关于批转市卫生局《南京市病毒性肝炎防治管理暂行办法》的通知
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关于批转市卫生局《南京市病毒性肝炎防治管理暂行办法》的通知
江苏省南京市卫生局
关于批转市卫生局《南京市病毒性肝炎防治管理暂行办法》的通知
市卫生局
第一条 为有效地预防、控制和降低病毒性肝炎的发生和流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》，制定本办法。
第二条 本办法所指的病毒性肝炎（以下简称肝炎）分为甲型（ＨＡ）、乙型（ＨＢ）、丙型（ＨＣ）、丁型（ＨＤ，即8肝炎）和Ｅ型（ＨＥ）。
第三条 市、区（县）政府领导辖区内肝炎防治工作，制定防治规划，并组织实施。市、区（县）卫生行政部门主管辖区内肝炎防治管理。市、区（县）卫生防疫机构承担管辖区内肝炎的防治、监督监测，疫情调查处理、分析上报和进行业务指导。各级医疗单位承担肝炎诊治、隔离消
毒和疫情报告。
文化、教育、新闻等部门应当运用多种形式、通过各种渠道向群众宣传肝炎防治知识，指导做好饮食、饮水卫生，培养良好的个人卫生习惯，提高自我保健意识。
第四条 各级政府应当有计划地建设和改造公共卫生设施。农村应当加快改水工作，改善群众饮用水的卫生条件。
第五条 加强集吕式供水和其他饮用水的卫生管理，保护好饮用水源。饮用水水源附近禁止有污水池、粪堆（坑）等污染源。禁止在饮用水水源附近洗刷便器、运输粪便的工具以及病人的衣裤等物品。乡镇应当认真落实饮水消毒措施，自来水余氯应当保持在0．3毫克／升；甲肝暴发
地区余氯应当保持在1．0毫克／升。无自来水的乡村应当进行消毒。
第六条 城镇应当按照城市环境卫生设施标准修建公共厕所、垃圾粪便的无害化处理场和污水排放处理等公共卫生设施。农村要消灭露天粪缸，不得使用新鲜粪便施肥。
第七条 卫生防疫机构应当加强对饮食行业（包括个体摊贩等）、农贸市场、集体食堂的卫生监督管理，定期组织从业人员体检。食品生产、经营单位应当做好卫生管理，提高食品卫生和餐具消毒合格率。
第八条 各级医疗单位必须严格执行消毒制度，坚持医疗器械“一人一用一消毒”，防止医院内感染和医源性感染。各级卫生防疫机构应当定期进行消毒质量监督监测。
第九条 被肝炎病毒污染的饮用水、物品应当进行严格消毒处理。医院污水经消毒处理达标后方可排放，粪便消毒处理应当达到无害化。对肝炎病人的血液、排泄物、呕吐物、分泌物及其接触过可能造成污染的用品和环境，卫生防疫机构应当指导、监督有关单位或个人进行严格消毒，
必要时由卫生防疫机构实施消毒。
第十条 肝炎病人应当实施隔离治疗，各级医院要扩大收治能力，尽量就地隔离治疗病人，并实施区域隔离。有条件的医院应当实施病种隔离，防止交叉感染。未能收治入院的肝炎病人，街道（乡）卫生院防保人员负责指导实施家庭隔离；负责管理的医生，应当及时填写疫源地处理调
查表，登记观察密切接触者，发现疑似传染者应当及时检诊。
第十一条 中小学、托幼机构中急性肝炎患者治愈出院后，继续观察一个月，凭乡（镇）以上医院痊愈证明方可回校或入园。直接从事接触食品的从业、保育及供（管）水人员中的急性肝炎患者，痊逾后观察半年，凭乡（镇）以上医院痊愈证明方可恢复原工作。慢性肝炎患者，一律调
离直接接触食品、食具、供（管）水或婴幼儿工作。疑似肝炎病例未确诊或排除前，应暂时停止从事上述工作。
第十二条 对肝炎病人的密切接触者，应当进行医学观察，观察的对象根据流行病学调查确定。从事供（管）水人员或保育员，医学观察期还应作必要的体检。观察期结束后未出现新病例，方可撤销观察。
中小学、托幼机构发现甲肝病人时，对接触病人的易感儿童应在接触感染后一周内注射丙种球旦白预防；对乙肝的密切接触者，若无乙肝病毒感染指标者，可注射ＨＢＩＧ和乙肝疫苗预防。
第十三条 乙肝病毒健康携带者按照有关规定不准从事直接接触食品、供（管）水和婴幼儿的工作。托幼机构中的乙肝表面抗原阳性儿童应当分餐、集中管理。对乙肝表面抗原阳性孕妇，应当注意产程及产后卫生保护，防止血液、体液等感染婴儿和医务人员。
第十四条 教育部门应当配合做好中小学、托幼机构的肝炎防治工作。托幼机要建立切实可行的卫生制度，加强晨间检查，定期进行预防性消毒，确保食具、茶具、毛巾、便具、玩具及尿布的清洁卫生。保育员、炊事员每半年进行一次体检。中小学要把防治肝炎知识作为健康教育课的
