财政部关于商品流通企业非经营用房折旧年限问题的通知

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国务院


营业性演出管理条例

　　中华人民共和国国务院令

　　第229号

　　《营业性演出管理条例》已经1997年8月1日国务院第
61次常务会议通过，现予发布，自1997年10月1日起施行。

　　总理李鹏

　　1997年8月11日

　　第一章总则

　　第一条为了加强对营业性演出的管理，繁荣社会主义
文艺事业，满足人民群众文化生活的需要，促进社会主义
精神文明建设，制定本条例。

　　第二条在中华人民共和国境内从事营业性演出活动、
实施对营业性演出活动的监督管理，应当遵守本条例。

　　依照本条例的规定取得营业性演出许可的文艺表演团
体、演出场所和演出经纪机构（以下统称营业性演出单位
）以及个体演员，方可从事各类营业性演出活动。

　　第三条营业性演出必须坚持为人民服务、为社会主义
服务的方向，坚持把社会效益放在首位，弘扬民族优秀文
化，丰富和提高人民的精神生活。

　　第四条国家鼓励和扶持民族优秀艺术的演出，鼓励和
扶持面向农村、面向少年儿童的演出。

　　第五条国家禁止和取缔违法的演出活动，维护演出单
位以及演员的合法权益。

　　第六条国务院文化行政部门负责管理全国的营业性演
出工作。国务院公安部门和工商行政管理部门按照各自的
职责分工，依法管理营业性演出活动。

　　县级以上地方各级人民政府文化行政部门负责管理本
行政区域内的营业性演出工作。县级以上地方各级人民政
府公安机关和工商行政管理部门按照各自的职责分工，依
法管理本行政区域内的营业性演出活动。

　　第七条国家对为文艺演出事业做出显著贡献的单位和
个人，给予奖励。

　　第二章演出单位和个体演员的审批

　　第八条国务院文化行政部门负责制定全国演出单位的
总体规划；省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门应
当依据国家的总体规划，确定本行政区域内演出单位的总
量、布局和结构。

　　第九条设立营业性文艺表演团体，应当具备下列条件
：

　　（一）有单位的名称、组织机构和章程；

　　（二）有具备表演技能的演职人员；

　　（三）有固定的地址和与演出需要相适应的器材设备
；

　　（四）有与其规模相适应的资金。

　　审批设立营业性文艺表演团体，除依照前款规定条件
外，还应当符合文艺表演团体的总量、布局和结构规划。

　　第十条申请设立营业性文艺表演团体，应当按照国家
规定的审批权限向县级以上人民政府文化行政部门提出申
请；经审核批准的，取得《营业性演出许可证》。

　　取得《营业性演出许可证》的，应当持证向工商行政
管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可从事营业
性演出活动；但是，国家核拨经费的文艺表演团体除外。

　　第十一条设立营业性演出场所，应当具备下列条件：

　　（一）有单位的名称、组织机构和章程；

　　（二）有适合演出的建筑物、必要的器材设备和与之
相适应的专业管理人员；

　　（三）安全设施、卫生条件符合国家规定标准；

　　（四）有必要的资金。

　　第十二条申请设立营业性演出场所，应当按照国家规
定的审批权限向县级以上人民政府文化行政部门提出申请
；经审核批准的，取得《营业性演出许可证》。

　　取得《营业性演出许可证》的，应当持证报公安机关
进行安全性审批和向卫生行政部门申请领取《卫生许可证
》，并持证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业
执照后，方可在该演出场所内从事营业性演出活动。

　　第十三条设立演出经纪机构，应当具备下列条件：

　　（一）有单位的名称、组织机构和章程；

　　（二）有业务主管部门；

　　（三）有具备相应业务水平的从业人员；

　　（四）有固定的地址和业务范围；

　　（五）有与其规模相适应的资金。

　　第十四条申请设立演出经纪机构，应当按照国家规定
的审批权限向省级以上人民政府文化行政部门提出申请；
经审核批准的，取得《营业性演出许可证》。

　　取得《营业性演出许可证》的，应当持证向工商行政
管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可营业。

