财政部关于制止对纳入财政专户管理的彩票资金征收调节费的通知

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广东省人大常委会


广东省国家建设征用土地实施办法
广东省人大常委会



（1983年11月15日广东省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 1983年11月22日广东省人民政府公布施行）


第一条 根据《国家建设征用土地条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省具体情况，制定本实施办法。
第二条 国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，需要征用土地，凡符合《条例》和本实施办法的，被征地单位必须服从国家需要，支援国家建设，按时交出被征土地，不得妨碍和阻挠。
第三条 珍惜和合理利用每一寸土地，是我国的国策。各级人民政府要管好用好土地，对各项建设用地，要严加控制，严格审批制度。
一切建设工程，都必须遵循经济合理的原则，提高土地利用率。凡有荒地可以利用的，不得占用耕地；凡有劣地可以利用的，不得占用良田，尤其不得占用菜地、园地、精养鱼塘等经济效益高的土地。
在城市规划区范围内进行建设，必须符合城市规划的要求，并同改造旧城区结合起来，以减少新占土地。
第四条 国家建设征用土地，必须按照《条例》和本实施办法规定办理。
深圳、珠海、汕头经济特区范围内的建设征用土地，由深圳、珠海、汕头市人民政府按照《条例》和本实施办法规定的原则，制订征地细则，报省人民政府批准。
第五条 省、自治州、省辖市人民政府和地区行政公署的征地办公室以及各县（市）建设委员会（基建局）是各级人民政府管理国家建设征用土地的工作机构，负责贯彻执行《条例》和本实施办法，并对本地区的征地工作进行检查督促。
第六条 征地审批权限：
一、征用水田、旱地、鱼塘、藕塘、蒲草地两亩以下，林地或未计税、无担负征购任务的开荒地五亩以下，荒山荒地等其它土地十亩以下，拆迁农民房屋五户以下的，由所在县（市）人民政府审查批准。
二、征用水田、旱地、鱼塘、藕塘、蒲草地五亩以下，林地或未计税、无担负征购任务的开荒地十亩以下，荒山荒地等其它土地二十亩以下，拆迁农民房屋十户以下的，由所在地地区行政公署，自治州、省辖市人民政府审查批准。
三、使用广州市市区内的土地，征用广州市郊区、市辖县和深圳市宝安县菜地、鱼塘、藕塘五亩以下，水田、旱地十亩以下，林地或未计税、无担负征购任务的开荒地二十亩以下，荒山荒地等其它土地五十亩以下，拆迁农民房屋三十户以下的，分别由广州市和深圳市人民政府审查批准
。
四、征用珠海、汕头、韶关、湛江、佛山、海口、茂名、江门、肇庆、惠州、梅县、潮州等市郊区菜地两亩以下的，由省辖市人民政府或地区行政公署审查批准。
五、征用土地面积或拆迁农民房屋户数超过以上审批限额的，分别由县（市）人民政府，地区行政公署，自治州、省辖市人民政府审查，报省审批。征用水田、旱地在一百亩以内和其它土地五百亩以内的，省人民政府授权省建设委员会审查批准；超过此数的，由省人民政府审查批准或
转报国务院审查批准。
六、生产队土地一般不应全部征用，确需全部征用的，必须报省人民政府审查批准。
七、一个建设项目所需土地，应当根据总体设计一次报批，不得化整为零。分期建设的工程，应当分期征地，不得早征迟用。
八、越权批准征地的，一律无效。
第七条 征地程序；
一、用地单位持计划部门批准的建设项目计划任务书或上级主管机关的有关证明文件，向拟征地所在地的管理征地工作机构申请选址，经审查同意后进行选址。占用耕地面积较多或影响农业生产规划和生态平衡较大的项目；应取得当地农业部门同意；在城市规划区范围内的，应取得城
市规划管理部门同意。
二、建设地址选定后，由所在地的管理征地工作机构组织用地单位、被征地单位和有关单位，初步划定征地范围线，商订征地补偿和安置协议书。
三、初步核定用地面积和划定征地界线后，由用地单位向所在地的县、市人民政府正式申报。申请征地报告应说明征地用途、土地属境、位置、类别和面积，同时报送下列附件：（一）计划部门批准的建设项目计划任务书（副本）；（二）标明征地界线及经双方签名盖章的征地地形图
和建设项目总平面布置图；（三）征地补偿、安置协议书；（四）对“三废”污染的治理、砍伐树木和绿化建设方案；（五）被征用土地所需减免粮食征购任务和增加统销指标的有关材料等。
