财政部、国家税务总局关于生产企业出口货物实行免抵退税办法后有关城市维护建设税教育费附加政策的通知

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辽宁省大连市人民政府


大连市医疗机构管理办法
大连市人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强医疗机构管理，促进医疗卫生事业发展，保障公民健康，根据国务院《医疗机构管理条例》、《辽宁省医疗机构管理实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 大连市行政区域内从事疾病诊断、治疗及相关医疗活动的医院、卫生院、保健院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）、急救站，以及临床检验中心、专科疾病防治院、护理院等各级各类医疗机构（含驻军、武警部队对社会开放的医疗机构），均应遵守本规定。
第三条 市及县（市）、区卫生局是同级人民政府卫生行政主管部门，负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。

第二章 筹建审批
第四条 市及县（市）、区卫生行政部门，应依据卫生部《医疗机构设置规划指导原则》，制定本行政区域医疗机构设置规划，经上一级卫生行政部门审核，报同级人民政府批准后实施。
第五条 单位或个人筹建医疗机构，应符合医疗机构设置规划和卫生行政部门制定的医疗机构基本标准，并经卫生行政部门审查批准，取得设置医疗机构批准书后，方可向有关部门办理其他手续。
第六条 申请筹建医疗机构，应提交下列材料：
（一）筹建申请书和可行性研究报告；
（二）选址报告；
（三）资信证明。
个人（含坐堂医）申请筹建医疗机构，还应提交医师执业资格证书、从事专业临床工作5年以上证明及本市常住户籍证明。
两个以上法人、其他组织或个人共同申请筹建医疗机构的，还应提交由各方签署的协议书。
第七条 有下列情形之一的，不得申请筹建医疗机构：
（一）不能独立承担民事责任的单位或不具有完全民事行为能力的个人；
（二）在职、停薪留职、因病退职退休人员，发生二级以上医疗事故未满5年的直接责任者以及被吊销执业证书、被开除公职或除名的医务人员；
（三）被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或主要负责人；
（四）患传染病未愈或因其他健康原因不宜从事医疗执业活动的人员；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第八条 筹建医疗机构，按下列规定申请和审批：
（一）300张床位以上的综合医院、专科（康复）医院、疗养院，200张床位以上的中医院和三级妇幼保健院，向市卫生行政部门申请，经市卫生行政部门初审合格后报省卫生行政部门审批；
（二）在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、金港新区筹建第（一）项规定以外的各类医疗机构，或在县（市）、旅顺口区、金州区筹建100张以上不满300张床位的综合医院、专科（康复）医院、疗养院，以及100张以上床位不满200张床位的中医院、二级妇幼保健院
，向市卫生行政部门申请，由市卫生行政部门审批；
（三）在县（市）、旅顺口区、金州区筹建100张以下床位的各类医疗机构，向所在地卫生行政部门申请，经所在地卫生行政部门初审合格后报市卫生行政部门审批。
第九条 经审查批准筹建医疗机构的，由批准机关颁发《设置医疗机构批准书》。

