中国农业发展银行关于加强粮食收储企业存款账户管理的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 12:04:23 浏览:9370
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中国农业发展银行关于加强粮食收储企业存款账户管理的紧急通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行关于加强粮食收储企业存款账户管理的紧急通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
为切实加强粮食收购资金管理，促进收购资金封闭运行，必须对企业收购资金与财务资金实行分账管理。现根据国务院有关规定，经人民银行同意，将统一规范粮食收储企业存款账户管理问题紧急通知如下：
一、凡是承贷承还中国农业发展银行贷款的粮食收储企业，必须在农业发展银行开立基本存款账户，严禁在他行多头开户。
二、为了充分发挥银行的结算监督职能，防止收购贷款被挤占挪用，全面反映企业的资金来源和使用情况，粮食收储企业要在开设基本存款账户的同时，设立收购资金存款户、企业财务资金存款户两个专用存款账户。
三、基本存款账户存款在“401单位活期存款”科目内核算。粮食收储企业承贷的收购贷款、调销回笼款、财政对企业的各种专项拨补款、企业费用等款项首先通过该账户进行核算。本账户具体核算企业调销回笼货款存入并归还贷款本金、利息；收购贷款的存入与转出；费用贷款的存?
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四、收购资金存款户存款在“407收购资金存款”科目内核算。主要反映核算对企业发放的收购(含储备和调销，下同)贷款形成的存款收支变化的专用账户。开户行向收储企业发放收购贷款，首先存入企业基本存款账户，并根据收购进度转入收购资金存款户。该账户的存款只能用于收?
?含调入)粮油及必要的收购费用支出，禁止用于支付企业其他各种支出。
五、企业财务资金存款户存款在“408企业财务资金存款”科目内核算。主要反映核算经基本存款账户转入的财政等有关部门拨入的专项费用补贴；企业销售收入归还贷款本息后转入的经营收入；银行费用贷款转入；其他按规定可转入的经费存款收支。该账户的存款可以用于企业除收?
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六、远离开户行的粮食收储企业因交通、提现不便等客观原因，除在开户行设立基本存款账户外，经开户行同意和人民银行批准，可在当地的一家金融机构开设销售回笼款存款户和财务资金存款户两个专用存款账户。销售存款户只核算企业在当地日常销售的现金及转账收入，不得办理
其他结算业务，此账户只存入、不支出，存款每5天上划基本存款账户；财务资金存款户核算经批准从基本账户转入的经费收支；企业承担收购任务时，经批准可临时增设收购资金存款户，专门核算从基本存款账户转入的收购资金收支。收购任务完成后，该账户撤消，账户余额划转到基本?
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七、对没有设立农发行营业机构的县(市)，粮食收储企业原则上在就近的农发行营业机构或农发行业务代理行开立基本存款账户和相应的专用存款账户。具体办法参照上述规定执行。
八、各级行要切实加强对粮食收储企业存款账户的管理，信贷、会计等有关部门要密切配合，按照账户管理规定，对企业的各项收入与支出进行监督、检查，发现问题及时采取有效措施加以解决。对违反专户管理制度的企业，要按规定给予信贷制裁。
九、本通知有关内容同样适用于在农发行开户的棉花企业。通知自下发之日起执行。以前总行下发的文件和有关规定，凡与本通知不符的，以本通知为准。对账户管理中发现的新情况、新问题，要及时向上级行报告反映。
1998年5月5日
国家计委印发关于改革药品价格管理的意见的通知
国家计委
国家计委印发关于改革药品价格管理的意见的通知
国家发展计划委员会
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院有关部门：
为推进城镇医药卫生体制改革，促进城镇职工基本医疗保险制度的建立，改革药品价格管理，根据国务院办公厅转发国务院体改办等部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》精神，我委制定了《关于改革药品价格管理的意见》，经报请国务院同意，现印发你们，请按照执行。
附：关于改革药品价格管理的意见
为适应建立社会主义市场经济体制的要求，促进药品市场竞争，降低医药费用，让患者享受到质量优良、价格合理的药品，经国务院同意，现就改革药品价格管理提出以下意见：
一、调整药品价格管理形式。根据国家宏观调控与市场调节相结合的原则，药品价格实行政府定价和市场调节价。实行政府定价的药品，仅限于列入国家基本医疗保险药品目录的药品及其他生产经营具有垄断性的少量特殊药品（包括国家计划生产供应的精神、麻醉、预防免疫、计划生
育等药品）。政府定价以外的其他药品，实行市场调节价，取消流通差率控制，由经营者自主定价。
随着城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革深化，法律法规逐步完善，要逐步减少政府定价的种类、数量，进一步扩大市场调节价的范围，以在国家宏观调控下，充分发挥市场机制的作用。
二、药品价格管理要引进市场竞争机制。政府定价原则上要按社会平均成本制定，对供大于求的药品，要按社会先进成本定价。要规范销售费用率和销售利润率，使经营者能够合理补偿成本并获得合理利润。流通环节的进销差率和批零差率合并计算，实行差别差率，并逐步调整流通差
