出国举办经济贸易展览会审批管理办法
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出国举办经济贸易展览会审批管理办法
中国国际贸易促进委员会 中华人
出国举办经济贸易展览会审批管理办法
中国国际贸易促进委员会 中华人民共和国对外贸易经济合作部
贸促展管(2001)3号
第一章 总则
第一条 根据《国务院办公厅关于出国举办经济贸易展览会审批管理工作有关问题的函》（国办函〔2000〕76号）的要求，为使出国举办经济贸易展览会工作健康有序地开展，制定本办法。
第二条 本办法所称出国举办经济贸易展览会（以下简称出国办展）包括：（一）在国外单独举办经贸展览会、友好省市经贸展览会和以商品展览形式举办经贸洽谈会（以下统称举办单独展）；（二）组织企业参加国外举办的国际贸易展览会和博览会。
第三条 中国国际贸易促进委员会（以下简称贸促会）负责出国办展的审批和管理。
第四条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责出国办展的宏观管理，对组展单位进行资格审查，对出国办展工作进行监督检查。
第二章 组展单位
第五条 贸促会负责以国家名义组织参加由国际展览局登记或认可的世界博览会，并代表国家出国办展，可邀请国务院各部门、各地方人民政府及组织各地方、各行业企业、经济团体参展。
第六条 全国性进出口商会和贸促会行业分会可出国办展，但不得跨行业组展。
第七条 为配合地方政府间经贸活动，需要以地方政府名义出国办展，由各省、自治区、直辖市、计划单列市（含原计划单列市）及经济特区外经贸主管部门组织实施，但不得跨地区组展。
第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市（含原计划单列市）及经济特区贸促分会可出国办展，但不得跨地区组展。
第九条 经外经贸部批准的外商投资企业协会、专业展览公司和其他有关单位，可按外经贸部核定的组展范围出国办展。
第三章 审批的权限
第十条 贸促会代表国家出国办展计划，经外经贸部、外交部和财政部会签后，报国务院审批，其他出国办展计划一律由贸促会审批。
第四章 审批和备核的程序
第十一条 赴展览会集中举办国和未建交国家（以下简称审批管理国家，名单详见本办法附件）办展，实行审批管理；赴其他国家（以下简称备核管理国家）办展，实行备核管理。
第十二条 赴审批管理国家办展，组展单位应在每季度头两个月且不迟于展览会开幕前6个月向贸促会报送办展计划（计划抄送外经贸部），并填写出国办展申请表。
第十三条 贸促会于每季度最后一个月对组展单位报送的办展计划进行审批（原则上6月份集中审批第二年度上半年计划，9月份集中审批第二年度下半年计划，12月份审批补报的第二年度计划，3月份审批当年补报的计划），并核发出国办展批准件。无特殊情况，不增加审批次数。
第十四条 贸促会审批出国办展计划前，将拟审批同意的计划送外经贸部会签。外经贸部在收到该计划后10个工作日内予以会签。赴未建交国家办展计划同时送外交部会签。
第十五条 赴审批管理国家办展，组展单位还应在展览会开幕前3个月向贸促会报送参展人员复核申请表。贸促会在收到该表后10个工作日内予以复核，并核发参展人员复核件。复核件抄送外经贸部。
第十六条 赴备核管理国家办展，组展单位应至少于展览会开幕前3个月向贸促会报送办展计划，并填写出国办展申请表。贸促会在收到该表后10个工作日内予以备核，并核发出国办展备核件。备核件抄送外经贸部。
第十七条 各级外经贸主管部门凭贸促会核发的出国办展批准件或出国办展备核件，核发展品出境有关证件；各地海关、出入境检验检疫机构凭贸促会核发的出国办展批准件或出国办展备核件及展品出境有关证件，对展品实行查验放行；各级外汇管理部门和外汇指定银行凭贸促会核发的出国办展批准件或出国办展备核件办理相关外汇使用及核销手续。
第十八条 各级外经贸、外事、外汇管理部门和外汇指定银行凭贸促会核发的参展人员复核件或出国办展备核件，办理参展人员出国、外汇使用及核销手续。
第五章 审批的依据和要求
第十九条 审批出国办展的依据是：我国外交、外经贸工作需要，赴展国政治、经济情况，赴某一国家或地区办展集中与否，展（博）览会展出效果，组展单位办展情况及企业参展情况，我驻赴展国使领馆意见等。
第二十条 组展单位应制定切实可行的年度出国办展计划，并须征得我驻赴展国使领馆同意。
第二十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市（含原计划单列市）及经济特区外经贸主管部门举办单独展，一年内一般不应超过两个。
第二十二条 展团人员原则上按每个标准摊位（3×3平方米）2人计算，在外天数按实际展出天数前后最长各加4天计算，不得擅自增加人员和延长天数。
第二十三条 未经批准，任何单位不得组展和出国办展；办展计划一经批准，不得随意更改或取消；如有变动，组展单位须在展览会开幕前3个月通报审批部门和我有关驻外使领馆。
