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民政部


民政部关于印发《全国土葬改革工作“八五”计划和今后十年规划》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
现将《全国土葬改革工作“八五”计划和今后十年规划》印发给你们。请结合当地实际情况制定实施方案，报经省、自治区政府同意后施行。

附：全国土葬改革工作“八五”计划和今后十年规划
一、“七五”计划期间土葬改革状况
“七五”计划期间，特别是自第二次全国殡葬工作会议提出强化土葬改革、建立土葬服务体系的任务以来，由于各地党委、政府的重视及民政部门的努力，我国的土葬改革工作呈现出好的势头。据不完全统计，已建立公益性公墓10.6万多处，普及率达14%，经营性公墓200多处；土葬殡
仪馆或殡管所100多个；红白事理事会40 多万个，普及率达52%。但是，发展很不平衡。在一些地方， 土葬改革工作尚未引起重视，抓得不力，处于放任自流状态；乱埋乱葬现象还十分严重(据估计， 全国乱埋乱葬的坟头约有1亿多个)；既无统一规划，又未建立土葬服务和管理体系；封建
迷信丧葬用品充斥市场，搞封建迷信活动和大操大办现象还相当普遍；半数以上的红白事理事会发挥作用差或不起作用。总之，在这些地方，党中央关于在城乡开展移风易俗活动的要求尚未得到落实，国家规定的土葬改革任务尚未进行，乱埋乱葬现象严重。这不仅占用大量耕地，而且还耗
费大量人力、财力；既不利于群众的生产、生活，又破坏生态环境，污染社会风气，毒害人们灵魂，影响社会主义物质文明和精神文明建设。为使土葬改革工作在“八五”期间和今后十年有一个较大发展，根据《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》和《中共中央关于进一
步加强农业和农村工作的决议》精神，制定本规划。
二、指导思想和基本任务
土葬改革的指导思想是，克服乱埋乱葬现象，破除封建迷信倡导文明节俭办丧事，为经济建设服务，为社会主义精神文明建设服务，为实现党的总路线和总任务服务。基本任务是，在城镇实行殡仪服务社会化，逐步解决城镇群众办丧事难的问题；在农村消除乱埋乱葬和搞封建迷信、大
操大办现象，实现遗体埋葬公墓化，丧葬习俗文明化。
三、工作目标
(一)村级公益性公墓，“八五”期间发展到20万处，普及率达到26%； 到本世纪末发展到38万处，普及率达到50%。
(二)土葬改革区的县城所在地兴办经营性公墓，“八五”期间发展到500处， 普及率达到30%，即每省(自治区)平均三分之一的县城有经营性公墓； 到本世纪末发展到1000处，普及率达到60%，即每省(自治区) 平均二分之一以上的县城有经营性公墓。
(三)在村委会、居委会建立红白事理事会一类的群众自治组织。“八五”期间发展到50万个，普及率达到60%；到本世纪末发展到60万个，普及率达到80%。
(四)在县城所在地兴办土葬服务殡仪馆(站)，“八五”期间发展到500个， 普及率达到30%；到本世纪末发展到1000个，普及率达到60%。
(五)丧葬用品管理。“八五”期间，70%以上的县实行统一管理， 并积极创造条件建立丧葬用品生产和销售服务公司(中心)或专营商店；到本世纪末，90% 以上的县达到上述要求。丧葬用品市场基本消除带有封建迷信色彩的丧葬用品。
四、主要措施
(一)各地从实际出发，按照本方案的精神，制定本地区的“八五”计划和今后十年规划，并组织实施。在落实计划过程中，区别不同地区和不同情况，先行试点，通过典型引路，分类指导，逐步落实。
(二)积极做好深入细致的宣传教育工作，宣传土葬和丧俗改革的现实意义和深远意义，提高广大干部和群众参加土葬改革的积极性，使这项利国利民、造福子孙后代的改革成为群众的自觉行动。
(三)走社会化的路子，主动争取各级党委、政府的支持和有关部门的配合，实行综合治理。将土葬改革列入地方的基本建设规划，努力争取财政部门的支持。财政开支有困难的，可以采取地方财政拿一点、民政部门自筹一点、社区内各大单位集资一点的办法。在城镇可以租房办殡仪服
务站，先服务，后建设，用群众的钱为群众办事。提倡火化区有经济实力的殡葬事业单位到土葬改革区兴办经营性公墓和开展土葬服务。
(四)按照党中央、国务院的要求，激励共产党员，特别是各级领导干部起表率作用，用他们的模范行动带动群众。



1992年7月24日
中国 阿尔巴尼亚共和国


中华人民共和国和阿尔巴尼亚共和国联合公报


　　应阿尔巴尼亚共和国外交部长帕斯卡尔·米洛的邀请，中华人民共和国外交部长唐家璇于2000年12月4日至5日对阿尔巴尼亚进行了正式访问。访问期间，两国外长举行了会谈，就双边关系和双方共同关心的国际问题交换了意见。会谈在亲切友好和相互信任的气氛中进行。
　　
　　访问期间，阿尔巴尼亚共和国总统雷杰普·迈达尼、总理伊利尔·梅塔、议长斯坎德尔·吉努什分别会见了唐家璇外长。会见中，中国外长唐家璇向阿尔巴尼亚领导人转达了中华人民共和国主席江泽民、全国人民代表大会常务委员会委员长李鹏、国务院总理朱基的亲切问候，转交了李鹏委员长致吉努什议长的信。李鹏委员长在信中邀请吉努什议长明年访华。
　　
　　会谈中，双方对近年来两国关系的进一步发展及其实际水平表示满意，愿一如既往，在公认的平等、合作、主权、相互尊重、互不干涉内政的原则基础上继续发展中阿关系。双方愿努力扩大共同点，同时认为彼此间存在的差异不会成为双边关系向前发展的障碍。
　　
　　双方一致认为，应当按照市场经济的原则，在平等互利的基础上扩大经贸领域的合作。双方同意进一步加强两国经贸混委会的作用，妥善解决两国间经贸遗留问题。支持并鼓励两国公司、企业和各类机构加强联系与合作，履行在相关领域达成的协议。
　　
　　两国外长强调相互交换看法的重要性，同意就共同关心的问题继续进行双边磋商。
　　
　　双方指出，当今世界处于深刻的变化之中。谋求和平、稳定、合作与发展已成为各国人民的共同目标，但和平与发展仍面临挑战。两国愿遵循《联合国宪章》的宗旨和原则以及其它公认的国际关系准则，加强在联合国范围内外的合作，推动建立公正合理的国际政治、经济新秩序。
　　
　　阿方高度评价中国顺利实现对香港、澳门恢复行使主权，重申世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。阿尔巴尼亚共和国不与台湾建立任何形式的官方关系或进行官方往来。
　　
　　中方积极评价阿政府在发展经济和维护社会稳定方面取得的成就，理解、尊重和支持阿为实现与欧洲一体化所做的努力。
　　
　　中国外交部长唐家璇和阿尔巴尼亚外交部长帕斯卡尔·米洛签署了中国向阿尔巴尼亚提供无偿援助的换文。
　　
　　双方认为，中国外交部长唐家璇对阿尔巴尼亚的访问取得了圆满成功。中国外长唐家璇对在地拉那受到的热情友好接待表示感谢，并再次邀请阿尔巴尼亚外长帕·米洛访华。米洛外长愉快地接受了邀请，访问时间将通过外交途径商定。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇〇年十二月于地拉那