率总水平。
政府定价药品，由价格主管部门制定最高零售价格。药品零售单位（含医疗机构）在不突破政府制定的最高零售价格的前提下，制定实际销售价格。
市场调节价药品，由生产企业根据生产经营成本和市场供求制定零售价。药品批发、零售单位（含医疗机构）要在不超过生产企业制定的零售价格的前提下，制定药品实际销售价格。
三、建立药品价格管理的灵敏反应机制。减少中央定价品种、数量，除国家基本医疗保险药品目录中的甲类药品、生产经营具有垄断性的少量特殊药品的价格，由国家计委制定外，国家基本医疗保险药品目录中的乙类药品价格，在中央定价原则指导下由省级价格主管部门制定。国家基
本医疗保险药品目录中的民族药价格委托省级价格主管部门制定。中药饮片、医院制剂的价格由省级价格主管部门确定管理形式。
对已由政府定价的药品，价格主管部门要根据企业生产经营成本、市场供求及实际流通差率变化等情况及时进行价格调整。鼓励招标采购药品，要依据招标采购药品的中标价格，综合考虑各方利益，及时调整政府定价。对实行市场调节价的药品，生产企业应根据生产经营成本和市场供
求变化等情况，及时调整零售价格。
四、提高药品价格管理的科学性和透明度。不同企业生产的政府定价的药品，在其产品有效性和安全性明显优于或者治疗周期和治疗费用明显低于其他企业生产的同种产品时，可申请实行单独定价。需要单独定价的药品，由价格主管部门及时主持召开听证会进行公开审议。国家计委和
省级价格主管部门应建立药品政府定价专家评审制度，聘请有关方面专家，开展药品价格评审工作，并依据评审意见制定药品价格。对药品价格政策，实行部门协商制度。政府定价药品的最高零售价格，由价格主管部门在媒介上向社会公告。
五、加强药品市场价格监督和检查。药品经营者要遵循公平、合法和诚实信用的原则制定药品价格，不得虚列成本、虚定价格，不得低价倾销药品。药品经营者必须如实开具药品购销发票，禁止开具虚假价格。
药品销售实行明码标价。市场调节价药品要逐步实施由药品生产企业在药品零售外包装上印刷零售价格的办法。医疗机构在与患者结算费用时，有义务向患者提供药品使用品种、数量、价格等情况的查询服务。
实行药品价格监测报告制度。价格主管部门确定的部分药品生产经营的重点单位（包括医疗机构），要按期向价格主管部门提供药品生产经营成本、实际购销价格和购销数量等资料。招标采购药品，须由招标单位在规定时间内，将中标价格报当地价格主管部门备案。
价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规，对药品价格进行监督检查，并对违法行为实施行政处罚。
本意见印发前的药品价格管理有关规定，凡与本意见相抵触的；一律以本意见为准。
各省（自治区、直辖市）价格主管部门要根据本意见结合当地实际情况制定具体实施办法，并报国家计委备案。
2000年7月20日
“禁止大学生结婚”再质疑
蔡定剑
在４月２６日的《南方周末》上，郭光东先生就有关部门发布的
不准在校大学生结婚的规定提出质疑。质疑提出了一个涉及宪政的基
本问题，即在一个法治的社会，宪法和法律规定的公民基本权利，能
否由法规和规章加以限制？什么是对公民权利和自由的合理限制？什
么是违宪、违法的限制？
婚姻自由是宪法规定的公民基本权利。宪法规定公民基本权利的
要义，是要求政府应为实现公民的这些权利提供保障，原则上不允许
政府或任何组织、个人对公民的基本权利加以限制和剥夺。但是，这
并不是说宪法所保护的公民基本权利是可以不加任何限制的。就像宪
法规定公民有游行示威的自由，但法律规定游行示威必须要申报，申
报的目的不应是为了限制，而是为了便于维护秩序。同样，婚姻自由
也不意味着可以无条件地结婚和离婚。
可见，无条件的绝对自由是没有的。问题是所有对公民宪法基本
权利的限制都必须符合三个条件：第一，必要的限制从根本上符合保
护公民权利的目的，而不能为了限制而限制。第二，限制的理由都必
须具有明显、公认的合理性，即该行为必须是有损于他人和社会更大
的利益。第三，对公民基本权利适当、合理的限制只能出于立法机关
制定的法律，其它机关除非得到立法机关或宪法、法律的明确授权，
不得行使此项权利。
以宪法的基本理论来考量在校大学生结婚的问题，可以看出不准
在校大学生和学徒工等群体结婚的规定明显具有不合宪性。宪法规定
公民的婚姻自由，《婚姻法》以具体的规定实现这些权利，这其中包
括对此作出必要的、合理的限制。比如，《婚姻法》规定结婚自由，
但有年龄、疾病和是否近亲结婚等限制。而法律规定以外的其他附加
条件，都被认为与宪法精神和法律相冲突。如果有特殊情况需要进一
步加以限制，应有宪法和法律的明确授权。
比如我国实行民族区域自治制度，民族自治地方的立法机关有权
根据宪法的授权，在制定自治法规时，有权对法律作变通的规定。所
以，有的自治地方《婚姻法实施细则》就降低了结婚的法定婚龄，这
是宪法给予自治地方的权利。这点也正好说明，没有宪法和法律的授
权而变通法律是违宪或违法的。我想重申一条宪法的基本原则：涉及
公民基本权利问题，只能由法律在符合宪法目的情况下作出必要的、
适当的限制，其它的限制都是违宪的。
禁止大学生结婚的规定只是当前我国法规、规章随意限制公民宪
法、法律权利的立法打架现象之一例。去年，我国制定了《立法法》，
对法律冲突的解决规范作了规定。但是，法律冲突的解决只有法律上
的条文是远远不够的，更需要有专门的机关，并有深谙宪法和法律精
神的专家来阐述、解释宪法和法律。设立专门的宪法解释和审查机构，
可以让宪法活起来，从而更好地维护宪法的权威和法制的统一，从根
本上有效地保护公民的基本权利。
