关于经济合同仲裁案件有关法律问题的答复
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关于经济合同仲裁案件有关法律问题的答复
关于经济合同仲裁案件有关法律问题的答复
国家工商行政管理局
深圳市工商行政管理局：
你局《关于经济合同仲裁案件有关法律问题的请示》（深工商〔1996〕68号）收悉。经研究，答复如下：
一、工商行政管理局是政府设立的行政机关，是政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门。原工商行政管理机关经济合同仲裁委员会是依据《中华人民共和国经济合同仲裁条例》和《经济合同仲裁委员会组织规则》成立的仲裁机构，它按照国家规定的法律程序和方法，代表国家行
使经济合同纠纷的仲裁权。仲裁委员会依据法律、行政法规和政策的规定，对经济合同纠纷案件进行仲裁，其他单位和个人不得干涉。因此，原工商行政管理机关经济合同仲裁委员会是独立的仲裁机构，既不是一级行政机关，也不是工商行政管理机关的职能部门。
二、原工商行政管理机关经济合同仲裁委员会在办理经济合同仲裁案件的过程中，根据当事人的申请，依照《中华人民共和国经济合同仲裁条例》及《经济合同仲裁委员会办案规则》的规定，对与案件有关的财物所采取的保全措施，属于仲裁程序的组成部分。仲裁作出裁决，裁决书送
达后，仲裁程序即告结束，原保全措施也随之终止。案件裁决后，当事人对仲裁裁决不服并已向人民法院起诉的，为避免遭受财产损失，当事人可以向人民法院申请保全。
1996年8月16日
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关于印发葫芦岛市政府系统督促检查工作规则的通知
葫政发〔2005〕26号 关于印发葫芦岛市政府系统督促检查工作规则的通知
各县(市)区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《葫芦岛市政府系统督促检查工作规则》印发给你们，请遵照执行。
二00五年六月二十四日
葫芦岛市政府系统督促检查工作规则
第一章 总 则
第一条 为更好地推动政府重大决策、重要工作部署的
落实，进一步加强政府系统的督促检查工作(以下简称督查
工作)，结合我市督查工作的实际，制定本规则。
第二条 督查工作是各级政府和市政府各部门的重要职
责，是保证党的路线、方针、政策和政府决策、工作部署落
实的重要手段，是促进机关转变工作作风，提高工作效率的
有效途径。各级政府及政府各部门必须高度重视，强化督促
检查职能，切实抓好督查工作。
第三条 督查工作的主体是各级政府及政府各部门。各
级政府办公室、各部门办公室及其督查工
作机构，根据工作职责和授权，代表本级政府和部门，在本
地区、本系统范围内开展督查工作。
第四条 督查工作应紧紧围绕政府中心工作，充分调动
和依靠各职能部门开展工作。督查工作人
员应本着对党和人民高度负责的精神，坚持实事求是，认真
调查研究，注重工作实效，全面、准确地了解和反映情况，提出促进政府决策落实的有效措施和改进工作的建议。职能
部门应协同动作，发挥整体功能，促进工作落实。
第二章 机构设置
第五条 县及县以上政府都要设立督查工作机构，建立
健全督查工作机构体系。政府各部门和各有关单位必须确定
专(兼)职人员负责督查工作。
第六条 为加强督查工作的权威性，根据工作需要，各
级政府督查工作机构直接冠称“×××政府督察室”。
第三章 工作范围
第七条 各级政府及政府各部门督查工作的重点，是保
证党委和政府制定的方针、政策和重大决策、重要工作部署
的贯彻落实。主要包括:
(一）督促检查上级政府和本级政府的重大决策、