四、按审批权限批准征地后，由所在地的管理征地工作机构发给用地单位使用土地通知书。用地单位与被征地单位签订的补偿、安置协议书同时生效。
对于重点建设和大中型建设项目的征地拆迁工作，可采用由所在地的县、市人民政府包干负责的办法。上列征地工作事项，由当地管理征地工作机构统一办理。具体办法由省征地办公室制订，报省人民政府批准施行。
第八条 征用土地的各项补偿费标准和计算办法：
一、征用广州市郊区水田、旱地、鱼塘、藕塘，按其年产值的六倍补偿。征用其它地区水田、旱地、鱼塘、藕塘，按其年产值的四至六倍补偿，但征用城市郊区菜地、鱼塘、藕塘，按其年产值的六倍补偿。征用无担负征购任务的开荒地，补偿青苗费和开荒工本费。
二、征用城市郊区菜地、鱼塘、藕塘，除按照规定补偿外，还须交付新菜地、鱼塘、藕塘开发建设基金，专款专用。基金数额按其年产值的八至十倍计算。
三、征用果园、茶园、油茶园等园地，按其年产值的五至七倍补偿；对翌年内将有收成的园地，参照同类已有收成的园地的年产值给予适当补偿。
四、征用竹林、杉林、松林和其它树林地，其补偿标准按低于当地耕地补偿费的原则，由自治州、省辖市人民政府和各地区行政公署制定，报省人民政府批准。
五、年产值的计算方法是，根据统计年报算出征地前三年该被征耕地的平均年产量，乘以国家规定的价格（包括征购价和超购价）；国家没有规定价格的农产品按当时当地主管部门规定的议购价格计算。
耕地的年产量包括该耕地上各类作物有价值的主、副产品的产量（如秸杆、稻草等）。
六、征用土地上的水井及其它设施等附着物，要合理补偿。
七、征用土地上的青苗，属短期作物的，补偿一造产值；多年生长、多年收成的花木、果树等，根据其种植期和生长期长短给予适当补偿。但是在开始协商征地方案后抢种的作物、果树、竹木和抢建的设施，不给予补偿。征用无收益的土地，不给予补偿。
第九条 征用耕地需要安置农业人口数的计算方法和安置补助费的标准：
被征地单位征地前农业人口每人平均占有耕地两亩以上的，征用一亩耕地安置半个人；每人平均占有耕地一亩以上，不足两亩的，征用一亩耕地安置一个人；每人平均占有耕地五分以上，不足一亩的，征用一亩耕地安置两个人；余类推。
征地需安置的每一个农业人口安置补助费，为该被征耕地每亩年产值的二至三倍，但每亩耕地的安置补助费，最高不得超过其年产值的十倍。个别特殊情况，按照上述土地补偿和安置补助标准，尚不能保证维持被征地群众原有生产和生活水平的，经省人民政府审查批准，可以适当增加
安置补助费，但土地补偿费和安置补助费的总和，最高不得超过《条例》第十条规定的限额。
第十条 征地需安置的农业人口，由用地单位按规定付给安置补助费，由被征地单位统筹兴办各种企业、事业，给予安置。征用城市郊区耕地，如被征地单位安置劳动力确有困难，用地单位又有招工指标的，经地区、省辖市劳动部门核实，报省人民政府批准，可按招工制度和招工条件
招收部分需要安置的农业劳动力当工人，并相应核减被征地单位的安置补助费。
第十一条 征用林地的安置补助费，其标准为该被征林地的土地补偿费的百分之四十至六十。征用园地的安置补助费的计算标准与耕地同。
第十二条 征用未开发的海滩、海涂，以及荒山荒地和未计税、无担负征购任务的开荒地，不付给安置补助费。
第十三条 征用的土地，要相应核减被征地单位原负担的粮食和农副产品统、派购任务，由所在地县、市有关主管部门负责办理；农业税减免办法，按省有关征收农业税的规定执行。
第十四条 因征用土地造成农民口粮水平比正常年景下降幅度较大的生产队，留口粮水平又低于邻近同类生产队的，可酌情减少其粮食征购任务；粮食征购任务已减免完或原来无粮食征购任务的，供应统销粮，其标准不能高于省规定同类地区的供应标准。
第十五条 减免或增销的粮食指标，由县、市在机动粮和包干销售指标中调剂解决。属于中央和省的大中型建设项目，征用耕地五十亩以上者，需减免或增销的粮食指标，县、市解决有困难的，可报省人民政府解决。
第十六条 生产队耕地被全部征用后，原农业人口需转为非农业户口或城镇户口的，由县、市人民政府和地区行政公署逐级审查，报省人民政府批准。越权批准转户的，一律无效。
第十七条 农村集体经济组织兴办企业、事业，需使用生产队耕地的，必须严格控制，按照《广东省村镇建房用地管理实施办法》的规定办理审批手续，并参照本实施办法第八条、第九条、第十条的规定，付给土地补偿费和安置补助费。