　　第十五条营业性演出单位应当具备法人条件，经依法
核准登记后，取得法人资格，以其全部法人财产独立承担
民事责任。

　　第十六条国家禁止设立中外合资经营、中外合作经营
、外资经营的文艺表演团体、演出场所和演出经纪机构。

　　国家允许利用境外资金改建、新建营业性演出场所；
但是，境外出资者不得参与经营与管理。具体办法另行规
定。

　　第十七条个体演员从事营业性演出活动，应当持个人
身份证明及户籍所在地街道办事处或者乡、镇人民政府的
证明，按照国家规定的审批权限向户籍所在地县级以上地
方人民政府文化行政部门提出申请；经审核批准，取得《
营业性演出许可证》。

　　第十八条县级以上各级人民政府文化行政部门应当自
收到设立演出单位申请之日起60日内，作出批准或者不批
准的决定。

　　第十九条营业性文艺表演团体、演出场所和演出经纪
机构变更名称、住所、主要负责人或者法定代表人，演出
经纪机构变更业务范围，应当向原发证机关申请办理变更
登记手续。

　　营业性演出单位或者个体演员1年内无正当理由未从事
演出活动的，由原发证机关注销《营业性演出许可证》。

　　第三章营业性演出活动的管理

　　第二十条国家鼓励和支持营业性文艺表演团体和个体
演员深入群众，努力创作和表演思想性、艺术性统一，具
有强烈吸引力、感染力，为广大群众所欢迎的优秀节目。

　　第二十一条国家鼓励和支持营业性演出单位和个体演
员定期为群众和为农村、工矿企业提供免费的演出活动。

　　第二十二条国家禁止举办含有下列内容的演出活动：

　　（一）危害国家安全、荣誉和社会稳定的；

　　（二）煽动民族分裂，侵害少数民族风俗习惯，破坏
民族团结的；

　　（三）宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力的；

　　（四）表演方式恐怖、残忍，摧残演员健康的；

　　（五）利用人体缺陷或者以展示人体变异等招徕观众
的；

　　（六）法律、行政法规规定禁止的其他内容。

　　第二十三条营业性文艺表演团体可以自行组织本单位
的营业性演出活动，也可以与其他文艺表演团体联合组织
营业性演出活动。

　　任何单位聘请文艺表演团体的人员参加本单位演出的
，应当征得其所在单位的同意。

　　第二十四条举办营业性组台演出，应当由演出经纪机
构承办。

　　前款营业性组台演出，是指除文艺表演团体的独立演
出或者联合演出之外临时组合的营业性演出。

　　第二十五条演出经纪机构承办组台演出，应当在演出
日期前20日报向其发放《营业性演出许可证》的部门审批
；到演出经纪机构所在地以外的省、自治区、直辖市举办
演出的，并报演出地有关的县级以上地方人民政府文化行
政部门审批。

　　第二十六条个体演员可以参加由营业性文艺表演团体
或者演出经纪机构举办的营业性演出活动，不得自行举办
营业性演出活动。

　　第二十七条举办全国性的营业性演出活动或者举办冠
以“中国”、“中华”、“全国”等字样的营业性演出活
动的，应当报经国务院文化行政部门审批。

　　第二十八条举办文艺表演评奖活动，按照国家有关规
定办理。

　　第二十九条邀请香港特别行政区和澳门、台湾地区及
外国文艺表演团体或者个人从事营业性演出的，应当由承
担涉外演出业务的演出经纪机构承办；承办单位应当在演
出日期前30日报国务院文化行政部门审批，经批准后，方
可签订正式合同。但是，国家另有规定的除外。

　　营业性文艺表演团体或者个体演员出境从事营业性演
出的，应当按照国家有关规定报经国务院文化行政部门批
准。

　　第三十条营业性文艺表演团体或者演出经纪机构举办
营业性演出的，应当与演出场所签订演出合同，参加组台
演出的单位和个人应当与演出经纪机构签订演出合同。演
出合同应当载明下列事项：