重要工作部署及重要会议决定事项的贯彻落实。
(二）督促检查本级政府全年重要工作任务、工作目标
责任制及阶段性工作任务和目标完成情况的贯彻落实。
(三)督促检查上级政府和本级政府的重要文件、
电报规定事项的贯彻落实。
(四)督促检查上级政府和本级政府领导批示和交办事项的贯彻落实。
(五)其它需要督查事项的落实。
(六)对下级督查工作进行业务指导。
第四章 工作程序
第八条 督查工作一般应遵循下列工作程序:
(一)呈报立项。对开展的督查工作，要立项登记，提
出拟办意见，包括督查事由、承办单位、办理要求、承办人
等内容，送主管领导审批。
(二)下达任务。根据主管领导批示，督查部门拟定具
体工作方案并填写督查通知单，及时下达给承办单位，急件
应先用电话或传真告知。
(三)督促催办。任务下达后，应随时了解情况，掌握
办理进度，对逾期未办结的要及时催办，必要时可派人进行
实地督办。
(四)参与协调。对督促落实中发现的问题，要及时加
以协调解决，重大问题和协调解决不了的问题应及时向有关
领导报告。
(五)督查反馈。督查事项结束后，督查工作机构要及
时将办理结果报送交办机关或交办领导。对难度大、办理周
期长的督查事项，可口头或书面报告进展情况。
(六)督查归档。督查事项办结后，应及时立卷归档。
第五章 工作制度
第九条 督查工作应建立下列制度:
(一)责任制度。各级政府及政府各部门的领导同志要
加强对督查工作的领导和具体指导，建立督查工作领导责任
制度和督查工作人员岗位责任制度，保证督查工作的顺利开
展。
（二）检查制度。各级政府及政府各部门应对督查事项
的落实情况定期或不定期进行检查或抽查。对重大决策和重
要工作部署的贯彻落实，一般以政府或部门名义，由政府或
部门领导负责，政府办公室及其督查工作机构实施督
查或组织有关部门共同实施督查。
(三)调研制度。把督查和调查研究结合起来，注意发
现新情况、新问题，并认真分析原因，及时提出意见和建议，
为领导决策、改进工作提供依据。
(四)报告制度。督查事项的提出、督查工作的实施及
督查结果的反馈，必须有严格的报告制度，重大督查事项要
及时逐级报告。
(五)通报制度。要建立政府系统督查通报制度，及时
通报督查工作情况。
(六)保密制度。对督查工作中的涉密事项要严格保密，
不得向无关人员泄漏。
(七)奖惩制度。各级政府及政府各部门要对本地区、
本部门的督查工作和督查事项的落实情况进行检查。对督查
工作开展好的，给予表彰和奖励;对督查工作开展不力、没
有完成督查任务的，予以通报批评;对顶着不办、弄虚作假、
失职渎职造成不良后果的，给予必要的纪律处分。
(八)交流与培训制度。各级政府督查工作机构应适时
召开督查工作情况交流会，宣传推广好的经验和做法，并采
取多种形式对督查工作人员进行业务培训。
第六章 队伍建设
第十条 督查工作岗位重要、责任重大。督查工作人员要加强理论、政策、法律、现代科学知识和业务学习，自觉地维护政府形象，
坚持依法行政，探索督查工作规律，在职责范围内卓有成效、
创造性地开展督查工作，不断增强责任感和使命感，坚持原
则，公道正派，敢于讲真话，敢于揭露问题，敢于抵制各种
歪风邪气。
第十一条 各级政府及政府各部门应选配具有实践经
验、有较高政策理论水平和组织协调、分析研究、文字综合
能力，热爱督查工作的同志从事专职督促检查工作。为便于
开展工作，保持督查工作的连续性，专职从事督查工作人员
的职务级别可适当高配，专职督查工作队伍应相对稳定。
第十二条 各级政府及政府各部门要为督查工作创造必
要的工作条件。督查工作人员可列席政府全体会议、常务会议、办公会议等重要会议，阅览工作需要的文件和资料，跟随领导同志
