南阳市人民政府关于印发行政执法错案责任追究办法的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发行政执法错案责任追究办法的通知
宛政〔２００６〕６１号
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
为认真贯彻国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发［２００５］３７号）和省政府办公厅《关于贯彻执行国办发［２００５］３７号文件认真推行行政执法责任制的通知》（豫政办［２００５］９２号）精神，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，提高全市依法行政水平，实现建设法治政府的目标，现将《南阳市人民政府行政执法错案责任追究办法》发给你们，请遵照执行。
南阳市人民政府
二○○六年五月三十日
南阳市人民政府行政执法错案责任追究办法
第一章 总则
第一条 为加强行政执法监督，促进行政机关依法行政，预防和减少错案的发生，根据《国家赔偿法》、《河南省行政机关执法条例》及有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法是指行政机关和行政机关工作人员以及法律、法规、规章授权行使行政执法权的机构和人员，依法行使管理权所实施的具体行政行为。
第三条 行政执法机关对于应由本机关负责贯彻的法律、法规、规章和上级行政执法机关的规范性文件，必须正确、全面组织实施。
行政执法机关的主要负责人对本机关负责实施的法律、法规、规章和上级行政执法机关的规范性文件负全面责任。
行政执法机关工作人员按照行政执法责任制的规定对自己负责实施的行政行为承担直接责任。
第四条 行政执法必须遵循有法必依，执法必严，违法必究和在法律面前人人平等的原则。
第五条 行政执法错案责任追究坚持实事求是，有错必究，教育与处罚相结合的原则。
第六条 公民、法人和其他组织对于行政执法机关及其工作人员的行政执法活动，有权提出批评和建议；对于行政执法机关及其工作人员的违法失职行为，有权向有关国家机关包括上级行政执法机关提出申诉、控告或者检举。
对于公民、法人和其他组织的申诉、控告或者检举，有关行政执法机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
第七条 市人民政府统一领导全市行政执法错案责任追究工作。市人民政府法制机构负责办理日常工作。
第二章 错案与错案范围
第八条 本办法所称错案是指行政机关及其工作人员以及法律、法规、规章授权行使行政执法权的机构和人员，因故意或过失违背法律、法规、规章规定给公民、法人和其他组织的合法权益或国家利益造成损害的行为。
第九条 行政执法机关的下列具体行政行为应视为错案的范围：
（一）经人民法院终审判决、裁定撤销、确认违法或变更的具体行政行为。
（二）经同级人大及其常委会、上级行政机关、行政复议机关撤销、确认违法、变更或责令原行政执法机关撤销变更的行政行为。
（三）实施行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收征用、行政给付和救助、行政裁决和行政强制措施等具体行政行为有下列情形之一的：
１．超越或滥用职权的；
２．主要事实不清、证据不足的；
３．适用法律、法规、规章错误的；
４．违反法定程序给行政相对人合法权益造成损害的；
５．处理结果显失公正的；
６．依法应当作为而拒不作为的；
７．有其它违法失职行政行为的。
第三章 错案责任划分与追究
第十条 市人民政府对其工作部门和县（市、区）人民政府发生的错案进行责任追究。
市人民政府工作部门对其所属机构发生的错案进行责任追究。
行政监察机关和其他行政执法机关应当制定具体措施，及时查处造成错案的责任人员。
第十一条 对行政执法错案有关责任人员进行追究时，应当按照下列规定划分责任：
（一）行政执法人员直接作出的行政执法行为违法或不当的，由作出行政执法行为的行政执法人员承担全部责任；