　　（一）演出时间和场次；

　　（二）演出地点；

　　（三）主要演员和节目内容；

　　（四）演出票务安排；

　　（五）演出收支结算方式；

　　（六）其他需要载明的事项。

　　第三十一条签订演出合同的双方当事人，应当严格履
行演出合同的约定。违反演出合同约定的，应当依法承担
违约责任。

　　因违反演出合同约定，给观众造成损失的，应当依法
予以补偿。

　　第三十二条占用公园、广场、街道、宾馆、饭店、体
育场（馆）或者其他非营业性演出场所举办营业性演出活
动的，应当报经当地县级以上地方人民政府文化行政部门
、公安机关和其他有关部门批准。

　　第三十三条营业性文艺表演团体在职演员或者专业艺
术院校师生参加本单位以外的演出活动的，应当经所在单
位同意。具体办法由国务院文化行政部门规定。

　　第三十四条营业性演出活动经批准后，需要变更主办
或者承办单位、文艺表演团体或者主要演员、演出时间、
地点、场次、主要节目内容等的，应当按照本章的规定另
行报批。

　　第三十五条营业性演出场所不得为无《营业性演出许
可证》的营业性文艺表演团体或者个体演员以及未经批准
的营业性演出活动提供场地服务。

　　举办营业性演出时，演出场所容纳的观众不得超过额
定人数。演出场所应当负责维护演出秩序，保障观众的安
全。

　　第三十六条营业性文艺表演团体或者个体演员演出时
，不得无理中止演出或者以假唱、假冒他人名义等虚假手
段欺骗观众。

　　营业性演出广告的内容必须真实、合法，不得误导、
欺骗观众。

　　营业性演出广告的内容应当经该演出活动审批部门核
准。

　　第三十七条营业性演出的票价和营业性演出场所的场
租收费标准，按照国家有关价格管理的规定执行。

　　第三十八条演员的演出收入应当依法纳税。

　　第三十九条募捐义演的演出收入，除必要的成本开支
外，必须全部交付受捐单位，主办单位和演（职）员不得
从中提取报酬。组织社会福利性募捐演出，应当经当地县
级以上地方人民政府民政部门核准后，报同级文化行政部
门审批。

　　第四章罚则

　　第四十条违反本条例规定，未经批准，擅自设立营业
性演出单位的，或者未取得营业性演出许可，从事营业性
演出的，由文化行政部门予以取缔，没收违法所得，并处
违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以
并处5000元以下的罚款。

　　第四十一条违反本条例规定，演出含有本条例第二十
二条禁止的内容的，由文化行政部门责令停止演出活动，
没收违法所得；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿
或者吊销《营业性演出许可证》；违反治安管理规定的，
由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。

　　第四十二条违反本条例规定，擅自举办组台演出或者
擅自邀请香港特别行政区和澳门、台湾地区及外国文艺表
演团体或者个人从事营业性演出的，由文化行政部门责令
停止演出活动，对参加演出的单位或者个人，没收违法所
得；对组织者，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍
以下的罚款；没有违法所得的，处5000元以上20000元以下
的罚款；情节严重的，原发证机关责令停业整顿或者吊销
《营业性演出许可证》。

　　第四十三条违反本条例规定，无理中止演出或者以假
唱、假冒他人名义等手段弄虚作假，进行欺骗性演出的，
由文化行政部门对表演者个人通报批评，没收违法所得，
并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，
可以处5000元以下的罚款；情节严重的，1年内禁止参加营
业性演出活动。

　　第四十四条营业性演出场所违反本条例规定，擅自接
纳无《营业性演出许可证》的营业性文艺表演团体、演出
经纪机构组织的演出或者未经批准的营业性演出活动的，
由文化行政部门责令停止演出活动，没收违法所得，并处
违法所得3倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，由原发证
机关责令停业整顿或者吊销《营业性演出许可证》。

　　第四十五条营业性演出场所违反本条例规定，致使演
出秩序混乱或者发生安全事故的，由文化行政部门责令改
正，给予警告；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿
或者吊销《营业性演出许可证》；违反治安管理规定的，
由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。