下基层调研、检查工作。保证开展督促检查活动必需的通讯、
交通工具和必要的工作经费。
第十三条 各级政府及政府各部门要建立健全督查工作
网络，形成快捷便利的联系渠道，有条件的应建立数据资料
库，以保证决策的有效落实。
第十四条 各级督查工作机构要主动与同级党委督查工
作机构取得联系，积极配合工作。
第七章 附 则
第十五条 本规则由市政府办公室负责解释，自印发之日起施行。
中华人民共和国、印度共和国和俄罗斯联邦外交部长会晤联合公报
中华人民共和国、印度共和国和俄罗斯联邦外交部长会晤联合公报
一、2009年10月27日，中华人民共和国、印度共和国、俄罗斯联邦外交部长在印度班加罗尔举行第九次会晤。
二、三国外长注意到中国、俄罗斯和印度三方正在推进的合作，探讨了如何拓展新渠道，以深化和加强三方各领域合作，造福三国人民，促进区域和平与稳定。
三、尽管受到国际金融危机影响，三国经济发展状况已获改善，将有助于实现更快增长。三国加强接触有利于提升整体影响力，推动国际关系民主化进程，推进多极世界发展，反映世界文化和文明的多样性。
四、在评估落实三方倡议时，三国外长满意地注意到，中印俄减灾救灾专家会议于2008年7月29日在俄罗斯萨马拉举行。三国确认未来在该领域的合作包括：研究机构间的交流；专家学者交流；重大灾害应对经验交流；紧急情况下国家灾害管理部门间的信息交流；联合举办会议和研讨会。下一次专家会议将于2009年适时在中国举行。
五、三国外长欢迎于2009年11月或12月在新德里举行中印俄农业合作下一次专家会议。
六、三国外长注意到，根据2008年9月在印度召开的首次中印俄医药卫生专家会议共识，确定下一次医药卫生专家会议将于2010年在俄罗斯举行。
七、三国外长回顾了三国工商领域开展交流的情况，讨论了2009年9月17日至19日在中国长春举行的三国企业家论坛第二次会议成果。三国外长注意到，三国工商界的交流在增加，制药、基础设施、信息通讯技术和能源成为重点领域。三国外长讨论了未来如何使上述形式的会议对三国工商界更具意义，以抓住新机遇，扩大三国间贸易和投资。三国外长期待着在俄罗斯举行下一次会议。
八、三国外长讨论了加强三方互动的方式。中国、印度、俄罗斯三国领土占全球陆地面积的20%，拥有全球人口的39%，是国际社会的重要成员，在国际事务中发挥着重要作用。三国外长一致同意，在当今相互依存的世界中，三国在全球经济治理机制、气候变化、贸易政策、发展合作等领域开展对话，将为全球和平与繁荣做出重大贡献；三国在打击恐怖主义、跨国犯罪和贩毒方面采取的共同行动，将促进世界的稳定和全面发展。
九、三国外长研究了国际形势并讨论了全球性重要变化。三国外长欢迎匹兹堡峰会将G20作为国际经济合作的主要平台，强调未来全球经济治理机制应体现代表性、平等性、实效性，确保新兴市场和发展中国家的发言权和代表性。三国主张，G20未来峰会应根据透明、公平的原则在发达国家、新兴市场和发展中国家轮流主办。三国外长强调，国际金融治理结构改革最终目标是实现发达国家和发展中国家之间投票权的平等分配。三国外长敦促尽快落实G20匹兹堡峰会有关国际金融机构治理结构改革的量化目标，尽快实现国际货币基金组织向新兴市场和发展中国家至少转移5%的份额，世界银行实质性增加发展中和转轨国家至少3%的投票权，同时确保发展中国家份额非自愿不稀释。
十、三方重申高度重视气候变化问题，愿为进一步加强国际合作、共同应对气候变化挑战做出积极努力。三方强调联合国气候变化哥本哈根会议是加强国际合作应对气候变化的重要机遇，重申应对气候变化应遵循《联合国气候变化框架公约》的原则和规定以及“巴厘行动计划”，同时考虑共同但有区别的责任原则和各自能力原则。三国外长强调，愿为推动哥本哈根会议取得成功做出贡献。