（二）经审核、批准作出的行政执法行为违法或不当的，审核人、批准人承担主要责任，直接办案人员承担次要责任；但由于直接办案人员的故意行为致使审核人、批准人失误造成的，直接办案人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
（三）经过行政执法机关负责人集体讨论决定作出的行政职权行为违法或不当的，行政首长承担主要责任，直接办案人员提出错误处理意见的，承担次要责任。
第十二条 情节轻微并及时纠正，尚未给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，对有关责任人员可以不予追究，但应给予责令书面检查、批评教育等处理。
第十三条 有关责任人员有下列情形之一的，应当依法从重追究：
（一）有故意或重大过失的；
（二）拒不纠正违法或不当的行政执法行为的；
（三）阻碍错案查处工作正常进行的。
第十四条 行政执法错案责任追究机关在作出追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，并听取有关责任人员的陈述和申辩。
第十五条 行政执法错案责任追究机关应当根据行政执法错案的情节与后果，准确区分责任，对行政执法错案责任人作出以下处理：
（一）情节轻微，影响较小，造成后果能够及时弥补的，给予批评教育，经批评教育不改的，可给予警告处分；
（二）情节严重，影响较大，造成不良后果的，收缴行政执法证件，调离行政执法岗位，给予记过或记大过直至开除的行政处分。
前款规定的行政处分由有权机关依法作出。
第十六条 行政执法错案责任人的行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条 由于行政执法错案责任人的故意或重大过失导致行政赔偿的，所在机关应依照有关规定责令其承担部分或全部赔偿费用。
第十八条 对行政执法错案责任追究机关作出的追究决定，行政执法错案责任人所在机关应当在规定期限内执行。
第十九条 行政执法错案责任人对追究决定不服的，可以自收到追究决定之日起１５日内向作出追究决定的机关的上一级机关申请复核。
复核机关应当自收到复核申请之日起３０日内作出复核决定。
行政执法错案责任人对给予的行政处分不服的，可依法向有关机关申诉。
第四章 附则
第二十条 县（市、区）人民政府错案责任追究工作可参照本办法执行。
县（市、区）人民政府、市人民政府各工作部门可以参照本办法，结合本地、本单位实际情况，制定具体措施。
第二十一条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。
第二十三条 南阳市人民政府行政执法错案责任追究暂行办法同时废止。
关于做好2005年度全国一、二级注册结构工程师执业资格考试考务工作有关问题的通知
全国注册工程师管理委员会
关于做好2005年度全国一、二级注册结构工程师执业资格考试考务工作有关问题的通知
注工结构[2005]1号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团注册工程师管理委员会（结构），人事考试中心：
根据建设部、人事部总体安排，现将2005年度全国一、二级注册结构工程师考试考务工作的有关问题通知如下：
一、全国注册工程师管理委员会（结构）负责全国一、二级注册结构工程师资格考试工作的组织实施，建设部执业资格注册中心和人事部人事考试中心负责考务工作，各地注册工程师管理委员会（结构）和人事考试中心要密切配合，分工合作，相互协调，按照“2005年度全国一、二级注册结构工程师资格考试工作计划”（见附件1）的要求，做好各个环节的考务管理工作,以确保考试工作的顺利进行。
二、2005年度全国一、二级注册结构工程师执业资格考试定于10月22日、23日举行。各地注册工程师管理委员会（结构）要严格按照“2005年度全国一级注册结构工程师资格考试基础考试、专业考试报考条件，二级注册结构工程师资格考试报考条件”（见附件2）的规定认真进行资格审查工作。报名组织工作至2005年8月中旬结束。