第三章 执业登记与校验
第十条 取得《设置医疗机构批准书》的单位和个人，应持《设置医疗机构批准书》和下列材料，按筹建申请批准程序到卫生行政部门填报《医疗机构申请执业登记注册书》，申请办理执业登记手续：
（一）医疗机构用房产权证明或使用权证明；
（二）建筑设计及供电、上下水等公共设施平面图；
（三）验资证明；
（四）资产评估报告；
（五）内部管理制度；
（六）法定代表人、主要负责人以及各科室负责人名单、有关资格证书或执业证书复印件；
（七）卫生技术人员名单及有关资格证书、执业证书复印件以及健康证明。
门诊部、诊所、卫生所（站、室）、医务室和保健所申办执业登记手续时，除提交前款规定的材料外，还应提交申请附设药房（柜）的药品种类及数量清单。
第十一条 卫生行政部门应当自收到申请之日起45日内，进行审查和实地考察、核实，并对有关执业人员进行消毒、隔离、无菌操作和业务技术等基本知识、技能的现场抽查考核。符合执业条件的，发给《医疗机构执业许可证》。
《医疗机构执业许可证》由国家卫生行政部门统一印制，任何单位或个人不得伪造、涂改、出卖、出借、转让。如有遗失，应及时申明和公告，并向原登记机关申请补发。
第十二条 医疗机构变更名称、地址、法定代表人、所有制形式、服务对象、服务方式、注册资金（资本）、诊疗科目、床位（牙椅）数量的，应填写《医疗机构申请变更登记注册书》，到原登记机关办理变更登记手续。
个体医疗机构不允许变更法定代表人。
第十三条 医疗机构因故停业7日以上的，应经原登记机关批准。其中，停业30日以上1年以内的，应交回《医疗机构执业许可证》；停业超过1年的，由登记机关注销《医疗机构执业许可证》。
第十四条 《医疗机构执业许可证》实行校验制度。床位在100张以上的医疗机构，每3年校验一次；其他医疗机构每年校验一次。
第十五条 医疗机构应当于校验期满前3个月，持校验申请书、《医疗机构执业许可证》副本、评审合格证书、校验期内年度工作报告等文件向原登记机关申请办理校验手续。
登记机关应自受理校验申请之日起30日内完成校验。
第十六条 医疗机构有下列情形之一的，登记机关可以根据情况，给予1至6个月的延缓校验期：
（一）评审不合格或未参加评审的；
（二）在限期改正或停业整顿期间内的；
（三）使用未经认可或不宜继续使用的诊疗技术与方法的；
（四）违反毒药、麻药药品管理规定或购置、使用假、劣、过期药品的；
（五）未经批准擅自命名、刻制牌匾印章的；
（六）发生二级及二级以上医疗责任事故或其他重大责任事故尚未妥善处理的；
（七）发生严重的院内感染事故的；
（八）医德医风恶劣，社会反应强烈的；
（九）其他违反国家、省、市医疗机构管理法规、规章的行为，经教育不改正的。
不设床位的医疗机构在延缓校验期内不得执业。
医疗机构延缓校验期满仍不能通过校验的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。
第十七条 医疗机构开业、迁移、更名、改变诊疗科目、停业、歇业和校验结果由登记机关予以公告，公告费由医疗机构承担。

第四章 执业管理
第十八条 医疗机构执业，应严格遵守有关法律、法规、规章、市以上卫生行政部门的有关规定和医疗技术规范，加强医疗质量管理。发生重大灾害事故、疾病流行等紧急情况时，应在当地政府或卫生行政部门的统一安排下，组织救护、医疗工作。
第十九条 医疗机构应按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，并按要求参加医疗机构等级评审。
第二十条 医疗机构不得有下列行为：
（一）聘用非卫生技术人员或外单位在职卫生技术人员从事医疗活动；
（二）推销药品、保健品或医疗、保健器械；
（三）将医疗场所对外出租或承包经营；
（四）利用不正当手段招徕患者就医或无正当理由拒绝收治患者；
（五）使用未经批准、假冒伪劣、过期、失效的诊疗试剂和药品；
（六）未经市卫生行政部门批准从事社会性体检、传染病诊治、中止妊娠、节育、助产手术等专项技术服务；
（七）不具备抢救条件从事静脉输液和青霉素类药物注射；
（八）针灸、推拿、医疗咨询等单项服务的机构销售药品；
（九）不按本单位处方笺提供药品；
（十）使用国家明令禁止或无批准文号的医疗设备与器械；
（十一）未经卫生行政部门批准设立分支机构；
（十二）法律、法规、规章规定的其他行为。
第二十一条 医疗机构的牌匾、印章、银行帐户、票据、药品分装袋、制剂标签，以及各种医疗文件中使用的名称应与核准登记的名称相同；核准登记的名称有两个以上的，应使用第一名称。
标有医疗机构标识的票据、药品分装袋、制剂标签，以及病历本（册）、处方笺、各种检查申请单、报告单、证明文书等不得买卖、出借、转让或冒用。
第二十二条 医疗机构在诊疗活动中，应对患者实行保护性医疗措施，尊重患者及其家属对病情、诊断、治疗的知情权，按规定出具诊疗记录；因实施保护性医疗措施不宜向患者说明情况的，应将有关情况通知患者家属。
第二十三条 医疗机构应严格执行传染病报告、消毒和隔离制度，污水和废弃物必须进行无害化处理，预防和控制医源性感染。
第二十四条 未经市卫生行政部门批准，非医疗机构不得组织医务人员开展诊疗活动。
医疗机构在本机构以外的场地组织义诊活动，应经市卫生行政部门批准。
第二十五条 医疗机构刊登、播发、张贴医疗广告，应持有卫生行政部门出具的《医疗广告证明》。
第二十六条 医疗机构与外地进行医疗技术合作，应经市卫生行政部门批准；外地卫生技术人员来本市医疗机构从事技术合作，应经市卫生行政部门审核同意。
第二十七条 医疗机构收取医疗费用，应当执行省、市物价、卫生行政部门规定的标准。
为社会服务的医疗机构收取医疗费用，应出具大连市医疗机构统一医疗费收据。
第二十八条 医疗机构使用放射性同位素及射线装置从事诊疗活动，应取得卫生行政部门的许可，其医疗卫生技术人员应经过培训、体检合格后方可上岗。
第二十九条 发生医疗事故或者重大医疗纠纷时，医疗机构应立即向上级主管部门及市卫生行政部门报告，对有关病历和资料应妥善保存，不得涂改、伪造、隐藏和销毁；因注射、服药、输液、输血以及使用器械引起不良后果的，应暂时封存有关实物，以备查验。