　　第四十六条违反本条例规定，侵吞募捐演出收入的，
由文化行政部门会同民政部门责令主办单位将违法所得送
交受捐单位，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；情节严
重的，由原发证机关责令停业整顿直至吊销《营业性演出
许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条营业性文艺表演团体或者演出经纪机构违
反本条例规定，擅自聘请未事先征得其所在单位同意的人
员或者未取得《营业性演出许可证》的个人参加营业性演
出的，由文化行政部门给予警告，并处500元以上5000元以
下的罚款；受行政处罚累积3次以上的，由原发证机关吊销
《营业性演出许可证》。

　　第四十八条违反本条例规定，未经本单位同意擅自参
加营业性演出的个人，由文化行政部门责令停止演出活动
，没收违法所得，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，并
依法给予行政处分。

　　第四十九条违反本条例规定，个体演员擅自举办营业
性演出的，由文化行政部门责令停止演出活动，没收违法
所得，并处5000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，
由原发证机关吊销《营业性演出许可证》。

　　第五十条违反本条例规定，出租、转让《营业性演出
许可证》的，由文化行政部门责令停止违法活动，没收违
法所得，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所
得的，可以并处5000元以下的罚款；情节严重的，由原发
证机关吊销《营业性演出许可证》。

　　第五十一条侵犯他人著作权的演出，依照《中华人民
共和国著作权法》的规定予以处理。

　　违反国家工商、税务、卫生管理等法律、法规的，由
有关行政管理部门依法予以处罚。

　　第五十二条文化行政部门及其工作人员违反法律、法
规规定，侵犯文艺表演团体或者个体演员、演出场所、演
出经纪机构的合法权益或者在营业性演出管理工作中滥用
职权、玩忽职守、徇私舞弊，参与、包庇违法演出活动，
构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法
给予行政处分。

　　第五章附则

　　第五十三条本条例施行前经批准成立的营业性演出单
位和已经注册登记的个体演员，应当自本条例施行之日起
3个月内依照本条例的有关规定重新办理手续。

　　第五十四条省、自治区、直辖市对民间游散艺人的演
出活动，可以参照本条例的规定制定具体管理办法。

　　第五十五条本条例自1997年10月1日起施行。
卫生部


卫生部办公厅印发《关于开展基层医疗卫生机构全科医生转岗培训工作的指导意见（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为加强基层卫生人才培养，贯彻《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》（发改社会〔2010〕561号）和《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排的通知》（国办函〔2010〕67号）等文件精神，落实2010-2012年基层医疗卫生机构全科医生转岗培训工作任务，我部研究制定了《关于开展基层医疗卫生机构全科医生转岗培训工作的指导意见（试行）》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时报告我部。

二○一○年十二月三十日

关于开展基层医疗卫生机构全科医生
转岗培训工作的指导意见（试行）

为加强基层卫生人才培养，按照国家发展改革委等6部门印发的《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》（发改社会〔2010〕561号，以下简称《规划》）的要求，落实基层医疗卫生机构全科医生转岗培训任务，现就2010-2012年基层医疗卫生机构全科医生转岗培训工作（以下简称转岗培训）提出以下指导意见。

一、指导思想

深化医药卫生体制改革，建立健全基层医疗卫生服务体系，加强基层卫生人才队伍建设，提升基层医疗卫生人员全科医疗服务能力和水平，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

二、基本原则

（一）统筹规划，分类指导。各地要以《规划》为指导，结合当地基层卫生服务需求和基层卫生人才队伍建设现状制订转岗培训计划。在实施过程中做到统筹兼顾，与前期有关卫生人员培训及继续医学教育项目做好衔接，根据培训对象的来源、既往接受培训的情况进行分类培训。培训过程中不断创新，探索建立科学有效的人才培养模式。

（二）按需分程，注重实效。转岗培训以基层医疗卫生机构从事或拟从事全科医疗的临床执业（助理）医师为对象，以增强全科医疗服务团队工作能力为目的，以提升培训人员基本医疗和公共卫生服务能力为重点，以全科医疗岗位任务需求为导向，按照需求确定培训内容，分阶段安排培训，注重过程管理，确保培训质量。