三、各地注册工程师管理委员会（结构）和考试部门要按照有关规定做好考场设置、准考证编排、试卷预订及评卷等各个环节的考试考务管理工作。请于2005年9月5日前将试卷预订单（见附件3），一式两份报人事部人事考试中心。
四、考试信息采用人事考试管理信息系统进行管理。考试类别、级别、专业及科目代码如下：
类 别 级别代码及名称 专业代码及名称 科目代码及名称
03．一级注册结构工程师资格考试 1．一级 01．基础 1．基础考试（上）
2．基础考试（下）
02．专业 3．专业考试（上）
4．专业考试（下）
04．二级注册结构工程师资格考试 2．二级 01．专业 1．专业考试（上）
2．专业考试（下）
五、一级注册结构工程师基础考试为闭卷考试，只允许考生使用统一配发的《考试手册》（考后收回），禁止携带其它参考资料。一、二级注册结构工程师专业考试为开卷考试，考试时允许考生携带正规出版社出版的各种专业规范和参考书。2005年全国一、二级注册结构工程师专业考试所使用的规范、规程详见附件6。
考生应考时，应携带2B铅笔，黑色（蓝色）墨水的钢笔或签字笔、圆珠笔，三角板，橡皮及无声、无编程功能的科学计算器。
六、一、二级注册结构工程师专业考试用草稿纸由各地统一配发，草稿纸规格为16开普通白纸，数量应满足考生需要，考后收回。“全国一、二级注册结构工程师专业考试与评分办法”详见附件4。
七、为帮助考生做好考试准备工作，报名时请将《全国一、二级注册结构工程师专业考试考生须知》（见附件5）、《2005年度全国一级注册结构工程师专业考试所使用的规范、规程》（见附件6）和《2005年度全国二级注册结构工程师专业考试所使用的规范、规程》（见附件6）印发给考生。
八、各地注册工程师管理委员会（结构）参照国家计委颁发的《国家计委办公厅关于调整注册建筑师和注册结构工程师考试、注册收费标准的通知》（计办价格［2000］299号）文件中的有关规定，按如下标准收取考试费：
1．考试报名费：由各地商省、自治区、直辖市价格部门核定；
2．考务费：一级基础考试每人120元，一级专业考试每人240元；二级专业考试每人240元。
九、一、二级注册结构工程师资格考试专家人工复评阅卷工作另行通知。
十、考试期间须有专人值班，请将值班电话于考试前一周分别上报建设部执业资格注册中心和人事部人事考试中心。
建设部执业资格注册中心值班电话：
（010）68318825、（010）68318824（含Fax）
人事部人事考试中心值班电话：
（010）64401052、（010）64401087（含Fax）
各地要按照人事部专业技术人员管理司《关于印发<专业技术人员资格考试管理手册>的函》（人职字[1997]20号）及全国注册建筑师管理委员会《关于加强考场、考纪管理工作的通知》（注建[1998]14号）的要求，加强对考试工作的科学化、规范化管理，确保考试的客观性、公正性。
附件 1：2005年度全国一、二级注册结构工程师资格考试工作计划
2：2005年度全国一级注册结构工程师资格考试基础考试报考条件
2005年度全国一级注册结构工程师资格考试专业考试报考条件
2005年度全国二级注册结构工程师资格考试报考条件
3：2005年度全国一、二级注册结构工程师资格考试试卷预订单
4：全国一、二级注册结构工程师专业考试与评分办法
5：全国一、二级注册结构工程师专业考试考生须知
6：2005年度全国一级注册结构工程师专业考试所使用的规范、规程
2005年度全国二级注册结构工程师专业考试所使用的规范、规程
全国注册工程师管理委员会（结构）
二○○五年四月二十八日
附件1：
2005年度全国一、二级注册结构工程师
资格考试工作计划 4月下旬 下发考前规则模板
8月中旬以前 完成组织报名及资格审查工作
9月5日前 安排考场、发准考证、上报试卷预订单
10月22日 上午 8:00—12:00 基础考试（上）
下午 14:00—18:00 基础考试（下）
10月23日 上午 8:00—12:00 一级专业考试（上）
8:00—12:00 二级专业考试（上）
下午 14:00—18:00 一级专业考试（下）
14:00—18:00 二级专业考试（下）
10月26日 下发有关考后规则模板
11月中旬 各地以FTP方式上报一、二级各科的考场分配信息及成绩信息