第五章 罚 则
第三十条 违反本办法的行为，按国家和省有关法律、法规、规章的规定处罚；法律、法规和规章没有规定的，由卫生行政部门按下列规定处罚：
（一）违反本办法第十二条第一款、第十三条、第十八条和第二十条第（一）项、第（四）项、第（五）项、第（十一）项、第（十二）项以及第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条规定之一的，责令限期改正，根据情节可并处1
000元以上1万元以下罚款；
（二）违反本办法第二十条第（二）项、第（三）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项、第（十）项和第二十七条第二款规定之一的，处违法所得3倍以下（最高不超过3万元）罚款。
第三十一条 卫生行政部门实施行政处罚，应严格依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；实施罚款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上交财政。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可按照国家有关行政复议、行政诉讼的法律、法规申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 卫生行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十四条 本办法由大连市卫生局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。



1998年12月12日
河北省人民政府


河北省会计管理规定
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）及有关法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省全民所有制企业、事业单位、国家机关、社会团体。
第三条 本规定由各级财政部门负责组织实施。各单位行政领导人领导本单位会计人员按本规定办理会计业务。
第四条 会计工作由各级财政部门实行分级管理：省级财政部门管理全省的会计工作；各地（市）、县（市、区）财政部门管理本辖区的会计工作；各级主管部门受同级财政部门委托，管理本系统的会计工作。

第二章 会计管理机构、会计机构和会计人员
第五条 县以上（含县）财政部门的会计管理机构负责本辖区的会计管理工作，可根据工作需要，配备专职会计管理干部。
财政部门会计管理机构的主要任务是：
（一）宣传、贯彻、执行《会计法》和其他会计管理规定，制定相应的会计管理办法和制度。
（二）负责会计工作达标升级的指导、考核和会计专业技术资格考试，专业技术职务资格评审。
（三）负责对总会计师、会计机构负责人（含会计主管人员，下同）任免、调动前的业绩考察。
（四）总结、交流会计工作经验，表彰、奖励先进财会工作集体和先进会计工作者。
（五）制定会计人员培训规划，组织在职会计人员培训。核发会计证。
（六）按照《中华人民共和国注册会计师条例》的规定，管理注册会计师协会和同级的会计师事务所，管理会计学会、珠算协会等会计学术团体。
（七）管理其他会计事务工作。
第六条 企业和实行企业管理的事业单位，应根据《会计法》和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》及其他有关规定设置必要的会计机构，建立会计岗位责任制度。
会计业务较少的单位，可在有关机构中配备会计人员，并指定会计主管人员。
第七条 会计机构内部应按规定建立稽核制度，配备素质较高的稽核人员。出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。
第八条 全民所有制大中型企业应按《总会计师条例》设置总会计师，并保证其依法履行职权。
第九条 会计机构的设置和会计人员配备的数量，由主管部门商同级财政部门根据各单位行业特点、规模大小、业务繁简状况，按照有关规定核定。
第十条 对会计人员实行会计证管理制度。未取得会计证的人员不得独立担任会计工作，不得聘任会计专业职务，不得参加会计专业技术资格考试。银行办理开户手续、工商行政管理部门办理注册登记和年检时，应查验会计证，无证不予办理有关手续。
第十一条 对总会计师和会计机构负责人的任免、调动和奖惩，按干部管理权限，由单位提出意见，经同级财政部门同意后报有关部门批准。
任免和调动一般会计人员，必须事先征得本单位的总会计师或会计机构负责人的同意。
第十二条 会计人员因忠于职守、坚持原则而受到错误的行政处分时，财政部门会同人事、监察部门有权宣布其决定无效，并令其纠正；对丧失原则、玩忽职守不宜担任会计工作的，财政部门可建议所在单位按照规定程序予以撤换。
第十三条 会计人员工作调动或因故离职，应按规定认真办理交接手续，并严格执行监交制度。未办清交接手续的，不得调离。
第十四条 撤销、合并的单位，会计人员应会同有关人员编制财产、资金、债权债务移交清册，向有关部门或并入单位办理交接手续。