第六章 展览团的管理
第二十四条 组展单位应严格遵守我国的法律、法规，信守承诺，注重服务，合理收费。
第二十五条 组展单位应鼓励企业选择高新技术、高附加值和适销对路的商品参加展出，严禁假冒伪劣、侵犯知识产权的商品参展。
第二十六条 组展单位应注重贸易成交效果，积极组织企业开展市场调研和贸易洽谈。
第二十七条 组展单位应加强对出国人员的管理，组织参展人员进行出国前外事纪律、保密制度、涉外礼仪等方面的学习；严禁借出国办展之机公费旅游。
第二十八条 组展单位应制定严格的展团管理措施，切实加强对展团的领导；组织参展企业做好布展工作，注重展团对外形象；展出期间，参展人员不得擅离展位。
第二十九条 组展单位应接受我驻赴展国使领馆的领导，及时向使领馆汇报办展情况；严格遵守赴展国法律、法规，尊重当地习俗，遵守展（博）览会的各项规定。
第三十条 对参加同一展（博）览会且组展单位多、展出规模大的展览团，贸促会视情况协调有关组展单位制定相应规则予以管理。
第三十一条 组展单位须在展览会结束后1个月内将出国办展情况调查表及总结报贸促会和外经贸部。贸促会会同外经贸部于每年3月底前将上年度出国办展情况报送国务院。
第七章 处罚措施
第三十二条 组展单位有如下行为之一且情节较轻的，贸促会给予通报批评：
（一）未经批准，出国办展；
（二）转让批件；
（三）借出国办展名义公费旅游；
（四）擅自增加展团人数或延长在外天数；
（五）侵犯参展企业利益；
（六）其他较轻的违规行为。
第三十三条 组展单位在筹展过程中出现严重违规行为的，贸促会可中止已批准的出国办展计划。
第三十四条 组展单位有如下行为之一的，贸促会暂停一年受理出国办展计划申请：
（一）未经批准出国办展，造成严重后果；
（二）涂改、倒卖批件或多次转让批件；
（三）严重违反外事和财经纪律，造成不良影响；
（四）侵犯参展企业利益，屡遭投诉；
（五）其他情节较重的违规行为。
第三十五条 组展单位有如下行为之一的，外经贸部给予撤销出国办展资格的行政处罚：
（一）未经批准，多次出国办展；
（二）伪造批件或多次涂改、倒卖批件；
（三）在外严重损害我国对外形象；
（四）两年内多次受到贸促会处罚；
（五）其他严重违规行为。
第三十六条 对在出国办展中触犯法律的有关人员，依法追究法律责任。
第八章 附则
第三十七条 本办法自印发之日起施行。过去施行的出国办展有关规定，与本办法不一致的，一律按本办法执行。
第三十八条 赴香港、澳门特别行政区和台湾省的办展计划，仍由外经贸部审批。
附件：出国办展实行审批管理的国家
一、展览会集中举办国：德国、意大利、法国、英国、西班牙、瑞士、俄罗斯、以色列、阿联酋、日本、韩国、泰国、新加坡、埃及、南非、美国、巴西、澳大利亚。
二、未建交国家。
2001年2月15日
江西省人民政府关于修改《江西省城市维护建设实施细则》等4件省政府规章的决定
江西省人民政府办公厅
江西省人民政府关于修改《江西省城市维护建设实施细则》等4件省政府规章的决定
江西省人民政府令第140号
《江西省人民政府关于修改〈江西省城市维护建设税实施细则〉等4件省政府规章的决定》已经2005年9月1日省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布施行。
省长黄智权
二○○五年九月六日
为了维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》的规定以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，省人民政府决定对《江西省城市维护建设税实施细则》、《江西省革命烈士纪念建筑物管理办法》、《江西省犬类管理试行办法》、《江西省女职工劳动保护实施办法》作如下修改。
江西省城市维护建设税实施细则
一、第二条修改为：“凡缴纳增值税、消费税、营业税中一种税、二种税或三种税的单位和个人，都是城市维护建设税的纳税人。”
二、第十一条修改为：“纳税人、扣缴义务人按照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限，缴纳或解缴税款。纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。
纳税人未按照前款规定期限缴纳税款，扣缴义务人未按照前款规定期限解缴税款的，地方税务机关除责令限期缴纳或解缴外，从滞纳之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。”
三、第十三条修改为：“地方税务机关有权对纳税人的财务、会计和纳税情况进行检查。纳税人必须据实报告和提供有关资料，不得拒绝或者隐瞒。
地方税务机关派员对纳税人的财务、会计和纳税情况进行检查时，应当出示证件，并负责保密。”
四、第十四条修改为：“纳税人违反本实施细则的有关规定，地方税务机关可依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
