广州市建设工程交易管理规定
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广州市建设工程交易管理规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第7号
《广州市建筑工程交易管理规定》业经市人民政府同意，现予发布，自一九九七年五月八日起施行。
市长 林树森
一九九七年五月四日
广州市建设工程交易管理规定
第一条 为加强建设工程的管理，规范建设工程承发包行为，建立公开、公平、公正的竞争环境，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内进行建设工程交易活动的，适用本规定。
第三条 本规定所称建设工程交易是指建设工程项目总承包、勘察设计、施工、建设监理等在指定地点进行招标投标或方案竞投，选择承包单位的活动。
第四条 广州市建设委员会（下称市建委）是本市建设工程交易管理的行政主管部门，负责对本规定实施监督。
市建委设立广州市建设工程交易中心（下称市交易中心），负责建设工程交易的管理和本规定的具体实施，其职责是：
（一）对已立项的建设工程实施项目及施工招标投标登记制度，发布建设工程招标投标信息。
（二）对建设工程的项目总承包、勘察设计、施工、建设监理的招标投标和方案竞投进行审核、管理和监督。
（三）为交易主体发放《广州市建设工程交易进场证》，提供服务，并收取进场服务费。
（四）对违反交易规定的行为进行制止。
第五条 县级市以及享有县级以上管理权的建设行政主管部门，根据本地区的实际情况，可设置建设工程交易中心或管理机构，并依照管理权限负责建设工程承包、发包交易管理，接受市交易中心的业务指导。
第六条 交易中心应当依法实施管理，坚持公开、公平、公正的原则，提高办事效率，公开办事制度和程序，为进入交易中心交易的当事人，提供从项目报建到交易主体审核、招标投标、合同造价、质量安全监督、施工许可等方面的服务。
第七条 下列建设工程应当在市交易中心进行：
（一）国家投资、企业自筹、中外合资（合作）项目中，其建筑面积在２０００平方米或工程造价在２００万元以上的建筑、装饰、安装工程以及工程发包价在３００万元以上的能源、交通建设（包括公路、市政、航道、码头、堤岸等）施工工程。
（二）大、中型建设工程项目的总承包和建设监理。
（三）二级以上民用建筑工程或在３０００万元以上的工程建设项目，重要的公共建筑、街景和广场，用地面积２００００平方米或建筑面积５００００平方米以上的住宅小区设计。
（四）本条第一、二、三项规定范围外的建设工程，经申请可进入交易中心交易。
在县级市范围内的建设工程项目进入县级市交易中心的范围，按工程项目的权限划分进行管理。
第八条 进入交易中心招标投标按下列规定管理：
（一）建设工程项目报建登记。建设工程项目批准立项后，建设单位持计划部门批准的立项文件、规划设计要点、工程设计任务书等有关基础资料，到交易中心进行项目登记。
（二）建设工程施工招标登记。建设工程项目在具备施工条件后，应在开工前一个月内，由建设单位或建设项目总承包、建设监理单位、招标代理机构持《固定资产投资许可证》和《建设工程规划许可证》或《建设工程报建审核意见书》，到交易中心办理施工招标登记手续。
（三）建设工程招标审查。按本市建设工程招标投标实施办法的有关规定办理招标单位的审查、登记手续。
（四）建设工程招标信息发布。项目报建登记后，建设单位应持《建设工程项目报建登记表》或《建设工程项目施工招标登记表》到交易中心办理招标信息发布手续。建设项目总承包、勘察设计、施工、建设监理单位可到交易中心获取招标信息，选择投标项目。
（五）建设工程项目和施工招标投标。建设单位在信息发布后，按建设项目总承包、施工、建设监理等不同类型的招标，选择具有资质条件的企业参加该项工程的投标，其操作程序按建设项目总承包、勘察设计、施工、建设监理招标的工作细则进行。最后评定中标单位，由建设工程招标管理机构签发《中标通知书》。
（六）建设工程承发包合同签订和鉴证。建设工程《中标通知书》发出后，建设单位与中标单位应依据经审定的招标文件中的合同条款及投标单位的投标承诺文件，签订承发包合同。承发包合同签订后，凭《中标通知书》以及规定的有关证明文件到建设银行、工商行政管理部门办理合同审查和鉴证手续。
（七）办理建设工程施工许可。建设单位凭建设工程《中标通知书》办理质量安全监督手续，按规定缴纳各种收费后，持缴费凭证办领《广州市建设工程施工许可证》。
第九条 进入交易中心活动和在交易中心设点办公的单位（部门）应接受交易中心的统一管理。
第十条 交易中心负责对建设工程交易运作进行监督、管理和服务，其成交后服务费的收取办法由物价管理部门另行规定。