重要内容，增强学生自我保健意识。
中小学校门前禁止摆摊设点，销售食品。
第十五条 血库必须严格执行有关规定，对献血人员进行严格的体检。目前凡能使用的各型肝炎检测的敏感方法应当首先使用，保证血液质量，防止因输血引起的感染。各级医疗保健单位不准使用禁止进口的血液和血液制品。
第十六条 各级卫生行政部门、卫生防疫机构和有关医院必须按照“南京市乙肝疫苗接种实施方案”的要求，做好新生儿和学龄前儿童乙肝疫苗免疫接钟。
第十七条 各级各类医疗机构及医务人员均应当按照《中华人民共和国传染病防治法》的规定，认真做好肝炎的疫情报告工作。
二级以上医院应当做分型诊断和报告。医疗单位发现暴发疫情应当立即向发病地的卫生防疫机构报告。卫生防疫机构应当及时到达现场进行疫情调查处理。采取一切有效措施，迅速控制疫情，防止发生二代病人。
第十八条 各级卫生防疫机构必须加强疫情监测，密切注意疫情动态，对本辖区内疫情要定期汇总分析上报，掌握重点人群、重点地区。市卫生防疫机构要掌握到乡一级肝炎疫情；县卫生防疫机构应当掌握到村。对高发乡、高发村疫情应当密切关注，及时发现苗头病人，指导基层开展
防治工作，同时对肝炎病人100％进行个案调查，开展流行病学因素调查分析，确定密切接触者，调查可能的传播途径，采取相应措施，切断传播途径，保护易感人群。
第十九条 对违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下的罚款；情节轻重的，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分：
（一）违反本办法第五条，集中式供水单位供应的饮用水不符合国家《生活饮用水卫生标准》，或在饮用水水源地附近修建污水池、粪堆（坑）造成水源严重污染的；
（二）违反本办法第六条，不按城市环境卫生设施标准修建公共卫生设施致使垃圾、粪便、污水不能进行无害化处理的；
（三）违反本办法第九条，对被肝炎病毒污染的污水污物、粪便不按规定进行消毒处理的；或对被肝炎病人污染的用品和环境不按照卫生防疫机构的要求实施消毒的；
（四）违反本办法第八条、第十五条，造成肝炎医源性感染、医院内感染 、实验室感染和致使肝炎病毒扩散的；
（五）违反本办法第十一条、第十三条，准许或者纵容慢性肝炎病人，乙肝病毒健康携带者从事直接接触食品、食具、供（管）水或婴幼儿工作的。
第二十条 违反本办法第十七条规定，执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员和责任单位，不报、漏报、迟报肝炎疫情的，由县以上卫生行政部门责令限期改正，对主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级机关根据情节，可以给予行政处分。
第二十一条 单位或个人非法经营、出售乙肝疫苗的，县级以上卫生行政部门可以处以相当于出售金额3倍以下的罚款，危害严重的，出售金额不满5000元的，以5000元计算；对主管人员和直接责任人员由所在单位或上级机关根据情节，可以给予行政处分。
第二十二条 县以上卫生行政部门在收取罚款时，应当出具正式的罚款收据。罚款收入上交市财政。
第二十三条 本办法由南京市卫生局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
1992年8月28日
北京市科学技术委员会、北京市财政局转发科学技术部、财政部关于印发《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》的通知
北京市科学技术委员会 北京市财
北京市科学技术委员会、北京市财政局转发科学技术部、财政部关于印发《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》的通知
北京市科学技术委员会 北京市财
市政府各委、办、局（总公司、集团公司）区县科委、财政局：
现将科学技术部、财政部国科发财字〔1998〕508号文件“关于印发《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》的通知”转发给你们，同时一并转发科学技术部、财政部、国科发财字〔1999〕280号补充规定。
