建设部关于加强房地产开发管理提高商品房质量的通知

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福建省政府


福建省人民政府关于进一步推动横向经济联合的补充规定
福建省政府


规定
为进一步推动横向经济联合，根据《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，结合我省实际情况，提出如下补充规定：
一、掌握横向经济联合的指导原则
1．按照社会主义有计划商品经济的要求，通过横向经济联合，把省内各地区、各部门、各企业之间的经济发展，特别是沿海经济发展和山区经济开发很好结合起来。同时，加强同省外的经济技术、资金、资源的联合，发挥我省优势，使生产要素在更大范围内得到优化组合，使名优适
销产品为龙头的企业群体或企业集团在更大跨度内形成，促进社会生产力的发展，促进省内各地和兄弟省市的共同繁荣。
2．发展横向经济联合，要从实际出发，坚持扬长避短、互利互惠的原则，在维护企业自主权的基础上推动联合。企业之间的联合是基本形式，是发展的重点。联合具体的形式可以多种多样，应当由企业根据生产发展的需要，自主选择。联合生产发展的方向，必须符合国家经济发展的
要求，进行科学的论证，避免盲目布点和重复建设。
3．要把提高产品质量，降低物耗，开发新产品，发展出口创汇，建立原材料和能源基地的横向经济联合摆在重要位置。
二、改进固定资产投资计划管理
4．省里每年在国家下达的固定资产投资计划额度内，预留一块投资规模，用于安排省外来联合的，以及省内跨地区的投资效益好的短线产品、基础设施、原材料工业等开发性项目。经济联合组织的基建、技改项目，应按国家规定程序进行审批，并按资金来源及渠道分别纳入本省地区
或部门的计划规模。省内跨地区经济联合组织，不在联合组织所在地建设的项目，由联合组织归口主管部门，按照投资性质和规定程序申报，经省计委，或省经委批准后，由省计委或经委向建设项目所在地追加规模。
5．各地应对现有计划内的基建，技改项目作一次排队分析。凡是能通过企业横向联合，达到产量、质量、品种要求的，尚未开工的项目就不要再上；在建项目要参与联合，促进项目尽快实现经济效益。今后凡能通过企业横向经济联合，达到上质量、上水平、上批量要求的，就不再安
排新建项目。
三、改善资金、物资供应办法
6．经人民银行批准，经济联合组织可以在内部或社会上发行股票、债券，银行和信托投资公司可以代理发行，保险公司可以办理股票、债券有关方面的责任保险。股票、债券可以通过金融机构转让，也可以向专业银行办理抵押贷款。
7．各专业银行在国家控制的固定资产投资规模和贷款额度内，可跨地区、跨专业向经济联合组织发放固定资产投资贷款，也可以跨地区、跨专业组织银团贷款。经济联合组织使用银行固定资产贷款的，可用项目投产后新增利润归还贷款。
8．流动资金贷款，可以由经济联合组织上贷下拨，统贷统还，也可以由参加联合的企业分别贷款，横向划拨，谁贷谁还。但不准用于固定资产投资，银行对联合生产适销对路商品、出口创汇商品、名优紧俏商品，所需的流动资金，要优先支持。个别经济效益特别好的新建联合企业，
其铺底流动资金不足百分之三十的，可以用一般流动资金贷款解决，但须经财政部门同意，限期用企业实现的利润归还。
9．到省外建立资源基地的联合，省外来我省进行经济技术、资金联合的开发性项目，以及列为省扶贫重点的十一个贫困县、一百五十三个贫困乡、十四个民族乡的经济发展联合项目，银行在国家控制的贷款额度和有关信贷政策范围内，给予优先安排。
10．企业通过横向经济联合增加的产品，除国家有特殊规定外，原则上全留给企业自销。国家统配物资的分配指标，随生产建设任务下达。国家分配给经济联合组织及其有关企业的物资，经济联合组织及其企业可以跨地区、跨部门划转分配计划，由当地物资部门就近组织订货和供应
。
四、调整财政税收政策
11．对经济联合组织和按零部件扩散加工联合生产的企业不重复征税，有条件实行增值税的一律实行增值税，但必须按规定换算税率。按换算后的税率纳税有困难的，在规定幅度内可定期酌减产品税。没有条件实行增值税的协作产品，合乎有关规定的可减免或调整税收，不能因为联
合而增加企业负担，也不能因联合而挤占国家收入。
12．按照兼顾各方利益的原则，对省内跨地区的统一核算经济联合组织，在所在地依法缴纳的产品税，可根据联合经济合同规定的分成比例，征得财税部门同意，由各地财税部门在地区之间给予适当的调整。
13．以一个企业为主，吸收其他各方参加的统一核算经济联合组织，其财务制度按主体企业办理。对不同所有制企业联合新办的企业，凡全民所有制企业投资占主体的，暂按全民所有制企业的财会制度办理；但对全民所有制企业投资所占比例很小的经济联合组织，其财会制度暂按占
投资比例大的一方的所有制性质办理。
14．经济联合组织开发的新产品（指全省范围内从未试制生产过的新产品，和参照国外先进技术、产品或国际标准而进行研制生产的新产品），经省主管部门鉴定，分别由省科委或经委审核确认后，给予一至二年的免税优待。免征的税款，专项用于技术开发。
15．企业和单位向能源、交通基础设施以及列为省扶贫重点的十一个贫困县、一百五十三个贫困乡和十四个民族乡进行投资分得的利涧，五年内免征所得税。
16．凡在规定扭亏期限内，对因联合提前扭亏为盈的企业，除当年的亏损补贴照拨外，盈利全留给企业。第二年实现的利润视同减亏，按规定分成。
17．省外来我省联合进行生产性建设项目投资，交纳建筑税有困难的，省税务局可视情给予减征或免征建筑税。
18．厦门经济特区、福州开放城市、闽南三角经济开放区举办的内联企业，在税收、产品出口及创汇等方面，享受中央给予这些开放地区的特殊政策。在上述开放地区的横向经济联合组织，如与外商侨商台商合资、合作的，还可享受各开放地区利用外资的优惠政策。
五、改进劳动工资管理办法
19．跨地区、跨行业、跨所有制联合新办的企业，原则上实行新的工资制度。但由各方抽调的人员，原工资高于新建企业工资标准的仍按原工资执行。依托某个老企业为主体的横向经济联合组织，原则上不再建立新的工资制度，但对协助联合企业工作的临时派出或派来人员，经劳动
部门批准，可给予补贴或津贴。
20．省内企业到外地开厂办店，需增加职工时，报经劳动部门批准后，可核定临时工资基金定额，歇业时相应取消工资基金定额。
六、保障经济联合组织的合法权益
21．凡在我省的经济联合组织，均按联合生产的产品和经营业务归口，暂由经济联合组织所在地产业主管部门或归口委办审批，工商行政管理部门按规定予以登记注册。