12月上旬 完成一级专业考试专家人工复评工作并培训各地二级注册结构工程师考试评分骨干，下发考试合格标准及一级专业考试确认成绩
12月下旬 将二级专业考试确认成绩上报人事部人事考试中心，公布考试成绩
附件2：
2005年度全国一级注册结构工程师资格考试
基础考试报考条件
一、具备下列条件的人员： 类别 专业名称 学历或学位 职业实践
最少时间 最迟毕业年限
本
专
业
结构工程 工学硕士或研究生毕业及以上学位 2004年
建筑工程
（不含岩土工程） 评估通过并在合格有效期内的工学学士学位 2004年
未通过评估的工学学士学位 2004年
专科毕业 1年 2003年
相
近
专
业
建筑工程的岩土工程
交通土建工程
矿井建设
水利水电建筑工程
港口航道及治河工程
海岸与海洋工程
农业建筑与环境工程
建筑学
工程力学
工学硕士或研究生毕业及以上学位 2004年
工学学士或本科毕业 2004年
专科毕业 1年 2003年
其它工科专业 工学学士或本科毕业及以上学位 1年 2003年
二、1971年（含1971年）以后毕业，不具备规定学历的人员，从事建筑工程设计工作累计15年以上，且具备下列条件之一：
1、作为专业负责人或主要设计人，完成建筑工程分类标准三级以上项目4项(全过程设计)，其中二级以上项目不少于1项。
2、作为专业负责人或主要设计人，完成中型工业建筑工程以上项目4项（全过程设计），其中大型项目不少于1项。
2005年度全国一级注册结构工程师资格考试
专业考试报考条件
一、具备下列条件的人员： 类别 专业名称 学历或学位 Ⅰ类人员 Ⅱ类人员
职业实践
最少时间 最迟毕
业年限 职业实践
最少时间 最迟毕
业年限
本
专
业
结构工程 工学硕士或研究生毕业及以上学位 4年 2001年 6年 1991年
建筑工程
（不含岩土工程） 评估通过并在合格有效期内的工学学士学位 4年 2001年
未通过评估的工学学士学位或本科毕业 5年 2000年 8年 1989年
专科毕业 6年 1999年 9年 1988年
相
近
专
业
建筑工程的岩土工程
交通土建工程
矿井建设
水利水电建筑工程
港口航道及治河工程
海岸与海洋工程
农业建筑与环境工程
建筑学
工程力学 工学硕士或研究生毕业及以上学位 5年 2000年 8年 1989年
工学学士或本科毕业 6年 1999年 9年 1988年
专科毕业 7年 1998年 10年 1987年
其 它
工科专业
工学学士或本科毕业及以上学位 8年 1997年 12年 1985年
注：表中“Ⅰ类人员”指基础考试已经通过，继续申报专业考试的人员；“Ⅱ类人员”指按建设部、人事部司发文《关于一级注册结构工程师资格考核认定和一九九七年资格报考工作有关问题的说明》［（97）建设注字第46号］文件规定，符合免基础考试条件，只参加专业考试的人员。免考范围不再扩大，该类人员可一直参加专业考试，直至通过为止。
二、1970年（含1970年）以前建筑工程专业大学本科、专科毕业的人员。
三、1970年（含1970年）以前建筑工程或相近专业中专及以上学历毕业，从事结构设计工作累计10年以上的人员。
四、1970年（含1970年）以前参加工作，不具备规定学历要求，从事结构设计工作累计15年以上的人员。
2005年度全国二级注册结构工程师资格
考试报考条件
参加考试的人员必须具备下列条件： 类别 专 业 名 称 学 历 职业实践
最少时间 最迟毕
业年限
本
专
业
工业与民用建筑 本科及以上学历 2年 2003年
普通大专毕业 3年 2002年
成人大专毕业 4年 2001年
普通中专毕业 6年 1999年
成人中专毕业 7年 1998年
相
近
专
业
建筑设计技术
村镇建设
公路与桥梁
城市地下铁道
铁道工程
铁道桥梁与隧道
小型土木工程
水利水电工程建筑
水利工程
港口与航道工程 本科及以上学历 4年 2001年
普通大专毕业 6年 1999年
成人大专毕业 7年 1998年
普通中专毕业 9年 1996年
成人中专毕业 10年 1995年
不 具 备
规定学历 从事结构设计工作满13年以上，且作为项目负责人或专业负责人，完成过三级（或中型工业建筑项目）不少于二项 13年