五、第十七条修改为：“纳税人超过应纳税额缴纳的税款，地方税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向地方税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，地方税务机关及时查实后应当立即退还。”
六、《细则》中的“纳税义务人”均修改为“纳税人”。
江西省革命烈士纪念建筑物管理办法
第十一条修改为：“革命烈士纪念建筑物区域内不得建设其他工程。法律、法规另有规定的，从其规定。”
江西省犬类管理试行办法
一、立法目的与依据作为第一条，修改为：“为加强犬类管理，防止狂犬病发生，保障人民生命安全和社会秩序安定，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。”
二、第二条作为第三条，其中第一款修改为：“市、县（区）人民政府可以对本行政区域内的特定地区划定范围禁止养犬，并可以将其他非禁止养犬地区划分为重点管理区和一般管理区。”
三、第三条作为第四条，增加一项作为第三项：“（三）有完全民事行为能力。”
四、第四条作为第五条，修改为：“本办法第二条第一款规定范围内的有关单位需要养犬、居民需要饲养宠物犬的，应当向所在地的市、县（区）公安机关提出申请；其中，居民在提出申请前，应当先征得居民委员会的同意。市、县（区）公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定。对符合条件的，发给《犬类准养证》，每犬一证；对不符合条件的，不予批准，并说明理由。”
五、第八条作为第九条，修改为：“凡未挂‘家犬免疫牌’的犬，一律视为野犬，城市由公安部门负责捕杀，农村由乡、镇人民政府组织力量（或指定人员）捕杀。畜牧兽医、卫生等部门应积极配合捕杀狂犬、野犬，狂犬尸体必须焚烧或深埋，严禁出售或食用。”
六、第十条作为第十一条，其中第一项修改为：“每年四月底以前，向发证机关缴纳管理费。其中，重点管理区每只犬第一年为500元，以后每年度为300元；一般管理区内的收费标准由市、县人民政府根据实际情况确定；农村地区养犬免收管理费。对盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬，以及有关单位养军警用犬、科研用犬的，免收管理费。对养绝育犬的或者生活困难的鳏寡老人养犬的，减半收取管理费。犬主应当每年携犬到当地畜牧兽医站按指定的时间、地点由兽医人员给犬注射疫苗，办理免疫手续，并在颈部挂上‘家犬免疫牌’。犬的免疫注射费由畜牧兽医站按省价格、财政部门的有关规定收取。养犬缴纳的管理费全部上缴国库，纳入财政预算管理。养犬管理工作所需经费纳入有关部门的部门预算。”
第二项修改为：“犬咬伤家畜和糟蹋庄稼等物，犬主应当作必要的赔偿；犬若伤人，应当及时报告当地公安部门或者乡、镇人民政府，犬主必须承担被咬者的全部医疗费和误工损失等。”
七、第十二条作为第十三条，其中第一款修改为：“对单位和个人无证养的犬，公安部门和乡、镇人民政府可责令限期宰杀或强制捕杀，对单位处以1000元以下罚款，对个人处以200元以下罚款，并责令补缴管理费。”
八、增加一条作为第十六条：“《中华人民共和国动物防疫法》和《江西省动物防疫条例》对犬类管理另有规定的，从其规定。”
九、《办法》中的“农牧渔业”、“农牧兽医”均修改为“畜牧兽医”。
江西省女职工劳动保护实施办法
一、第二条第一款修改为：“本办法适用于本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位的女职工。”
二、删除第二条第二款。
三、第十八条第一款修改为：“凡女职工在一百人以上的单位，应当逐步设置淋浴室、冲洗室、孕妇休息室、哺乳室等妇幼保健设施。”
四、第二十一条中删除“经劳动部门批准”。
五、第二十三条第一款修改为：“各级劳动保障行政部门应当对《女职工劳动保护规定》及本办法的执行情况进行监察。对侵害女职工劳动保护权益的行为，有关部门应当按《女职工劳动保护规定》予以处理。”
六、删除第二十五条。
七、《办法》中的“基本工资”均修改为“工资”，“劳动部门”均修改为“劳动保障行政部门”。
《江西省城市维护建设税实施细则》等4件省政府规章根据本决定修改，并对条文序号作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
关于印发《金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法》的通知
浙江省金华市人民政府办公室 中共金华市委办公室
中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室
关于印发《金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法》的通知
