门核发选址意见书；
　　市、县（市）人民政府投资主管部门核准或者审批的建设项目，由市、县（市）人民政府城乡规划、建设行政主管部门核发选址意见书。
　　由省和设区的市人民政府城乡规划、建设行政主管部门核发选址意见书的建设项目，申请人应当先向项目所在市、县（市）城乡规划、建设行政主管部门提出选址申请，由其初审后，报省和设区的市人民政府城乡规划、建设行政主管部门。
　　第六条 申请人申请办理选址意见书，应提交如下材料（一式三份）：
　　㈠ 建设项目选址申请（附建设项目选址申请表）；
　　㈡ 建设项目选址方案图；
　　㈢ 其他有关材料。
　　第七条 申请人申请办理下列建设项目选址意见书时，应当提交建设项目选址研究报告（一式十份）。
　　㈠ 区域性重大基础设施，包括高速公路、二级（含）以上公路、铁路、机场、电厂、220KV（含）以上高压输电线路
及变电站、燃气主干管及门站、区域性防洪工程、水利枢纽工程、引水工程；
　　㈡ 水源地保护区内的建设项目，城市水厂、污水处理厂、垃圾处理场、集中供热站、燃气储气罐站、110KV（含）以上变电站及供电线路、城市邮政、电信枢纽、铁路、公路客（货）运站场；
　　㈢ 投资1亿元以上的行政办公、商业、文化、教育、卫生、体育等公共设施和居住小区；
　　㈣ 投资2亿元以上的工业项目；
　　㈤ 涉及公共安全和国家安全的建设项目；
　　㈥ 历史文化名城（镇、村）、街区、文物保护单位保护区内和建设控制地带内的建设项目；
　　㈦ 因选址需对城乡规划进行调整的建设项目。
　　第八条 建设项目选址申请应当包括如下主要内容：
　　㈠ 建设单位或个人情况；
　　㈡ 建设项目情况；
　　㈢ 建设项目选址方案及条件（含地质，交通、给水、排水和供电等，一般应有2个以上选址方案）；
　　㈣ 与城乡规划的关系及对周围环境的影响。
　　按照第七条规定编制选址研究报告的，选址申请的内容可简化。
　　第九条 建设项目选址方案应在城乡规划图上标示。
　　第十条 选址研究报告按照《建设项目选址研究报告编
制导则》编制。
　　选址研究报告应当委托具有相应城市规划编制资质的单位编制。
　　第十一条 城乡规划、建设行政主管部门收到选址申请后，经初审，符合规定的，应当受理；不符合的，应当自收到申请之日起，5日内一次性告知申请人需要补正的有关内容。
　　第十二条 城乡规划、建设行政主管部门在进行选址审查时，涉及其他主管部门职能的，应当征求其意见。相关主管部门应当自收到征求意见文件之日起，7日内提出书面意见，逾期没有反馈书面意见的，视为同意。
　　第十三条 按照第七条的规定，编制选址研究报告的，城乡规划、建设行政主管部门应当对选址研究报告组织论证。
　　第十四条 城乡规划、建设行政主管部门依据下列条件对建设项目进行选址审查：
　　㈠ 符合国家法律、法规；
　　㈡ 符合城乡规划；
　　㈢ 符合产业政策；
　　㈣ 符合资源节约、环境友好、集约发展的原则；
　　㈤ 自然和文化遗产得到有效保护；
　　㈥ 不会对公共利益和直接关系人的利益产生重大不利影响。
　　第十五条 城乡规划、建设行政主管部门应当自受理申请之日起20日内，做出是否准予选址的决定。因特殊原因难以在20日内作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并告知申请人延期的理由。
　　城乡规划、建设行政主管部门对选址研究报告组织论证，所需的时间不计算在前款规定的时间内。
　　第十六条 选址意见书自核发之日起，有效期为1年。需要延期的，申请人应当在选址意见书有效期届满前20日向原核发机关申请延期；原核发机关应当在选址意见书有效期届满前作出是否准予延期的决定，延长期限为6个月。
　　建设项目在选址意见书有效期内未经投资主管部门核准或者审批的、项目核准或者批准文件过期失效的，选址意见书自动失效。
　　第十七条 取得选址意见书的建设项目，在有效期内，需要对选址意见书所规定的内容进行调整或变更，申请人应当以书面形式向原核发机关提出申请。原核发机关应当根据具体情况，作出是否同意调整或变更的决定，或者要求其重新办理。
　　第十八条 对未办理选址意见书的、选址意见书失效的、不符合选址分级管理规定的建设项目，城乡规划、建设行政主管部门不予核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
　　第十九条 各级政府投资主管部门备案的建设项目的选址，由项目所在市、县（市）城乡规划、建设行政主管部门按照本办法的规定办理。
　　第二十条 城乡规划、建设行政主管部门及其工作人员，在办理建设项目选址意见书工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 本办法自2006年5月1日起施行