国科发财字〔1998〕508号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、财政厅（局），国务院各部委、直属机构
，新疆生产建设兵团：
为了加强对国家重点基础研究专项经费的财务管理，保证国家重点基础研究项目的顺利实施，我们根据国家有关财务规章制度，结合基础研究工作特点，制定了《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》，现予发布。
第一章 总则
第一条 为了加强对国家重点基础研究专项经费（以下简称专项经费）的管理，根据国家有关财务规章制度，结合基础研究工作特点，制定本办法。
第二条 专项经费来源于国家财政专项拨款，用于组织实施国家重点基础研究项目。
第三条 专项经费由科学技术部（以下简称科技部）归口管理，并充分发挥主管部门、专家委员会、中介机构在决策管理过程中的指导、评议和咨询作用。
第四条 专项经费的预算安排要有利于出一流成果、出一流人才、建立开放式科研基地目标的实现，有利于人才流动机制的建立。
第五条 专项经费实行课题制管理。实行分项目的全额预算、过程控制和全成本核算，并将预算管理、过程控制、成本核算与决算有机结合起来，形成科学的专项经费管理模式。
第六条 专项经费的管理与使用要严格按照国家有关财务规章制度的要求，坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则。
第二章 经费管理与预算
第七条 专项经费预算的申报审批程序：
（一）有能力、有条件承担项目的单位和科学家按照项目申报书的统一要求编制项目经费预算，与申报书一起向科技部申报；
（二）科技部组织专家对评审入选项目的经费预算提出初步意见；
（三）科技部对评审入选项目的经费预算进行审议，并将结果公开征求意见；
（四）科技部在公开征求意见后，根据反馈的意见，对项目预算进行复议，并将入选项目的经费预算和专项经费的年度总预算报财政部审批。
第八条 专项经费管理的各方职责与权限：
（一）财政部
1．负责审批年度经费总预算；
2．负责审批年度汇总决算；
3．确定专项经费的使用原则和使用方向；
4．检查、监督专项经费的管理和使用情况。
（二）科技部
1．负责编制年度经费总预算；
2．审批入选项目经费预算；
3．负责管理预备费和不可预见费；
4．负责编制年度汇总决算；
5．检查、监督专项经费的管理和使用情况。
（三）项目依托单位的主管部门
1．审核汇总本部门申报项目的经费预算；
2．审核汇总本部门承担项目的年度经费决算；
3．检查、监督专项经费的管理和使用情况。
（四）项目依托单位
1．会同项目申请人编制项目经费预算；
2．负责项目经费的财务管理和会计核算；
3．审批大型仪器设备（单件金额或一次支付金额在30万元以上）的支出；
4．审批国际合作与交流费的支出；
5．负责管理费用的支出；
6．编制项目经费决算；
7．监督项目执行人在其审批权限内的各项支出；
8．接受上级有关部门的监督、检查。
（五）项目执行人
1．会同项目依托单位编制项目经费预算；
2．负责人员费用的支出；
3．负责小型仪器设备费用（单件金额或一次支付金额在30万元以下）的支出；
4．负责执行项目经费预算其他费用的支出；
5．协助依托单位编制项目经费决算；
6．接受上级有关部门和依托单位的监督、检查。
第九条 专项经费的预算管理是实行课题制管理的前提和基础。其支出预算包括预备费、项目费和不可预见费。
（一）预备费，指由科技部管理的为项目遴选、标书发布、项目评审、项目管理等活动支出的费用。
（二）项目费，指项目确立后，项目研究过程中发生的所有费用，包括：人员费、设备费、管理费、国际合作与交流费、其他相关费。
人员费，指为直接参加项目研究的全体人员支出的劳务费用。其中项目执行人本人的劳务费支付标准在项目预算中单独列示，经核准后执行。其他研究人员的选用由项目执行人公开招聘。聘用人员劳务费用的支付标准也必须在招聘启事中公开，并不得突破人员费用预算总额。项目研究
人员所在单位有事业费拨款的，需将研究人员的工资按照国家规定的标准在《国家重点基础研究项目预算表》经费来源栏中注明，由项目研究人员所在单位提供，在项目经费中不得重复开支相关人员费用。