市委办〔２００５〕３２号
各县（市、区）党委和人民政府，市机关各部门、各单位：
《金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法》已经市委、市政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
中共金华市委办公室
金华市人民政府办公室
２００５年６月１３日
金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法
根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《浙江省惩治和预防腐败体系实施意见》和《中共金华市委关于构建金华市惩治和预防腐败体系的决定》（市委〔２００５〕１１号）精神，现就今后五年我市构建惩治和预防腐败体系的具体实施工作制定如下办法。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总体思路，以有效惩治和预防腐败为目标，以提高党员干部素质为根本，以规范权力运行为核心，以教育引导、制度规范和监督检查为手段，不断提高各级党政组织和党员干部的拒腐防变能力，最大限度地降低腐败发生率，保持共产党员先进性，建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍，为实现市第五次党代会提出的“发展城市群、共建大金华”战略，为崛起浙中，基本建成全面小康社会提供坚强有力的政治保证。
二、目标和任务
按照省委提出的“干在实处、走在前列”的要求，从金华实际出发，到２００７年，初步建立起有金华特色的惩治和预防腐败体系的基本框架。再经过一个时期的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成较为完善的惩治和预防腐败体系。
各年度的工作目标和任务：
２００５年为规划部署和启动阶段。主要任务是深入调查研究，明确工作思路，制定实施方案，健全领导体制和工作机制，完成工作分工和任务分解，进行广泛的宣传发动，营造构建、实施惩防体系的初步氛围。各县（市、区）和市机关部门（单位）要在８月底前制定下发具体实施方案。
２００６年为全面展开阶段。主要任务是完善工作思路和工作方案，加强工作检查、工作指导和工作交流，总结、推广试点经验，构建、实施惩防体系的各项工作全面展开并取得初步成效。
２００７年为全面深化阶段。反腐倡廉的体制、机制和制度创新取得实质性进展，构建、实施惩防体系的各项工作逐步进入规范化、制度化的轨道，教育律廉、制度保廉、监督促廉的成效进一步凸现，初步建立起惩治和预防腐败体系的基本框架。
２００８至２００９年为巩固完善阶段。对前阶段体系建设情况进行全面梳理回顾，查漏补缺，巩固提高，逐步完善。
三、工作方针和原则
我市构建惩治和预防腐败体系的具体实施工作，要全面贯彻市第五次党代会精神，紧密结合我市经济社会发展和反腐倡廉工作的实际与特点，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、惩防并举，教育、制度、监督三者并重；着眼于继承传统，发挥优势，凸显特色，与时俱进，改革创新；坚持总体规划、全面部署与把握关键、突出重点、分步推进相结合，重点突破与抓点带面相结合；充分体现党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、发动广大群众参与的要求，实现党风廉政建设与反腐败工作各种要素、资源的有效整合，使各项工作任务全面纳入党委政府的中心工作，与各地、各部门（单位）的工作职能相结合；坚持五年规划与年度计划相结合，每年按年度分解工作目标和任务，逐年部署、逐年落实；坚持试点先行，分类指导，抓点带面，循序渐进，逐步深入；坚持全市一盘棋，突出市区重点，地区与部门联动，整体谋划，统一部署，梯次推进；坚持理论研究与实践探索相互促进、相互转化，在探索中提高，在实践中完善，在创新中发展。
四、年度目标任务的确立、分解和部署
坚持逐年确定工作目标任务、每年突出若干项重点工作的原则，中纪委、省纪委和市委、市政府部署的年度党风廉政建设工作任务，原则上都列入年度惩防体系建设的工作任务，并从中确定惩防体系建设的年度重点工作。
根据各部门（单位）的职能和工作性质，将年度全市构建惩防体系工作目标任务逐项分解到各部门（单位），分别确定各项工作的牵头单位和配合单位。各部门（单位）的主要负责人为构建惩防体系专项工作任务的第一责任人，分管领导或纪委书记（纪检组长）为直接责任人。
各年度全市构建惩防体系工作目标任务在市纪委全会期间征求各地、各部门（单位）的意见，于会后修订印发。
五、实施方法和步骤