第十八条 国家建设用地需拆迁城镇有合法产权的私人房屋，应给予合理补偿和妥善安置。被拆迁房屋的业主和住户，必须服从国家建设需要，按时搬迁。
业主要回房屋产权者，由用地单位补回建筑面积与质量大体相等的房屋。如原房屋与补回的房屋的产价相差悬殊的，按当地房管部门评定的统一产价标准结算差价，双方多除少补。原属出租的房屋，业主应继续保留原租户的租赁关系。
业主不要求领回房屋产权者，由用地单位按当地房管部门评定的统一产价标准给以补偿；并参照原住户居住面积或按当地居民平均居住水平安排其租赁住房。
对拆迁华侨、港澳同胞、台湾同胞和外籍华人有合法产权的私人房屋，应从严掌握，适当照顾。除国家建设项目、市政公共设施需要用地和城镇规划拆迁外，一般不要拆迁。凡拆迁其房屋，安置业主住房的地址、居住面积，以及联系协商办理征地手续的时间均应予以适当照顾。
第十九条 国家建设用地需拆迁房管部门经营的房屋，用地单位应补回建筑面积与质量大体相等的房屋，或补偿产价。如补偿产价，用地单位应参照原住户的居住面积或按当地居民平均居住水平，负责安置原住户的住房。
国家建设用地需拆迁机关、部队、学校、企业、事业、人民团体等单位的房屋，由用地单位按原建筑所需投资、材料、拨给拆迁单位自行重建。确有困难的，可由用地单位申请另征拨土地、交给拆迁单位自行迁建或由用地单位负责迁建。
第二十条 征用拆迁农村集体的和私人的房屋，由生产队或房屋所有者按照被征地单位的统一安排进行重建，用地单位给予合理补偿。征用折迁华侨、港澳同胞、台湾同胞、外籍华人在农村的房屋，可参照本实施办法第十八条第四款给予适当照顾。
第二十一条 国家建设用地拆迁房屋的安置和补偿的具体计算办法，由各县、市人民政府根据上述第十八条、第十九条规定的原则制定，报省征地办公室备案。
第二十二条 凡认真贯彻执行《条例》和本实施办法，保护耕地、节约用地有显著成绩的，在同违法行为作斗争中有重要贡献的，由各级人民政府给予表扬或奖励。
第二十三条 对违反《条例》和本实施办法的，应视其不同情况，作如下处理：
一、侵占或买卖集体土地者，一律追回土地，没收其非法所得；如已在土地上建造建筑物的，应予征收、没收或限期拆除，并对直接责任人员处以罚款。国家工作人员有侵占或买卖土地行为的，还应根据情节轻重，给予行政处分。
二、用地单位在未经批准征地前，非法占地建设，影响城镇规划的，应限期拆除，退回土地，并负责恢复土地的耕种条件；不影响城镇规划的，应补办征地手续，对非法占地建设的单位主要负责人处以罚款。
非法占地期间，国家不减免粮食征购任务，由用地单位负责赔偿损失。
三、越权批准征地，或假借国家建设用地名义采取非法手段骗取批准征地的，征地协议无效；情节严重者，对主管人员和直接责任人员给予行政处分，可以并处罚款。
四、对已经确定征用的土地和拆迁的房屋，被征地单位和个人，坚持无理要求，拒不签订征地协议，经所在地的管理征地工作机构裁决，人民政府批准征地后，仍不如期交出被征土地，影响建设施工的，应限期执行，并对被征地单位的主要负责人和直接责任人员予以经济制裁。由于当
事人任何一方不执行征地协议，致使对方遭受经济损失的，应责令赔偿，并限期执行；情节严重的，对主管人员和直接责任人员处以罚款。
五、弄虚作假，侵占招工、转户指标的，招工、转户无效，应注销城镇户口，退回原处，并对责任人处以罚款或行政处分。
六、在征地过程中，煽动群众闹事，阻挠国家建设，贪污、盗窃国家和集体财物，行贿、受贿，敲诈勒索，构成犯罪，需要追究刑事责任的，由司法机关依法处理。
上列各项，行政处分由所在地的管理征地工作机构提出意见，并按照对干部、职工的管理权限，报请县级以上人民政府批准执行。经济制裁和责令限期执行，由所在地的管理征地工作机构决定；当事人不服的，可在期满前向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由所在地的管理征地
工作机构提请人民法院依法强制执行。
第二十四条 对个人罚款数额，最低为人民币五十元，最高不超过本人六个月收入的总和。罚款由个人负责。
第二十五条 在本实施办法公布以前，征用土地已按国家有关规定达成协议的，仍照原协议执行。
第二十六条 本实施办法自公布之日起施行。
过去省颁发的有关征地规定，凡与《条例》和本实施办法相抵触的，一律停止执行；省征地办公室应以《条例》和本实施办法为准，负责进行清理，并报请原发布机关宣布废止或加以修订。