设备费，指项目研究过程中发生的仪器、设备、样品、样机购置与试制费用。
管理费，指项目依托单位为组织、支持项目研究而支出的各项费用，包括项目执行过程中使用现有仪器设备及房屋的占用费、直接管理人员费用和其他有关费用。申请项目的科学家在申报书中应详细说明依托单位为项目提供的各类支撑条件。管理费预算根据实际需要编制，一般占项目
经费总预算的5％—30％。
国际合作与交流费，指项目研究过程中项目组人员的出国费用及外国专家来华的工作费用。
其他相关费，指除上述四项费用外，为项目支付的原材料费用、燃料动力费用及其他直接业务活动费用等。
（三）不可预见费，指在编制项目经费预算时难以预料，而在研究过程中可能发生的费用，以及由于设备、材料价格上涨、工资上升等原因发生价差所形成的费用。不可预见费由科技部统一管理、调剂使用。
第十条 经批准的经费预算必须严格执行，一般不做调整，确有必要调整时，应按规定程序重新上报审批。
第十一条 科技部根据确定的项目经费预算、用款计划、本年度工作进度及以前年度专项经费余额情况核定本年度专项经费拨款额，及时拨给依托单位。
第十二条 对于某些预期可为依托单位带来较大经济效益的项目或项目完成后给依托单位留下较多中小型仪器设备的项目，依托单位应提供项目配套资金，具体比例由科技部在审定项目预算时核定。依托单位提供的配套资金纳入项目经费预算统一管理。
第十三条 对未按合同计划执行的项目将终止拨款并收回已拨款项。对确需调整合同计划的项目，应在调整计划得到正式批准后，才能恢复拨款。
第十四条 未完成项目的年度结余经费，结转下一年度继续使用；已完成并通过验收项目的结余经费，经科技部核定，属客观原因形成的，收归科技部，继续作为专项经费统筹安排；属主观原因形成的，留给依托单位，作为仪器设备的购置与维护运转经费、人才培养经费及其它基础研
究项目的预研费。
第十五条 由科技部管理的预备费和不可预见费如发生年度结余，应结转下年，按规定继续使用。
第三章 经费开支与成本核算
第十六条 专项经费开支范围必须与其预算口径相一致。项目执行人和依托单位必须严格执行核定的项目预算书，不得超出项目预算书范围开支费用。
第十七条 专项经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出，不得列入国家规定禁止列入的其他支出。
第十八条 项目执行人和依托单位应按规定的专项经费开支范围、标准对项目进行全成本核算。以项目为全成本核算对象，未经批准不得随意分立或变更核算对象。跨年度的项目，应保持其核算对象、核算口径连续一致，发生重大调整时应在提交的项目执行情况报告中加以详细说明。
第十九条 项目成本以会计年度为计算期，核算当年的实际成本，据此编制项目年度决算报表，并在年度终了一个月内上报科技部，由科技部汇总后报财政部审批。
第二十条 项目的技术成果验收应与其财务决算验收、固定资产验收同时进行。项目验收时除提供技术成果报告外，应同时提交其财务决算报告草案及固定资产验收清单，并对收尾经费加以说明。项目验收委员会成员中应包括2—3名财务专家。
项目决算报告草案由项目执行人会同依托单位财务部门共同编制，应及时清理账目，核实实际拨款与支出数，正确计算项目的实际成本。项目通过验收后一个月内，项目执行人及依托单位财务部门应将最终的项目财务决算报告以项目为单位上报科技部。
第四章 资产与成果管理
第二十一条 用专项经费购置的固定资产属国有资产，应纳入依托单位的固定资产账户进行核算与管理，原值在10万元以上的固定资产还应挂上“国家重点基础研究项目专项经费购置”的标牌。
第二十二条 项目结束后，项目研究过程中购置或试制形成的固定资产，一般由依托单位代表国家行使使用权和经营权，其维护运转费用由依托单位承担。依托单位或相关单位承担其它基础研究项目需使用这些固定资产时，只能收取维护运转费用，不得收取折旧费或占用费。特殊情况
下国家有权调配这些固定资产用于其它重点基础研究项目。
第二十三条 国家重点基础研究项目形成的论文及专著应标注“由国家重点基础研究专项经费资助”字样。著作权的归属和使用按《中华人民共和国著作权法》的有关规定执行。
第二十四条 国家重点基础研究项目形成的具有实用性的技术及项目研究过程中形成的无形资产，由依托单位代表国家行使使用权和经营权。成果及无形资产使用产生的经济效益按《中华人民共和国促进科技成果转化法》的有关规定执行，保障项目依托单位和项目执行人的合法权益。