十一、三国外长重申，需要对联合国进行全面改革，使其更民主、更具代表性、更富效率，以更有效地应对当今各种全球性挑战。中俄外长重申，两国重视印度在国际事务中的地位，理解并支持印度在联合国发挥更大作用的愿望。
十二、三国外长重申，各种形式的恐怖主义及任何恐怖行径，无论发生在何地，均应予以强烈谴责。三国外长强调，反恐需要强有力的国际合作，特别是需要在联合国框架内开展。三国外长强调，所有相关方必须落实联合国大会和安理会有关决议，特别是安理会第1267、第1373、第1540号决议，以及有关反恐的国际公约和议定书，推动实施联合国全球反恐战略。为加强国际反恐合作，三国外长敦促所有联合国成员国尽快完成全面反恐公约谈判并予通过。
十三、三国外长同意，中国、印度、俄罗斯三国在能源领域具有互补性。俄罗斯是石油和天然气的重要供应者；中国和印度是能源进口国，但也是工业品和服务的重要提供方。可通过建立能源领域的互惠关系进一步加强三国关系。中国、印度和俄罗斯欢迎多边论坛加强讨论能源安全问题。建立一个能源消费国和能源生产国间长远利益的协调框架，能源问题方可获得最好的解决。中国、印度和俄罗斯期待在新的基础上加强能源领域的国际合作，推动能源市场的公开、透明和竞争性，平衡体现有关各方的利益。
十四、三国外长注意到2009年8月20日举行的阿富汗总统选举和省级议会选举，同时注意到阿富汗第二轮总统选举将于2009年11月7日举行。三国外长希望选举是在和平中进行的，阿富汗人民能够踊跃参加。三国外长强调，国际社会有必要恪守承诺，向阿富汗政府和人民提供援助，确保实现安全和发展，恢复和平与稳定，建设一个民主、多元和繁荣的阿富汗。三国外长同意，国际社会必须坚决打击恐怖主义，对恐怖袭击导致阿富汗安全局势持续恶化表示关切。三国外长谴责2009年10月8日对印度驻阿富汗使馆的恐怖袭击。三国外长强调需将参与所有恐怖袭击的人员绳之以法，需严格执行针对联合国安理会1267委员会所列名单中的个人和实体的制裁。
十五、三国外长强调国际社会需要对阿富汗毒品生产和走私进行持续有效的打击。鉴此，三国外长呼吁国际安全援助部队和多国联军加强同阿富汗政府的合作，共同消除对地区稳定和安全的威胁。
十六、三国外长欢迎最近中、美、俄、英、法、德六国及欧盟与伊朗代表在日内瓦会晤，强调需要继续努力以实现通过政治和外交途径解决伊朗核问题。三国外长一致认为，伊朗享有和平利用核能的权利，同时也应履行相应的国际义务。三国外长还强调，必须竭尽全力通过对话和谈判和平解决伊朗核问题，国际原子能机构在解决上述问题中应发挥重要作用。
十七、三国外长注意到上海合作组织正稳步成为亚洲安全、经济、人文合作的重要机制。三国外长赞同进一步加强上海合作组织成员国同观察员国、对话伙伴国、其他国家及有关国际组织的互动，以加强地区的安全与稳定。
十八、印度首次派总理出席上海合作组织峰会，并在适当级别参与了上合组织在2009年的其他会议，中国和俄罗斯两国外长对此表示满意。印度外长表达了参加上合组织活动、尤其是经济领域(上合组织工商论坛、上合组织能源俱乐部和银行联合体)、反恐(地区反恐怖机构)及上合组织-阿富汗联络组的意愿。中国和俄罗斯外长欢迎印度对上合组织活动的建设性参与。
十九、中国和印度外长支持俄罗斯为维护高加索地区和平与稳定所做出的努力。
二十、中国和印度外长欢迎俄罗斯决定在布鲁塞尔召开的亚欧峰会上正式申请加入亚欧会议机制。
二十一、三国外长重申支持朝核问题六方会谈，以实现朝鲜半岛的无核化，呼吁所有有关各方致力于促进该地区的和平与稳定。
二十二、三国外长对此次会议的成果表示满意，并决定将在中国举行下一次外长会议。
二00九年十月二十七日于班加罗尔