第十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）在交易中心外进行建设项目总承包或勘察设计、施工、建设监理的承发包交易会的，给予警告，责令限期改正，并处以５０００元以上３００００万元以下罚款。
（二）不按规定办理项目报建登记和施工招标登记的，给予警告；责令限期改正，并处以１０００元以上５０００元以下罚款。
（三）不服从交易中心管理的，给予警告；屡犯的，可责令在规定期限内不得进场进行交易活动。
（四）不办理《广州市建设工程交易进场证》，擅自进入交易中心投标的，给予警告，责令限期改正，并处以２０００元以上１００００万元以下的罚款。
（五）进入交易中心后不按规定进行招标投标的，按招标投标管理的有关规定处罚。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十二条 建设行政主管部门或交易中心的工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上一级主管部门给予处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 市建委可根据本规定制定具体工作细则，并报市人民政府备案。
第十四条 本规定自一九九七年五月八日起施行。
天津市社会办医机构管理条例(2004年)
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市社会办医机构管理条例》的决定
（2004年12月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定，对《天津市社会办医机构管理条例》作如下修改：
一、第六条修改为：“对社会办医机构实行许可证制度，对社会办医机构执业人员依照有关法律、法规实施注册和管理。”
二、第八条修改为：“社会办医机构的设立与变更，应当以符合医疗机构设置规划，有利于促进医疗市场的健康发展和有序竞争为原则。”
三、删除第九条中“单位申请的，还应当提交其上级主管部门同意申办的证明”的规定；第九条中“由区、县卫生行政部门初步审查，提出初审意见”，修改为“由区、县卫生行政部门作出是否符合本区域医疗机构设置规划的说明”。
四、第十二条中“领取《天津市社会办医机构执业许可证》”，修改为“领取医疗机构执业许可证”。
五、第十五条修改为：“在社会办医机构中从事诊疗工作的人员，须具有执业医师或者执业助理医师资格，经卫生行政部门依法注册，持有与其从事工作相一致的执业证。”
六、第十六条修改为：“卫生行政部门和其他部门所属医疗机构的在职医务人员，未经其所在单位批准，不得在社会办医机构兼职。”
七、第十七条中“开业地点”修改为“场所”。
八、删除第二十二条第（六）项。
九、第二十五条第（六）项修改为：“使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作”。
十、第二十八条第（二）项修改为：“依法核发执业人员相关执业证”。
十一、第三十四条第一款中“卫生行政部门视情节给予下列处罚”，修改为“卫生行政部门依法给予下列处罚”；第（五）项修改为：“责令停止执业活动”；删除第二款。
十二、第三十六条修改为：“社会办医机构违反法律、法规的规定发布医疗广告，或者新闻单位违反法律、法规的规定以新闻报道形式刊播有关医疗广告，工商行政部门应当依照国家有关规定予以处罚。”
十三、第三十七条修改为：“当事人对卫生行政部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
“当事人既不履行行政处罚决定又不申请复议、也不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市社会办医机构管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
天津市社会办医机构管理条例
（1994年7月14日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过
根据2004年12月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市社会办医机构管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加强对社会办医机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于：
（一）公民单独或者联合兴办的医疗机构；