根据工作需要，每年确定一部分县（市、区）和市机关部门（单位）承担体系构建的试点示范工作。选择、确定试点单位的原则是：依据部门（单位）的工作职能、工作性质与惩防体系建设工作的关联度，即通过其职能作用的发挥能有力地推动惩防体系的建设工作；或工作基础好，并在某一方面已初具特色，经过一个时期的努力，能够在体系构建某一方面起到良好的示范导向作用，为全市工作的开展提供成功经验。在条件成熟时，由市纪委会同有关单位对试点单位的工作经验进行总结宣传，或安排在有关会议上介绍交流。
市纪委监察局通过专题会议、工作通报、专项检查等形式，对惩防体系建设工作的进展情况进行经常性的监督检查；各单项工作的牵头单位，对各配合单位的有关工作负有督促检查的责任；承担惩防体系建设有关工作任务的部门（单位），应及时向市纪委监察局反馈工作进展情况和工作中存在的问题、困难；市纪委监察局应及时向市委、市政府和省纪委监察厅报告惩防体系建设工作的进展情况。
六、考核评比与激励机制
市纪委监察局将构建惩防体系工作列入年度党风廉政建设责任制和部门党风廉政建设重点工作及县（市、区）纪委监察局年度工作目标责任制考核的重要内容，每年年底由市纪委贯彻落实《实施纲要》领导小组组织有关部门（单位）进行考核验收，同时，可通过社会调查等形式，进行工作绩效评估，并向市委惩治和预防腐败体系领导小组提交检查验收意见。
市纪委监察局于每年年底在检查验收的基础上，评比、表彰奖励惩防体系建设工作年度先进单位和先进个人。
七、组织领导和保障
市委将成立构建惩治和预防腐败体系领导小组，作为构建惩防体系的领导机构。领导小组由市委主要领导任组长，市委分管领导任常务副组长，市政府分管领导和市委组织部部长任副组长，市纪委、市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市直机关工委、市监察局、市人事局、市发展计划委、市财政局、市审计局为成员单位。
市纪委成立贯彻落实《实施纲要》工作领导小组，由市纪委书记任组长，副书记任副组长，分管常委（副局长）为成员，具体负责惩防体系建设工作。市纪委贯彻落实《实施纲要》工作领导小组每半年听取一次有关工作情况的汇报，每年向市委构建惩治和预防腐败体系领导小组作一次工作汇报。
构建、实施惩防体系工作专题会议、重大活动、课题调研、社会调查、专项检查和宣传教育等所需经费由市财政列支。
各县（市、区）要建立相应的领导机构和工作机制，以确保惩防体系构建工作顺利展开。
附：
２００５年度全市构建实施惩防体系工作目标任务分解
根据《金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法》，现将２００５年度全市构建实施惩防体系工作的主要目标任务分解如下：
一、宣传发动工作
１、认真贯彻中央《实施纲要》，构建具有金华特色的惩治和预防腐败体系，提交市委五届一次全会讨论并印发《中共金华市委关于构建金华市惩治和预防腐败体系的决定》。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委办公室
２、第三季度召开一次全市构建、实施惩治和预防腐败体系理论与实践研讨会。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委组织部、市委宣传部、金华日报社
３、７月份召开金华市廉政文化推进会。
牵头单位：市纪委、市委宣传部
配合单位：市文化局、市文联、金华日报社
４、把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署，组织新闻单位制定年度反腐倡廉宣传工作方案，同时把《实施纲要》列入各级党委理论学习中心组学习和党校的干部培训内容。健全党风廉政宣传教育协调机制，完善反腐倡廉“大宣教”格局。
牵头单位：市委宣传部、市委组织部
配合单位：市纪委、市委党校、市人事局
二、组织领导工作
５、建立健全贯彻《实施纲要》、构建惩防体系的工作领导体制和工作机制。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委办公室、市委组织部
６、将惩防体系建设纳入对县（市、区）纪委监察局年度工作目标考核。
责任单位：市纪委、市监察局
７、把惩防体系建设的年度重点工作任务列入市机关部门（单位）年度党风廉政建设责任制考核和年度党风廉政建设重点工作，并抓好任务分解、监督检查和责任追究，确保落实到位。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委办公室、市政府办公室
８、培育并总结推广各县（市、区）整体构建、市机关部门（单位）行业构建、专项构建、联合构建和科技促建的成功经验。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委宣传部，部分市机关部门（单位），市级各新闻单位，各县（市、区）纪委监察局
９、在全市纪检监察系统认真开展保持共产党员先进性教育和“执纪为民、公正廉明”主题教育活动，加强思想作风建设。
责任单位：市纪委
１０、加强纪检监察组织和干部队伍建设，加强对市机关部门（单位）纪检监察组织的建设和管理，加强教育培训工作，加大干部上挂下派培养锻炼的力度。