新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府办公室


关于印发吐鲁番地区财政专项资金直接支付管理试行办法的通知

吐地行办〔2008〕97号


各县（市）人民政府、地直各单位：
　　《吐鲁番地区财政专项资金直接支付管理试行办法》已经地区行署同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二○○八年六月十日
　　



吐鲁番地区财政专项资金直接支付管理试行办法

第一章　总　则
　　第一条　为加强财政性资金管理与监督，提高资金运行效率和使用效益，深化财政国库管理制度改革，根据《新疆维吾尔自治区财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》、《吐鲁番地区财政国库管理制度改革实施方案》要求，结合实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于与财政部门有经费领拨关系的行政机关、社会团体、事业和企业单位等。
　　第三条　财政专项资金是指预算单位获取货物、服务、工程时支付的资金(含政府采购资金)。包括财政预算内资金、纳入财政预算管理的政府性基金、纳入财政专户管理的预算外资金、其他财政性资金。
　　第四条　财政专项资金直接支付是指财政部门按照合同的约定及规定的程序，将资金通过代理银行直接支付给供应商或施工单位的拨款方式。
　　第五条　财政专项资金实行直接支付，不改变预算单位原有的预算级次、资金使用权限和财务会计管理职责。
　　第六条　县（市）的财政专项资金由地区财政局通过地区财政零余额帐户将资金直接支付到该项资金的预算单位（指未启动改革试点单位）或财政专户。
　　第七条　财政专项资金的直接支付，严格按照国库集中支付规程实施。
　　
第二章　资金的申请与支付
　　第八条　财政专项资金实行直接支付方式分为：财政全额直接支付方式和财政差额直接支付方式。
　　财政全额直接支付方式是指按照先集中后支付的原则，先将预算单位自筹配套资金汇集到财政资金帐户；需要支付资金时，财政部门根据合同履行要求，将财政资金和已经汇集的配套资金，通过财政资金帐户一并拨付给供应商或施工单位。
　　财政差额直接支付方式是指财政部门和预算单位按照拼盘项目合同中约定的各方负担的资金比例，将财政资金、预算单位自筹资金分别支付给供应商和施工单位。
　　第九条　预算单位根据财政批复的直接支付分月用款计划与供应商或施工单位签定《合同书》。
　　第十条　预算单位根据工程进度情况及合同约定或财政部门与预算单位共同审定的有效凭证，填写《财政直接支付申请书》，并附工程进度说明及相关文件报财政局主管业务科室，实行财政差额直接拨付方式的，要附配套资金付款凭证复印件。
　　第十一条　政府采购项目。预算单位须向政府采购办公室提供验收结算书或质量验收报告以及其他需提交的文件；分期付款的还需填写《财政直接支付申请书》。
　　第十二条　财政局有关业务科室审核后，按照财政直接支付程序，将资金直接支付到供应商或施工单位帐户。
　　第十三条　县（市）的财政专项资金，由地区财政局预算科将预算（追加）指标下达到各县（市）财政部门。同时，送国库科一份，并附资金分配的相关文件。
　　第十四条　财政局国库科审核后，按照财政直接支付程序，将资金直接支付到县（市）享受该项资金的预算单位或县（市）的财政专户。
　　
第三章　监督管理
　　第十五条　财政部门、预算单位、代理银行要及时对帐，保证资金支付准确无误。
　　第十六条　预算单位要保证所签定合同以及提供给财政部门的其他资料的真实、准确、合法。对因预算单位提供开户名称、开户银行、帐号出现错误，造成资金损失的由预算单位承担。
　　第十七条　预算单位要严格管理，确保资金专款专用，对确需改变资金用途的，须经财政部门同意，并重新与供应商或施工单位签定《合同书》。同时，确保自筹资金按时拨付到位。
　　第十八条　对出现下列情形之一的财政部门停止拨付资金
　　(一)自筹配套资金不落实或长期不到位的；
　　(二)违反合同约定，超出规定项目、用途使用资金的；
　　(三)在规定的建设期内工程没竣工的；
　　(四)审计、监督检查等部门在检查中发现资金使用有违纪问题的。
　　
第四章　附　则
　　第十九条　本办法由地区财政局负责解释。
　　第二十条　本办法自2008年7月l起执行