（二）机关、部队、团体、企业事业单位和其他组织单独或者联合兴办的向社会开放的医疗机构，但经市卫生行政部门认定的二级以上医疗机构除外。
第三条 社会办医机构以救死扶伤、治病防病、保障公民健康为宗旨。
第四条 社会办医机构必须遵守法律、法规以及国家和本市的有关规定，接受卫生行政部门的监督管理，承担卫生行政部门依法规定的预防保健和其他社会公益任务。
第五条 社会办医机构的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 对社会办医机构实行许可证制度，对社会办医机构执业人员依照有关法律、法规实施注册和管理。
第七条 市卫生行政部门主管全市社会办医机构的监督管理工作。
区、县卫生行政部门根据职责负责本行政区域内社会办医机构的监督管理工作。
公安、工商行政等有关部门根据职责协助卫生行政部门对社会办医机构进行监督管理。
第二章 设立与登记
第八条 社会办医机构的设立与变更，应当以符合医疗机构设置规划，有利于促进医疗市场的健康发展和有序竞争为原则。
第九条 单位或者个人设立社会办医机构，应当向所在区、县卫生行政部门申请。属于区、县卫生行政部门审批权限的，由区、县卫生行政部门审批；属于市卫生行政部门审批权限的，由区、县卫生行政部门作出是否符合本区域医疗机构设置规划的说明，报市卫生行政部门审批。批准设立的，发给设立社会办医机构批准书。
第十条 社会办医机构的名称，应当适合其性质与规模，并符合卫生行政部门规定的命名规范。
第十一条 新建、改建、扩建社会办医机构的设施，应当征得卫生行政部门同意，并由卫生行政部门对其设计等进行卫生标准审查。
第十二条 社会办医机构执业，必须进行登记，领取医疗机构执业许可证（以下简称许可证）。
第十三条 申请社会办医机构执业登记，必须具有设立社会办医机构批准书和与其开展的业务相适应的卫生专业技术人员、资金、设施、设备、场所，并符合相应医疗机构的基本标准，能够独立承担民事责任。
第十四条 社会办医机构的执业登记，由批准其设立的卫生行政部门办理。
第十五条 在社会办医机构中从事诊疗工作的人员，须具有执业医师或者执业助理医师资格，经卫生行政部门依法注册，持有与其从事工作相一致的执业证。
第十六条 卫生行政部门和其他部门所属医疗机构的在职医务人员，未经其所在单位批准，不得在社会办医机构兼职。
第十七条 社会办医机构的名称、场所、业务范围和主要负责人需要变更时，必须向原登记机关办理变更登记。
第十八条 社会办医机构出现下列情形之一的，必须终止：
（一）被卫生行政部门依法吊销许可证的；
（二）主办单位决定撤销的；
（三）主要执业人员离任，致使无法开展正常诊疗业务的；
（四）个人开业者丧失行医能力的；
（五）其他原因应当终止的。
社会办医机构终止，应当向原登记机关办理注销登记。
第十九条 社会办医机构设立、变更或者终止时，由批准机关予以公告。
第二十条 许可证和执业证不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。
第三章 权利与义务
第二十一条 社会办医机构享有下列权利：
（一）经批准登记的机构名称专用权；
（二）在批准的业务范围内自主管理；
（三）依法聘用和辞退从业人员；
（四）根据有关规定确定适合本机构情况的工资形式和奖金分配办法；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第二十二条 社会办医机构应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章以及国家和本市的有关规定：
（二）承担卫生行政部门依法规定的预防保健和其他社会公益任务；
（三）接受卫生行政部门和其他有关行政部门的监督管理；
（四）建立健全内部管理制度，确保医疗服务质量；
（五）加强执业人员教育和培训，遵守医疗纪律、医德规范；
（六）执行财务、物价有关规定；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第四章 执业
第二十三条 社会办医机构应当按照批准的行医地点和业务范围开展诊疗活动。
社会办医机构不得开展下列业务：
（一）计划生育技术、婚前检查、鉴别胎儿性别、人工授精业务；
（二）未经卫生行政部门批准的有关传染病、性病诊疗业务；
（三）不适宜社会办医机构开展的其他业务。
第二十四条 社会办医机构应当遵守药品管理、传染病防治等有关法律、法规、规章，建立健全管理制度，加强管理，教育和培训执业人员，做好医疗事故或者事件的调查、处理工作。
第二十五条 社会办医机构不得从事下列行为：
（一）将非药品充作药品或者将自费药品作为公费药品；
（二）以给回扣等不正当竞争手段扩大业务；