附件4：
全国一、二级注册结构工程师专业考试与评分办法
为了做好全国一、二级注册结构工程师专业考试与评分工作,特制定本办法:
一、考试
全国一、二级注册结构工程师专业考试，同时配有试卷和答题卡，考生答卷时，须在相应位置处填写姓名、准考证号和工作单位。每道试题都须在试卷上相应试题下面的空白处写出该题的主要计算过程及计算结果（对于概念题则须写出所选答案的主要依据），并必须在试卷上该试题的答案位置处写出本题所选择的答案（所选选项对应的字母），同时还须将每道试题所选答案对应的字母用2B铅笔在答题卡相应位置上涂黑。考生在试卷上书写计算过程及公式时，请务必书写清楚。
一、二级注册结构工程师专业考试试卷已将试题、答案选项、试题作答过程汇总于一本试卷中，不再使用答题纸作答。考试用草稿纸由各地统一配发，考后收回。
对不按上述规定填写试卷和答题卡，以及试题不按要求在试卷上写明试题答案和主要计算过程、计算结果（概念题未写明所选答案的主要依据）的考生试卷，其计算机读卡成绩无效。
考试结束后，由监考人员当考生面将答题卡及试卷一并收回，以备评分使用。
二、评分
全国一级注册结构工程师专业考试采取各地计算机读卡，全国统一集中阅卷方式。各地应按人事部人事考试中心下发的评分软件，分别对考生的一级结构基础、一级结构专业、二级结构专业上、下午答题卡进行机读评分，并按规定将各科考试成绩信息及考场分配信息以PTD格式上报人事部人事考试中心。人事部人事考试中心对各地上报的各科读卡成绩分别进行统计分析，并将各科成绩统计分析结果及时上报全国注册工程师管理委员会（结构），全国管委会（结构）将依据读卡成绩分析结果，经研究后确定各科的合格分数线。正式评分前一周，各地应将全部一级结构专业考试的考生试卷（上、下午）、考场纪录单和报考人员名册一并以机要邮寄方式或派人押送到指定的阅卷点。对一级专业考试读卡成绩达到合格分数线的考生试卷，将由各地选派的评分专家对其作答情况进行人工复评。对一级专业考试读卡成绩未达到合格分数线的考生试卷，不进行专家人工复评。二级注册结构工程师专业考试评分由各地参照一级专业考试评分作法组织评阅试卷。
三、专家人工复评
为了保证考试评分工作的客观性、公正性，同时有效防止考生在考试过程中出现的抄袭答案现象，全国注册工程师管理委员会（结构）将组织专家依据考试专家组制定的复评标准及试题标准答案，对考生试卷上计算题的主要计算过程、计算结果和概念题的作答主要依据进行复评，对不满足复评要求的试题（包括计算题无主要计算过程、计算结果，概念题无主要作答依据，在试卷试题答案位置处未填写所选答案的字母，试题答案选项不正确，违规作答），视为无效试题，不予复评计分。
附件5：
全国一、二级注册结构工程师专业考试考生须知
1．试卷作答用笔：钢笔或签字笔、圆珠笔（黑色或蓝色墨水）。考生在试卷上作答时，必须使用试卷作答用笔，不得使用铅笔，否则视为违纪试卷。
填涂答题卡用笔：2B铅笔。
2．考生须用试卷作答用笔将工作单位、姓名、准考证号分别填写在答题卡和试卷相应的栏目内。在其它位置书写单位、姓名、考号等信息的作为违纪试卷，不予评分。
3．考生必须按题号在答题卡上将所选选项对应的字母用2B铅笔涂黑。当所选答案有改动时，请考生务必用橡皮将原选项的填涂痕迹擦净，以免造成电脑读卡时发生误读现象。
4．全国一、二级注册结构工程师专业考试已改为在试卷上直接作答。即将试题、答案选项、作答过程汇总于一本试卷中，不再另配发答题纸。
5．考生在试卷上作答时，必须在每道试题对应的答案位置处填写上该试题所选择的答案（即填写上所选答题对应的字母），并必须在相应试题答案下面的空白处写明该题的主要计算过程、计算结果（概念题则应写明所选答案的主要依据），同时还须将所选答案用2B铅笔填涂在答题卡上。对不按上述要求作答的，视为无效，该试题不予复评计分。考生在试卷上作答时，务必书写清楚，以免影响专家人工复评工作。
6．考生在试卷上作答时，如果所做试题下面所预留的空位不够，可将该试题未做完部分或做错重做部分写到试卷后面的空白页上，但应在该空白页上注明所做试题的题号，同时在该试题原位上注明所转空白页的页号，以方便专家人工复评。
附件6：
2005年度全国一级注册结构工程师