第三章 会计核算
第十五条 会计核算应按《会计法》有关规定办理。会计事项的处理必须于当期内进行，不得提前或延后。
第十六条 会计记录（包括会计凭证、会计帐簿、会计报表）必须以证明经济业务发生的会计凭证为依据，按照规定的核算程序和核算方法进行会计核算工作，做到内容真实、数字准确、项目完整、手续完备、资料可靠、文字清晰简明。
在会计年度内，会计处理方法必须一致，不得变动。需变动时，应事先报经主管部门批准，于次年初执行。
第十七条 设置和使用会计科目必须执行国家统一的会计制度和财政部门的有关规定，不得随意改变会计科目名称、核算内容和对应关系。
第十八条 企业和实行企业管理的事业单位，除有特殊规定外，应采用权责发生制记帐。一个会计期间内的各项营业收入及其相关联的成本、费用，应当在同一个会计期间内入帐。
第十九条 财产清查。库存现金按日盘点；银行存款按月或定期核对；往来款项按月或按季核对，及时结算清偿；各项财产物资每年至少清查一次。清查中发现盘盈、盘亏、报废、削价损失，应查明原因，按规定处理。
第二十条 各单位必须按照有关规定编报会计报表。会计报表应根据帐簿记录编制，并做到帐表相符，数字真实，计算准确，勾稽关系吻合，内容完整，说明清楚，报送及时。
第二十一条 会计凭证、帐簿、报表、财务计划、单位预算和重要的经济合同等会计资料，应按规定整理、立卷、归档、保管。调阅、销毁会计档案，必须按规定办理。

第四章 会计监督
第二十二条 各单位的会计机构、会计人员对本单位的经济活动实行会计监督。
第二十三条 审核原始凭证。会计人员对记载不准确、不完整的原始凭证，应予以退回，要求更正、补充；对不真实、不合法的原始凭证，不予受理。制止或纠正无效时，应逐级提请会计机构负责人、总会计师、单位主要行政领导人处理。
第二十四条 下列违反国家财政、财务制度的收支，会计机构、会计人员不予办理。
（一）挤占和虚列成本、乱列营业外支出；隐瞒销售收入和营业收入；向减税、免税单位转移产品和收入；隐瞒、截留、占用代征、代扣、代缴的税金；隐瞒、截留、坐支、私分应上缴的利润、税金、能源交通重点建设基金、预算调节基金、物价调节基金、罚没收入及应缴财政的其他
收入。
（二）虚列预算支出，骗取财政拨款；虚报产量、销售或者亏损，骗取亏损补贴；虚报人员编制，骗取行政、事业经费和补贴。
（三）挪用生产性资金、专项拨款、基本建设投资、流动资金等，用于非生产性基本建设、购置和其他支出。
（四）将全民所有制的固定资产、流动资产、无形资产、股权、债权和其他财产转让给集体，或者将预算内资金划转为预算外资金，以及利用职权非法占有公共财产。
（五）超越国家财务开支规定，擅自提高标准和扩大范围滥发奖金、补贴、实物；未经批准或超过控购指标购置专控商品；用公款请客送礼、游山玩水、营造私房和超标准装修住房。
（六）擅自以税还贷或违反国家规定用税前利润归还各种贷款。
（七）其他违法违纪事项。
第二十五条 会计机构、会计人员对认为是违反国家财政、财务制度规定而不应办理的收支，如单位行政领导人坚持办理，会计机构、会计人员可按领导意见办理，但应同时向上级主管部门和财政、审计机关报告。会计人员对违法行为不拒绝执行又不向主管部门和财政、审计部门报告
的，负有连带责任。
第二十六条 各单位必须接受财政、审计和税务机关依照法律和国家有关规定进行的监督、检查，如实提供会计凭证、帐簿、报表和其他会计资料及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
经财政部和省财政部门批准成立的会计师事务所，可以按照国家有关规定承办查帐、验资、咨询业务。