（三）借用其他单位、个人的票据、印章，或者将本单位的票据、印章出卖、转让、出借给其他单位、个人；
（四）开具虚假证明；
（五）假借行医进行封建迷信活动，或者以其它非法手段骗取钱财；
（六）使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；
（七）市卫生行政部门规定不得从事的其他行为。
第二十六条 非医疗机构不得向社会提供医疗性服务。
第二十七条 任何人不得摆摊设点或者走街串巷行医贩药。
第五章 监督管理
第二十八条 卫生行政部门负责社会办医机构的监督管理，其职责是：
（一）审批社会办医机构的设立与变更，进行执业登记，核发许可证；
（二）依法核发执业人员相关执业证；
（三）对社会办医机构设施的设计等进行卫生标准审查；
（四）制定社会办医机构管理方面的规定、制度；
（五）制定社会办医机构的医疗以及服务质量标准，并监督实施；
（六）审查社会办医机构的医疗广告；
（七）对违反本条例的行为实施处罚；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第二十九条 卫生行政部门设社会办医机构监督员。社会办医机构监督员执行卫生行政部门交付的任务。
第三十条 任何单位或者个人发现违反本条例的行为，有权向卫生行政部门检举。
第三十一条 任何单位和个人不得为游医药贩或者无许可证、执业证者，提供行医场所等条件。
第三十二条 社会办医机构的医疗广告，必须符合国家有关医疗广告管理的规定，发布前应当由卫生行政部门对其内容进行审查，并出具证明。
发布医疗广告，不得擅自改变经卫生行政部门审查同意的内容。
第三十三条 卫生行政部门依法对社会办医机构实施监督检查时，被检查单位和个人不得拒绝检查和隐瞒真实情况。
第六章 法律责任
第三十四条 对违反本条例的社会办医机构，卫生行政部门依法给予下列处罚：
（一）警告并限期改正；
（二）没收违法所得；
（三）没收执业器械、药品、宣传品；
（四）罚款；
（五）责令停止执业活动；
（六）吊销许可证、执业证；
第三十五条 对摆摊设点或者走街串巷的游医药贩，由卫生行政部门予以取缔，并实施现场处罚。
为游医药贩或者无许可证、执业证者提供行医场所等条件的，由卫生行政部门给予处罚。
卫生行政部门在实施前两款规定的处罚时，公安、工商行政部门应当给予协助。
第三十六条 社会办医机构违反法律、法规的规定发布医疗广告，或者新闻单位违反法律、法规的规定以新闻报道形式刊播有关医疗广告，工商行政部门应当依照国家有关规定予以处罚。
第三十七条 当事人对卫生行政部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
当事人既不履行行政处罚决定又不申请复议、也不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 社会办医机构发生医疗事故或者事件的，按照国家和本市的有关规定处理。
第三十九条 对故意扰乱医疗秩序或者妨碍执法人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 假借行医进行迷信活动诈骗、勒索财物的，由卫生行政部门或者公安部门给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 社会办医机构监督管理人员营私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十二条 本条例具体应用中的问题，由市卫生行政部门负责解释。
第四十三条 本条例自1994年9月1日起施行。本条例公布前已经批准开业的社会办医机构，自本条例施行之日起3个月内重新登记。
关于外商投资企业再投资退税有关问题的批复
国家税务总局
关于外商投资企业再投资退税有关问题的批复
国家税务总局
四川省国家税务局：
你局《四川省国家税务局关于外商投资企业再投资退税有关问题的请示》（川国税发〔1995〕040号）收悉。经研究，现批复如下：
《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（以下简称税法）及其实施细则有关再投资退税的优惠规定，只适用于外国投资者。中国境内的外商投资企业作为投资人投资于其他企业，不属于外国投资者。财政部及我局《关于外商投资企业从事投资业务若干税收问题的通知》
（〔94〕财税字第083号）第一条第（二）款规定，仅对由外国投资者持有100％股份、而且专门从事投资业务的外商投资企业，可视同外国投资者适用税法及其实施细则有关再投资退税的优惠规定。除此以外，其他外商投资企业均不应享受税法及其实施细则规定的有关再投资退税
的优惠待遇。
1995年4月12日