第五章 监督与检查
第二十五条 科技部会同财政部或委托其它机构对专项经费的使用和管理进行定期监督检查和跟踪了解。建立项目追踪反馈制度，及时了解项目合同执行情况及专项经费使用情况，以保证专项经费按核定的预算合理使用。
第二十六条 依托单位应建立、健全经费使用管理的监督约束机制，对所依托的项目的一切经费开支行使监督权，做到审批手续完备，账目清楚，内容真实，核算准确，监督措施得力，确保资金的安全和合理使用，并自觉接受上级有关部门组织的监督检查。
第二十七条 项目执行人必须严格执行项目经费预算，自觉控制经费支出。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为，要按照有关规定对项目执行人和项目依托单位给予行政和经济处罚，同时根据情况可采取通报批评、停止拨款、终止项目等措施。触犯法律的
由司法机关依法追究法律责任。
第二十八条 项目因故终止，由科技部负责主持或组织进行清查处理。项目执行人应配合依托单位财务部门及时清理账目与资产，编制决算报表及资产清单，上报科技部。剩余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）上交科技部，仍用于国家重点基础研究项目。
第二十九条 资产损失核销的审批权限。项目研究过程中因国家的技术、经济政策发生重大变化或因不可抗力因素影响等客观原因发生损失时，5万元以下的由项目执行人提出，依托单位审批核销，报主管部门备案，5万元以上20万元以下的由依托单位主管部门批准核销，20万元
以上的由主管部门报科技部审核后报财政部批准核销。对于因主观原因造成损失时，要追究有关单位和人员的责任。
第六章 附则
第三十条 本办法自发布之日起施行。
第三十一条 本办法的解释权和修改权属于科技部、财政部。
国科发财字〔1999〕280号 一九九九年七月八日
各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、财政厅（局），国务院各部委、直属机构
，新疆生产建设兵团：
为了加强对国家重点基础研究计划项目的预算管理，保证国家重点基础研究规划项目的顺利实施，我们根据《国家重点基础研究发展规划项目管理暂行办法》、《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》及国家有关财经法规的规定，制定了《〈国家重点基础研究专项经费财务管理办
法〉补充规定》，现予以发布。
附件：《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》补充规定
为加强对国家重点基础研究规划项目（以下简称重点规划项目）的预算管理，根据《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》及有关财经法规的规定，特制定本补充规定。
一、重点规划项目依托单位必须按课题制管理的要求，采用支出预算、来源预算同时编制的方法编制所申报项目的全额预算。
重点规划项目的支出预算包括人员费、设备费、管理费、国际合作与交流费、其他相关费，来源预算包括从企业获得的捐助（如果可能）、从依托单位获得的捐助（如果可能）、从其它渠道获得的捐助、从研究人员所在单位获得的人员费、申请从专项经费获得的资助。
研究人员所在单位有事业费拨款的，需将研究人员的人员费按照国家规定在预算中列示，并从原渠道列支，在专项经费资助额中不得重复列入。
二、由事业费拨款支付并列为项目经费来源之一的“从研究人员所在单位获得的人员费”，各单位必须按原渠道及时足额支付给项目研究人员，不得以任何名义或理由截留、拒付，并保证项目研究人员其它各种福利待遇不变。
三、人员费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在15％以内，由科技部与财政部联合成立的国家重点基础研究专项经费预算管理委员会负责审查、核定。