牵头单位：市纪委、市委组织部
配合单位：各县（市、区）纪委，各县（市、区）委组织部
三、思想教育工作
１１、把学习贯彻《实施纲要》和反腐倡廉教育作为保持共产党员先进性教育活动的重要内容。
牵头单位：市委组织部
配合单位：市纪委、市委宣传部，市级各新闻单位
１２、建设一批廉政文化教育基地，面向各级党员干部和全社会开展廉政教育，营造尊廉崇廉爱廉的社会氛围。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委宣传部、市文化局，各县（市、区）纪委监察局
１３、开展廉政文化进机关活动，在全市各级机关普遍开展读书思廉活动，着力塑造机关“务实、高效、清廉、文明”的形象。
牵头单位：市直机关工委
配合单位：市纪委、市文化局、市机关事务管理局
１４、开展廉政文化进校园活动，把廉洁教育纳入加强和改进未成年人思想道德教育之中，精心设计符合学生身心发展的崇廉尚廉教育活动，编写敬廉倡廉教材。
牵头单位：市教育局
配合单位：市纪委、市文化局、团市委
１５、开展廉政文化进企业活动，在企业中有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促使企业依法经营、廉洁从业、诚实守信。
牵头单位：市总工会、市经贸委
配合单位：市纪委、市文化局、市创建办
１６、开展廉政文化进社区活动，在社区开辟“廉政文化园地”、“清风长廊”等党风廉政建设宣传阵地，组织各种廉政主题文化娱乐活动。
牵头单位：市委宣传部
配合单位：市纪委、市工商联、市文化局、市创建办
１７、开展廉政文化进家庭活动，组织领导干部家属、子女收看反腐倡廉电教片、阅读廉政书刊等，增强领导干部家属、子女的法纪意识和廉洁意识。
牵头单位：市妇联
配合单位：市纪委、市文化局
１８、开展廉政文化进农村活动，通过开设廉政文化“直通车”、“送电影送书下乡”等工作，把廉政文化融入农村群众文化中，与村镇文化建设紧密结合起来。
牵头单位：市文化局
配合单位：市纪委、市农业局
四、监督管理工作
１９、全面加强行政监察工作，深入推进效能建设，充分发挥机关效能监察投诉中心、效能与行风监督员的作用，进一步落实“四条禁令”和《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》，进一步建立健全效能监察的日常工作机制和长效机制。
责任单位：市纪委、市监察局
配合单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市人事局
２０、认真学习贯彻党内监督的各项制度，发展党内民主，推进党务公开，增强党内监督实效。加强领导干部廉洁自律新情况、新问题的研究，着力解决领导干部中存在的倾向性和苗头性问题。对领导干部在招商引资中领取奖金、企业兼职、企业参股等行为，以及公车管理和改革等问题，认真开展调研，逐步予以规范。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市财政局，各县（市、区）纪委监察局
２１、强化对领导干部的监督检查，促进领导干部廉洁从政。进一步落实“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严肃处理领导干部中存在的违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，参与赌博，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等顶风违纪行为。研究探索强化组织处理手段在预防和治理腐败过程中的运用。
牵头单位：市纪委
配合单位：市委组织部、市财政局、市审计局
２２、总结经验，进一步完善领导干部述职述廉制度，突出抓好对“一把手”的监督，全面推行市管领导干部述职述廉公示制度。落实干部任职前廉政谈话、诫勉谈话制度。完善领导干部重大事项报告制度。
牵头单位：市纪委、市委组织部
配合单位：市委办公室、市政府办公室
２３、研究探索科学有效的集体领导与个人分工负责制度，强化对机关部门（单位）“一把手”权力的分解和制约，探索“一把手”不直接分管资金审批、人事、工程招投标、物资采购等制度，合理适当地分解和制约“一把手”的权力。
牵头单位：市纪委、市委组织部
配合单位：市财政（地税）局、市公安局、市工商局２４、坚决纠正违法征用土地侵害农民利益的问题，加强土地执法监察，强化建设用地管理，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题，坚决查处土地征用中违法违规损害群众利益的问题。
牵头单位：市国土资源局
配合单位：市监察局、婺城区政府、金东区政府、市开发区管委会
２５、坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。建立健全对房地产、市政公用等市场的监管制度。加强房地产市场和建设市场执法监察，规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等违纪违法行为，逐步建立防止建设领域拖欠工程款的长效机制和预防欠薪的保障机制。