1983年11月22日
天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会公告第四十五号



　　《天津市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2012年9月11日修订通过，现予公布，自2012年11月1日起施行。



　 　天津市人民代表大会常务委员会

　 　2012年9月11日



天津市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法


　　(1994年11月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过

　　2012年9月11日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订通过)



　　第一条为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条市和区、县人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益保护工作。

　　市和区、县人民政府负责侨务工作的机构负责组织、协调、指导有关部门和社会组织，做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。

　　市和区、县人民政府有关部门应当在各自的职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。

　　第三条归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。

　　侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。

　　本办法所称侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有五年以上扶养关系的其他亲属。

　　华侨、归侨去世后或者华侨身份改变后，其国内眷属原依法认定的侨眷身份不变。

　　依法与华侨、归侨及其子女解除婚姻关系，或者与华侨、归侨解除扶养关系的，其原依法认定的侨眷身份丧失。

　　第四条归侨身份由市人民政府负责侨务工作的机构根据本人申请审核认定；侨眷身份由其常住户口所在地的区、县人民政府负责侨务工作的机构根据本人申请审核认定。

　　同华侨、归侨有五年以上扶养关系的其他亲属，在申请确认侨眷身份时，应当提供由公证机构出具的具有五年以上扶养关系且仍保持扶养关系的证明。

　　第五条获准回本市定居的华侨，按照国家有关规定给予安置。

　　鼓励各类学有专长的华侨来本市工作，有关部门应当按照有关规定积极做好服务。对于掌握本市急需专业技术的华侨要求定居的，有关部门应当及时受理，按照有关规定优先提供相关服务。

　　第六条户口在本市的归侨、归侨子女或者华侨子女，其户口在其他省市的配偶申请来本市落户的，公安机关应当依据有关户口政策优先受理。

　　第七条本市各级归国华侨联合会按照其章程开展活动，反映归侨、侨眷的合理诉求，维护归侨、侨眷合法权益。

　　归侨、侨眷依法成立的社会团体及其进行的合法活动，本市各级人民政府应当给予支持和保护。

　　归侨、侨眷依法成立的社会团体拥有的合法财产，任何组织和个人不得侵占、损害。

　　第八条市人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的区、县人民代表大会应当有适当名额的归侨、侨眷代表。

　　第九条本市鼓励和引导归侨、侨眷及其境外亲友和归侨、侨眷依法成立的社会团体利用自身优势，投资兴办产业，特别是兴办高新技术企业，其合法权益受法律保护。归侨、侨眷兴办的企业，根据国家和本市有关规定，享受有关优惠待遇。归侨、侨眷及其境外亲友将依法拥有的知识产权转让或者许可在本市企业、事业单位使用的，可以按照国家和本市有关规定获得转让、许可使用费。

　　第十条本市各级人民政府应当依法保障丧失劳动能力又无经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷的基本生活。将符合本市最低生活保障条件的归侨、侨眷，纳入当地城乡居民最低生活保障范围；对丧失劳动能力又无经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷，应当给予救助。各级人民政府应当对早期归侨的生活予以关心。对机关团体、企业事业单位退休的早期归侨，按照本市有关规定给予生活津贴。对生活确有困难的早期归侨，按照本市有关规定给予适当补助。享受生活津贴和补助的早期归侨范围，按照本市有关规定确定。各级人民政府及其有关部门应当在职业培训、职业介绍和录用聘用等方面为归侨、侨眷提供必要的指导和服务，帮助其实现就业。