依托单位为由国家财政拨付事业费的科研、教育等事业单位的，原则上只允许列入聘用人员费用预算，人员费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在5％以内；依托单位为转制科研机构、国内企业、国外机构或组织的，人员费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在15％以内
。
四、依托单位必须提供申报重点规划项目时承诺的使用现有仪器设备、占用现有房屋、参与项目管理等各项支撑条件。
管理费预算占项目经费总预算的比例一般为5％。依托单位为转制科研机构的，管理费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在15％以内；依托单位为国内企业、国外机构或组织的，管理费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在30％以内。
当管理费预算占项目经费总预算的比例超过5％时，在编制项目预算时，应按项目预算表的编制要求，详细说明依托单位为项目提供的各类支撑条件。由国家财政资金购置或支付运行费的，不得重复列入管理费预算。
五、重点规划项目人员分为项目执行人（指首席科学家，下同）、高级人员及其他人员三个层次。
每个项目一般设一名项目执行人，必要时可配备一名执行人助理（即首席助理）。高级人员一般包括首席助理、项目学术顾问、项目专家组成员、子项目负责人及其他具有副高级以上专业技术职务的人员。项目执行人有权根据项目研究人员所承担的研究任务，突破专业技术职务的限制
，跨层次聘用相关人员，但需在预算说明书中阐明理由。
六、重点规划项目人员的全时工作时间计算到人月。
项目执行人在填写《国家重点基础研究项目预算表》时需列示项目全体研究人员名单（包括姓名、现工作单位、现专业技术职务及年龄），并说明每一位研究人员投入项目研究的计划全时工作时间及所承担的主要研究内容。
对于同时参加几个研究项目（包括其他经费渠道支持的研究项目）的研究人员需说明其在其他研究项目中的计划全时工作时间。一个研究人员一年内参加所有研究项目的累计全时工作时间不得超过12个人月。
重点规划项目人员从事项目研究期间应保证必要的时间投入，其工作岗位及工作性质应基本稳定。对于全年计划全时工作时间不足四个人月的重点规划项目人员，项目执行人在填写《国家重点基础研究项目预算表》时应说明选聘的理由。
七、人员费预算标准应按国家现行政策，根据研究人员在项目研究中的作用、责任以及所承担研究内容的难易程度具体确定。
八、由于工资上升、各种社会保障费用调增等因素引起的不可预见费由科技部统一管理、调剂使用，项目执行人编制人员费预算时不考虑这一因素。
九、当项目存在子项目（子合同）时，每个子项目（子合同）的人员费预算均需按照上述要求单独列示；并且只有子项目（子合同）的依托单位才能填列该子项目（子合同）的管理费预算，上一级项目（合同）的依托单位不得重复填列。
十、科技部根据确定的项目经费预算、用款计划、本年度工作进度及以前年度专项经费余额情况核定本年度专项经费拨款额，及时拨给依托单位。
1999年8月6日
荆州市安全生产一票否决暂行规定
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府令 （第45号）
《荆州市安全生产一票否决暂行规定》已经2006年1月13日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长
二○○六年三月二十一日
荆州市安全生产一票否决暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了增强各级人民政府和政府各部门及其领导干部的安全生产责任意识，履行安全生产工作职责，落实安全生产责任制，全面促进安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)、《湖北省重大安全事故行政责任追究的规定》(省政府令第261号)等法律法规和有关文件精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 安全生产一票否决在同级人民政府的领导下实施。一票否决权由市、县(市)区、荆州开发区安全生产委员会(以下简称安委会)行使。
第三条 安全生产一票否决遵循属地管理、实事求是、公开公正和注重结果的原则，实行“谁主管、谁负责”。