牵头单位：市建设局
配合单位：市政府办公室、市监察局
２６、坚决纠正企业重组破产中侵害职工利益的问题，严格执行国家和省、市政府有关企业重组改制的政策法规，严肃查处侵害职工利益的违纪违法行为。
牵头单位：市国资委
配合单位：市监察局、市总工会、市经贸委、市劳动保障局
２７、规范农村义务教育收费管理，在义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法。坚决禁止教育乱收费，认真执行省、市政府核定的收费项目和标准，加强监督检查和案件查处，杜绝教育乱收费现象。
牵头单位：市教育局
配合单位：市纠风办、市委宣传部、市物价局
２８、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，巩固和完善药品集中招标采购制度，坚决查处医疗服务和药品采购中的违纪违法行为。
牵头单位：市卫生局
配合单位：市纠风办、市监察局、市物价局、市食品药品监管局，各医院
２９、坚决禁止企业违法排污，进一步完善和明确企业排污的有关规定，强化排污费征缴，从严查处企业违法排污行为，创建良好的人居环境。
牵头单位：市环保局
配合单位：市经贸委、市建设局、婺城区政府、金东区政府、市开发区管委会、市纠风办
３０、坚决禁止违章违规操作，坚持预防为主的方针，建立健全、严格执行安全生产目标责任制和责任追究制，定期开展对矿山、交通、建筑等行业的专项大检查，消除隐患，堵塞漏洞，促进安全生产。
牵头单位：市安全生产监管局
配合单位：市监察局、市经贸委、市公安局、市总工会
３１、坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，加强监督检查，采取有效措施，严防发生新的拖欠，切实保护农民工的合法权益。
牵头单位：市劳动保障局
配合单位：市总工会
３２、认真研究解决农村税费改革试点工作中出现的新情况、新问题。进一步做好涉农税收、价格和收费“公示制”工作。将农村订阅报刊费用“限额制”的实施范围，扩大到所有乡镇、村级组织和农村中小学校。严肃查处涉及农民负担案（事）件和违规违纪行为，建立预防和查处涉及农民负担案（事）件的有效机制。
牵头单位：市农业局
配合单位：市物价局、市财政（地税）局、市纠风办、市教育局、市监察局
３３、治理整顿各级行政机关所属或管理的事业单位、中介机构、社团组织等超职能、超范围、超计划乱办班、乱收费、乱发证的行为，减轻行政机关、企事业单位和个人的负担。
牵头单位：市监察局、市纠风办
配合单位：市委办公室、市政府办公室、市物价局、市民政局、市工商局
３４、加大从源头上预防和治理公路“三乱”（即乱设卡、乱收费、乱罚款）力度，巩固全市所有公路基本无“三乱”成果。
牵头单位：市纠风办
配合单位：市交通局、市公安局、市林业局
３５、深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。继续开展民主评议政风行风活动。研究探索“行风热线”新的领导体制和工作机制。
牵头单位：市纠风办
配合单位：市广播电视总台
五、惩处机制建设
３６、加强信访举报工作，整合信访资源，健全工作机制，及时化解矛盾，提高解决信访问题的能力。拓宽信访渠道，完善网上举报工作，研究探讨如何在新形势下拓宽发现、揭露腐败的渠道与手段，充分发挥信访在发现案件线索中的主渠道作用。
牵头单位：市纪委
配合单位：市信访局
３７、进一步加大审计监督力度，充分发挥审计在构建惩防体系中的作用。
牵头单位：市审计局
配合单位：市纪委、市委组织部、市监察局
３８、协作查办案件，提高执纪办案能力，坚决查处违纪违法案件，健全、完善纪检、监察、法院、检察、公安、审计机关办案协作机制，加强与司法机关、行政执法机关、审计机关、组织人事等部门的联系，发挥各部门的职能作用，调动各方面的积极性，增强反腐倡廉合力。
牵头单位：市纪委、市监察局
配合单位：市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市人事局、市审计局
３９、认真贯彻《党员权利保障条例》，做好申诉复查工作，开展申诉案件、申诉信件办理情况专项检查，切实保障党员、监察对象合法权利。认真贯彻省纪委监察厅《关于案件公开审理的意见（试行）》，积极推行案件公开审理工作。
牵头单位：市纪委
配合单位：各县（市、区）纪委
４０、深入研究、探讨、总结、推广案件查办工作以查促教、以查促纠、以查促建、以查促防、案教互动的做法和经验，提高查办案件的综合效益，努力提高查办案件工作的水平。
牵头单位：市纪委
配合单位：义乌市纪委、浦江县纪委
六、治本抓源工作