　　归侨、侨眷职工及其所在单位应当依法参加社会保险，及时缴纳社会保险费用，依法享受相应的社会保险待遇。

　　第十一条归侨、侨眷境外亲友向本市捐赠财产的，市和区、县人民政府负责侨务工作的机构应捐赠人的请求协助办理有关入境手续，为捐赠人实施捐赠项目提供帮助，并依法对捐赠财产的使用与管理进行监督。

　　受赠人应当依法使用和管理受赠财产，并按照本市有关规定将受赠财产的使用和管理措施，报送市或者区、县人民政府负责侨务工作的机构备案。

　　改变捐赠财产用途的，受赠人应当征得捐赠人同意。

　　第十二条归侨、侨眷在本市兴办的公益事业，本市各级人民政府和有关部门应当给予支持，其合法权益受法律保护。

　　归侨、侨眷兴办公益事业的意愿应当得到尊重，兴办项目的用途、名称，非经归侨、侨眷本人同意不得随意更改。

　　第十三条归侨、侨眷对其在本市的私有房屋，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何组织或者个人不得侵犯。

　　历史遗留的归侨、侨眷私房问题，按照国家和本市有关规定妥善处理。

　　离休、退休、退职的归侨职工出境定居后，其配偶或者共同居住的直系亲属符合公房租用管理规定的，可以继续使用原租住的公产房屋，租金按当地统一房屋租金标准缴纳。

　　第十四条依法征收或者征用归侨、侨眷的房屋，应当按照国家和本市有关规定，给予安置、补偿。

　　第十五条华侨子女回本市就读实施义务教育学校的，持监护人户口所在地的区、县人民政府负责侨务工作的机构开具的就读身份证明和其他材料，办理就读手续。有关部门应当视同当地居民子女办理入学手续。

　　归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考国家举办的非义务教育的各类学校，教育等有关部门应当按照国家和本市有关规定给予适当照顾。

　　第十六条归侨、侨眷的侨汇收入受法律保护。经办侨汇的银行应当及时解付侨汇，任何组织或者个人不得侵占、延迟支付、强行借贷或者非法冻结、没收。

　　第十七条归侨、侨眷需要赴境外处分财产或者接受遗产、遗赠、赠与的，市和区、县人民政府负责侨务工作的机构和有关部门可以根据归侨、侨眷的请求提供必要的协助。

　　第十八条 归侨、侨眷因境外直系亲属病危、死亡或者处理境外财产等特殊情况急需出境时，公安机关出入境管理机构在接到申请人提供的有效证明后，应当提供便利并优先办理。

　　第十九条归侨、侨眷职工出境探望父母、配偶的，或者归侨职工在父母死亡后出境探望兄弟姐妹的，探亲相关待遇按照国家和本市有关规定办理。

　　第二十条离休、退休、退职的归侨、侨眷获准出境定居的，按照国家有关规定享受的离休、退休、退职待遇不变；在境外死亡的，凭有效证明，其丧葬费、供养直系亲属的抚恤金或者救济金与本市职工同等对待。

　　按照国家有关规定享受离休、退休、退职待遇的归侨、侨眷出境定居后，应当每年向原单位或者负责支付养老金的社会保险经办机构提供由我国驻其所在国外交(领事)机构或者所在国的公证机构出具的本人生存证明。

　　第二十一条归侨、侨眷的合法权益受到侵害时，有权要求有关部门依法处理，有关部门应当在法定期限内作出处理或者答复。归侨、侨眷也可以依法向人民法院提起诉讼。

　　对于经济困难需要法律援助的归侨、侨眷，法律援助机构应当按照国家和本市有关规定提供帮助。本市各级归国华侨联合会应当给予帮助和支持。

　　第二十二条国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使归侨、侨眷合法权益受到损害的，其所在单位或者上级主管机关应当责令改正或者依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条违反本办法，非法侵占归侨、侨眷在本市私有房屋的，有关主管部门应当责令退还；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第二十四条违法停发、扣发、侵占或者挪用出境定居的归侨、侨眷的离休金、退休金、退职金、养老金的，有关单位或者有关主管部门应当责令补发，并依法给予赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条在本市工作、居住的华侨，其合法权益的保护可参照本办法执行。

　　第二十六条本办法自2012年11月1日起施行。