（三）明确责任，落实任务。卫生部制订转岗培训的总体指导意见、实施方案，对全国各地的培训实施情况进行督导检查。各地要结合实际，细化实施方案和各项具体措施，完善配套政策，加强监督检查，落实相关政策措施，结合地方实际情况，确保培训落实到位，确保培训质量。

三、工作目标

通过转岗培训，提升基层医疗卫生人员的基本医疗和公共卫生服务水平，培养一支符合城乡基层全科医疗服务岗位要求的全科医生队伍，到2012年安排基层医疗卫生机构全科医生转岗培训5万名，基本实现城市每万名居民有1-2名全科医生，农村每个乡镇卫生院有1名全科医生的目标。

四、工作内容

(一)培训对象。在对基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院）开展培训需求调研的基础上，由省级卫生行政部门按照《卫生部办公厅关于印发<基层医疗卫生机构全科医生转岗培训大纲（试行）>的通知》（卫办科教发〔2010〕210号）的原则要求，制订受训人员选拔标准并组织遴选，优先安排基层医疗卫生机构全科医疗骨干人员以及前期参加过基层卫生人员培训项目的人员参加培训。

(二)培训内容。卫生部负责编写培训大纲和推荐配套教材。各地要按照转岗培训大纲要求，统筹安排理论培训、临床培训及基层实践培训，重点加强受训人员的基层临床诊疗能力和公共卫生服务能力，使学员树立全科医学思想和服务理念，熟悉全科医学服务模式，规范掌握基层医疗卫生服务技术，胜任基层医疗卫生机构全科医疗的岗位要求。

(三)培训方式。各地要结合实际制订培训工作细则和实施方案。进行按需分程的菜单式培训，根据培训大纲，由受训人员结合培训需求确定4-6个专业科室进行轮训，加强临床诊疗能力训练。探索实行导师制，每名导师负责2-3名学员。采取面授、远程教育及科室轮转等相结合的多种方式，注重增强培训效果。

(四)培训时间。原则上总的培训时间不少于12个月，其中理论培训不少于1个月，临床培训不少于10个月，基层实践不少于1个月，在1-2年内完成培训。鼓励有条件的地方在完成年度培训任务、确保培训质量的前提下，依据实际需求，适当扩大培训人员数量，加快基层全科医生队伍建设步伐。

(五)培训基地。省级卫生行政部门会同有关部门根据有关标准进行基地审核和认定，加强培训基地建设。临床培训基地以三级综合医院为主要依托，应当设在有条件的县及县以上医院，基层实践基地主要设在有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院，探索加强疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生见习基地的建设。

(六)培训师资。各地要加强全科医学师资队伍的建设，可依托高等医学院校及附属医院、省级全科医学培训中心，重点开展对基层医疗卫生机构资深临床医师的师资培训工作。卫生部根据地方师资培训需求，统筹协调卫生部全科医学培训中心及有关学会支持有关地方的师资培训。

(七)培训考核。培训基地负责组织和实施培训管理工作，省级卫生行政部门统一组织考试考核，对考试考核合格者颁发全科医生转岗培训合格证书。

五、保障措施

(一)政策保障。鼓励各地制订促进学员参加培训的相关政策。转岗培训期间，工资福利待遇按照国家有关政策执行，由所在医疗卫生机构发放，工作年限连续计算。根据需要由培训基地统一安排培训学员的住宿。经过全科医生转岗培训合格、注册全科医生后可提前一年申请职称晋升。

（二）经费保障。转岗培训经费由中央及地方财政给予补助。中央财政主要对中西部地区给予补助，地方财政要加大对转岗培训的投入力度，确保培训工作正常开展，积极鼓励社会资金支持转岗培训工作。各级卫生行政部门要依法严格培训经费管理，保证专款专用。

（三）监督检查。各地卫生行政部门要加强领导，精心组织，按照本指导意见，尽快制订本地转岗培训规划及实施方案。要加强对转岗培训工作的过程监管，针对培训工作的关键环节开展经常性的监督检查，开展培训项目评估，确保培训工作的质量和效果。卫生部适时对培训工作进行监督检查，并委托第三方对各地培训进展、规范程度、质量、效果等进行外部监督评价。