第五章 会计职责和权限
第二十七条 总会计师职责和权限按《总会计师条例》执行。
第二十八条 会计机构负责人职责：
（一）宣传组织执行国家有关财政、财务、会计法规和制度。
（二）具体领导本单位的财务会计工作和本系统的会计管理工作。
（三）编制、制订并严格执行财务计划、预算和财务制度。
（四）会同有关部门组织固定资产和流动资产的核定工作。
（五）及时、足额上缴税金、利润和其他应交收入。
（六）向本单位领导和职工代表大会报告财务和经营情况，分析管理中的漏洞和问题，提出改进措施。负责审查对外提供的会计资料。
第二十九条 会计机构负责人权限：
（一）有权对本会计机构的财会人员和下属单位财会机构负责人的人选进行政绩、业绩考核，提出任免、调配、奖惩意见。
（二）对本会计机构和下属单位的会计人员，因忠于职守、坚持原则而受到错误处理的，有权提出纠正；对玩忽职守、丧失原则不宜担任会计工作的，有权提出撤换。
第三十条 会计人员职责：
（一）按照《会计法》和本规定进行会计核算。
（二）参与拟订经济计划，定期考核、分析预算和财务计划的执行情况。
（三）办理会计机构负责人交办的其他会计工作。
第三十一条 会计人员权限：
（一）有权按照本规定实行会计监督。
（二）有权检查本单位和所属单位的财务收支、资金使用和财产保管、收发、计量、检验等工作情况，并提出意见和建议。
（三）有权参加财会方面必要的业务技术培训和学术团体活动，有权按规定取得相应的专业技术职务。

第六章 奖惩
第三十二条 对认真执行会计法规、忠于职守、做出显著成绩的会计机构、会计人员和支持财会工作的领导人，应给予精神的或物质的奖励。
第三十三条 奖励条件
受奖励的先进财会工作集体条件是：
（一）适应深化改革、扩大开放的要求，积极参与经营决策，认真开展会计达标升级活动，在加强和改善经营管理，提高经济效益方面取得显著成绩的；
（二）发扬勤俭节约、艰苦奋斗的传统，善于理财，精打细算，在开辟财源、节约资金、降低成本、扭亏增盈等方面做出重大贡献的；
（三）积极宣传、模范执行《会计法》和国家会计制度，自开展税收、财务、物价大检查以来，连续五年以上模范遵守财政法规，在抵制不正之风和制止违反财经法纪方面取得突出成绩的；
（四）在会计事务管理、会计理论研究和培训会计人员方面取得重大突破和成绩的。
受奖励的先进会计工作者和支持财会工作的领导人条件是：
（一）积极参与本单位重大经济活动的预测、计划、分析工作，在加强经济管理、促进增产节约、增收节支等方面做出显著成绩的；
（二）科学地组织会计核算，在加强财务会计管理方面有新的创见，并在实践中取得显著效果，或在地、市以上（含地、市）范围内推广应用的；
（三）坚持原则，敢于并善于同违法违纪行为作斗争，在揭露和抵制不正之风，制止铺张浪费，维护国家财政、财务制度，保护社会主义公共财产方面事迹突出的；
（四）在会计管理、会计教育、会计理论研究等方面有突出贡献的。
第三十四条 各级政府对先进财会工作集体和先进会计工作者、支持财会工作的领导人表彰间隔期限为：县级一年、地（市）级三年、省级五年。
各主管部门表彰本系统的先进财会集体和个人工作，可参照本规定自行确定。
第三十五条 先进财会工作集体和先进会计工作者、支持财会工作的领导人，按照有关规定，经过批准，可给予记功、记大功、授予奖品或奖金、升级、升职、通令嘉奖等奖励。
第三十六条 对下列违反本规定的行为，可根据具体情况，没收全部非法所得，并可处违法违纪资金30％以下罚款；对责任者给予行政处分，可处以本人三个月以下基本工资的罚款。
（一）违反本规定第三章关于会计核算规定，给国家造成经济损失的。
（二）伪造、涂改、毁灭会计凭证、帐簿、报表，情节比较严重的。
（三）违反本规定第二十三条和第二十四条规定，给国家造成经济损失的。
（四）接到会计人员按照本规定提出的书面报告，一个月内无正当理由未作处理决定，造成严重后果的。
（五）对依照本规定履行职责或行使职权的会计人员进行打击报复或者变相打击报复的。
（六）会计人员离职未按本规定第十三条规定办理会计交接，造成严重后果的。
第三十七条 需给有关人员行政处分时，由财政部门根据情节轻重提出处理意见，按干部管理权限报有关部门批准后执行。需没收非法所得并处罚款的，由同级财政部门决定。违法情节严重，给国家造成重大经济损失的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 会计人员受到降级及其以下处分的，视情节分别吊销会计证二年、一年、半年；受到撤职及其以上处分的，吊销会计证，并取消专业职务资格。
第三十九条 对有关人员的处罚，按有关规定程序进行。被处罚的个人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议，上一级机关应当在接到复议申请书之日起两个月内作出处理决定；也可直接向人民法院起诉。

第七章 附则
第四十条 本规定由河北省财政厅负责解释。
第四十一条 各地财政部门可根据本规定制定实施办法，报同级人民政府批准后实行。
第四十二条 城乡集体经济组织和股份制企业可参照本规定执行。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。



1992年7月11日