第四条 市安委会有权对辖区内符合安全生产否决条件的任何一级组织，直接实行安全生产一票否决，也可建议下级安委会进行否决，对下一级安全生产一票否决不当的，有权进行纠正。
第二章 否决的对象、内容
第五条 安全生产一票否决的对象包括各县(市)区人民政府、荆州开发区，市政府各部门、团体、企事业单位和其他组织(以下简称单位)，以及上述单位的主要负责人、分管负责人、直接责任人或相关责任人。
第六条 否决内容包括取消被否决单位参加评选各类荣誉称号及表彰奖励的资格；取消被否决单位主要负责人、分管负责人、直接责任人或相关责任人评先受奖、干部年度考核评为优秀等次、晋升奖励工资的资格。
第七条 一票否决的期限一般为一年，需要延长期限的，由否决机关根据被否决对象整改情况决定。
第三章 否决条件
第八条 市安委会对具有下列情形之一的单位实行一票否决；
(一)发生一次死亡3人以上(含3人)、死伤10人或直接经济损失30万元以上重特大工矿企业安全生产责任事故。
(二)发生一次死亡5人(包括5人)、死伤7人或直接财产损失6万元以上的特大道路交通安全责任事故(本籍车辆负主要责任事故)。
(三)发生一次死亡3人以上(含3人)，或直接经济损失50万元以上的重大水上交通安全责任事故。
(四)发生一次死亡3人以上(含3人)，或死亡、重伤10人以上，或直接财产损失30万元以上的重特大火灾责任事故。
(五)发生一次死亡3人以上(含3人)影响恶劣的其他安全责任事故。
(六)一年中工矿商贸企业连续发生两起同类事故、死亡共计3人以上(含3人)的安全责任事故。
(七)发生死亡1人以上的安全责任事故隐瞒不报。
第九条 对没有发生重特大安全生产责任事故，不够一票否决但连续多次发生安全生产事故；危险化学品、煤矿、非煤矿山、民用爆炸物品、道路交通、水上交通、建筑施工、烟花爆竹、特种设备等专项整治工作滞后、安全隐患较大且整改不力等问题比较严重的，市安委会对其实行黄牌警告，重点督查限期整改，一年内连续两次被黄牌警告的实行一票否决。
第四章 否决决定和取消否决
第十条 县以上安委会办公室负责对本辖区内一票否决的情况进行调查核实，提出否决建议，报同级安委会审核决定。
第十一条 县以上安委会收到否决建议书后，应及时做出是否否决的决定，并制发否决通知书，否决通知书的内容应包括否决对象、否决原因、否决期限。并分别送达被否决单位、被否决人和纪检、组织、编办、人事、监察、劳动保障、文明办、综治办等部门。
第十二条 被一票否决的责任人已构成失职，或连续两次受到一票否决的单位主要负责人和分管负责人，由县以上安委会核准后向纪检、监察部门提出给予党纪、政纪处分的建议。
第十三条 对于应予一票否决，但未能否决的，同级安委会应及时会同有关部门落实否决内容。
第十四条 被一票否决的单位及责任人要认真查找问题原因，制定整改方案和整改措施，切实进行整改，并适时向做出否决决定的机关提出验收申请，对安全生产面貌改善、经验收整改合格的单位，从否决决定之日起至验收合格之日止，不满一年的，应在满一年之后取消一票否决；超过一年的，从验收合格之日起取消一票否决。
第五章 附则
第十五条 各县(市)区人民政府、荆州开发区可根据本规定制定实施细则。
第十六条 本规定具体应用中的问题由市安全生产委员会负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
主题词：安全生产 监督 规定
主 送：各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门。
抄 送：市委各部门，荆州军分区，各人民团体。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。
荆州市人民政府办公室 2006年3月21日印发
市政府法制办关于《荆州市安全生产一票否决暂行规定》的审修说明
《荆州市安全生产一票否决暂行规定》(以下简称《规定》)是市安监局于1月13日
经市政府常务会会议审议并原则通过后报送我办的，我办经过审核并提出了初步修改意见。
市安监局经过修改后，又提交市委常委会议审议，根据市委常委会审议意见，我办将原文中
涉及到的党委及其部门参与的内容予以了删除，在表述上作了进一步修改，并在原规定前冠
以“暂行”二字，特此说明。
二○○六年二月二十八日