专业考试所使用的规范、规程
1．建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）
2．建筑结构荷载规范（GB50009-2001）
3．建筑抗震设防分类标准（GB50223-95）
4．建筑抗震设计规范（GB50011-2001）
5．建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）
6．建筑边坡工程技术规范（GB50330-2002）
7．建筑地基处理技术规范（JGJ79-2002、J220-2002）
8．建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）
9．混凝土结构设计规范（GB50010-2002）
10．混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）
11．型钢混凝土组合结构技术规程（JGJ138-2001、J130-2001）
12．钢结构设计规范（GB50017-2003）
13．冷弯薄壁型钢结构技术规范（GB50018-2002）
14．钢结构工程施工质量验收规范（GB50205-2001）
15．建筑钢结构焊接技术规程（JGJ81-2002、J218-2002）
16．高层民用建筑钢结构技术规程（JGJ99-98）
17．砌体结构设计规范（GB50003-2001）
18．多孔砖砌体结构技术规范（JGJ137-2001、J129-2001）（2002版）
19．砌体工程施工质量验收规范（GB50203-2002）
20．木结构设计规范（GB50005-2003）
21．木结构工程施工质量验收规范（GB50206-2002）
22．烟囟设计规范（GB50051-2002）
23．高层建筑混凝土结构技术规程（JGJ3-2002、J186-2002）
24．高层民用建筑设计防火规范（GB50045-95）（2001年版）
25．公路桥涵设计规范（JTJ022-85、JTJ024-85、JTJ025-86）
26．公路桥涵施工技术规范（JTJ041-2000）
27．公路工程抗震设计规范（JTJ004-89）
28．公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）
29．公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范（JTG D62-2004）
30．公路工程技术标准（JTG B01-2003）
2005年度全国二级注册结构工程师
专业考试所使用的规范、规程
1．建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）
2．建筑结构荷载规范（GB50009-2001）
3．建筑抗震设防分类标准（GB50223-95）
4．建筑抗震设计规范（GB50011-2001）
5．建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）
6．建筑地基处理技术规范（JGJ79-2002、J220-2002）
7．建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）
8．混凝土结构设计规范（GB50010-2002）
9．混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）
10．钢结构设计规范（GB50017-2003）
11．钢结构工程施工质量验收规范（GB50205-2001）
12．砌体结构设计规范（GB50003-2001）
13．多孔砖砌体结构技术规范（JGJ137-2001、J129-2001）（2002版）
14．砌体工程施工质量验收规范（GB50203-2002）
15．木结构设计规范（GB50005-2003）
16．木结构工程施工质量验收规范（GB50206-2002）
17．高层建筑混凝土结构技术规程（JGJ3-2002、J186-2002）