４１、进一步规范和完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度，规范行业组织和社会中介机构的管理，深入推进招投标统一平台建设，探索建立县级统一平台，并向乡镇（街道）延伸，逐步建立完善工程招投标“黑名单”制度。
牵头单位：市政府办公室
配合单位：市行政服务中心、市监察局、市检察院、市建设局，各县（市、区）监察局
４２、改革和完善政府决策机制。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度，包括专家咨询和评估、决策听证和公示等制度。
牵头单位：市政府办公室
配合单位：市发展计划委、市法制办、市审计局、金华银监分局、人行金华市中心支行、市财政局
４３、深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，进一步取消、调整不必要或不适当的行政审批事项，切实做到设定行政许可事项于法有据。探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，进一步简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。
牵头单位：市行政服务中心、市法制办
配合单位：市监察局、市财政局、市物价局
４４、加快财政管理体制改革。加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度，扩大政府采购的范围和规模，严格执行“收支两条线”管理规定。
牵头单位：市财政局
配合单位：市审计局、市监察局
４５、健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。强化对交通、城建等重点领域及重点项目的监管。
牵头单位：市审计局
配合单位：市财政局、市监察局、市发展计划委、金华银监分局、市交通局、市建设局、人行金华市中心支行
４６、强化对国有资产的监管。完善监管制度体系、管理体制和监管方式。加强对国有资产评估和产权交易的监管，防止国有资产流失。特别要加强对国有金融机构的监管，健全规章制度，完善内控机制，加大对重大金融案件的查处力度，严厉打击内外勾结的金融犯罪。
牵头单位：市国资委
配合单位：市财政局、市审计局、金华银监分局、市经贸委、市人事局、市公安局、市检察院、市招标办
４７、规范和完善土地使用权出让制度。严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，不得违反规定下放土地审批权，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批，强化对协议出让土地的监管，划拨土地要实行公示制度。
牵头单位：市国土资源局
配合单位：婺城区政府、金东区政府、市开发区管委会、市监察局
４８、推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。加强行政执法程序建设，政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。
牵头单位：市法制办
配合单位：市委组织部、市监察局、市人事局、市司法局
４９、大力推进政务公开。使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。进一步深化完善政务、厂务公开，规范公开内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。学校、医院和水、电、气、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。
牵头单位：市公开办
配合单位：市政府办公室、市委组织部、市总工会、市行政服务中心、市监察局、市财政局、市法制办、市教育局、市建设局、市档案局
５０、深化干部人事制度改革，逐步完善领导干部交流、回避和正常退出制度，进一步健全领导干部考察、考核和选拔制度，执行干部选拔任用工作失察失误责任追究制度。
牵头单位：市委组织部
配合单位：市人事局
５１、深入推进司法体制改革。在探索推行“两院”干部任前法律考试制度的基础上，逐步扩大试行范围。依法行使人事任免权和罢免权。市人大及其常委会每年要有计划、有重点地开展对法律法规执行情况的监督检查，督促政府、法院、检察院及有关部门改进执法工作。坚持和完善人大及其常委会选举任命干部述职评议制度，积极开展执法评议、述职评议工作。推进预防职务犯罪工作，深入开展个案预防、行业系统预防、重点工作专项预防等活动。
牵头单位：市人大常委会办公室
配合单位：市委政法委、市中级法院、市检察院
５２、健全和完善村务公开和民主管理制度。规范村务公开内容、程序、形式，扩大公开面。健全村民议事制度、村务管理制度和村务监督制度，探索建立村务监督委员会，推进民主评议村干部制度建设，保障人民群众对村级事务的知情权、参与权与监督权。
牵头单位：市委组织部
配合单位：市民政局、市农业局、市监察局、市公开办