22．省内经济联合组织一般不冠以全省性的名称（如“福建省”或其代称），对个别确需冠以全省性名称的，需报经省主管委办审批，省工商行政管理部门登记注册。
23．经济联合组织必须遵守国家的法律和有关政策、规定，它的合法权益如本金、利息、利润、产品和外汇留成等，受国家的法律保护。
24．联合经济组织的外来人员，其经批准随带的家属，在入学、住房、医疗、就业等生活方面问题，应视同所在地工作人员家属，给予切实解决。
本补充规定自发布之日起施行。省有关部门应根据国务院规定和本补充规定，制定具体实施办法。



1986年10月10日
黑龙江省人大常委会


　　黑龙江省第十一届人民

　　代表大会常务委员会公告

　　第48号

　　《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈黑龙江省民族教育条例〉的决定》已由2011年10月20日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　黑龙江省人民代表大会常务委员会

　　2011年10月20日


黑龙江省民族教育条例


　　(1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2002年8月17日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈黑龙江省民族教育条例〉的决定》第一次修正根据2011年10月20日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈黑龙江省民族教育条例〉的决定》第二次修正)

　　第一条为保障和发展民族教育事业，根据《中华人民共和国教育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条民族教育是国家教育事业和民族团结进步事业的重要组成部分。发展民族教育事业应当坚持贯彻执行党和国家教育方针同民族政策相结合的原则。

　　各级人民政府应当把民族教育放在优先发展的地位，稳步推进民族教育事业的改革与发展。

　　第三条坚持教育与宗教相分离的原则，任何组织和个人不得利用宗教妨碍民族学校的教育教学。

　　第四条本省行政区域内，对少数民族公民所实施的各级各类教育，均应当执行本条例。

　　第五条县级以上人民政府教育行政部门负责管理本行政区域内的民族教育工作，并组织实施本条例。

　　第六条县级以上人民政府应当统筹规划、合理确定和调整各级各类民族教育的学校布局、发展规模、教育结构和办学形式，提高教育质量和办学效益。

　　县级以上人民政府应当根据本地少数民族生源情况，优先规划建设寄宿制民族小学、民族初中和民族高中达标学校，设立少数民族幼儿园或者幼儿班。

　　第七条各级人民政府应当组织本地经济、教育较发达的地方，对少数民族教育开展多种形式的支援。

　　第八条县级以上人民政府教育行政部门应当加强对民族教育工作的领导，健全民族教育工作机构或者安排专兼职人员，负责民族教育工作。

　　第九条民族学校、民族班(以下统称民族学校)的设置、撤并，应当经县级以上人民政府批准，并报省、市(地)人民政府(行署)教育行政部门备案。

　　民族学校的名称按照地方名称加民族名称、学校类别名称的顺序组成。

　　民族学校的主要行政领导一般应当由相应的少数民族公民担任。

　　第十条单独设立的民族中小学校以县级人民政府管理为主，县级人民政府教育行政部门和乡(镇)人民政府应当组织和督促少数民族适龄儿童、少年入学，居民委员会和村民委员会应当协助政府督促少数民族适龄儿童、少年入学。

　　第十一条招收学习本民族语言文字的少数民族学生的民族学校，应当实行本民族语言文字授课加授汉语言文字或者汉语言文字授课加授本民族语言文字教学(以下简称“双语”教学)。

　　“双语”教学的民族学校，学制可以适当延长，班额和师生比可以适当放宽。

　　“双语”教学的民族学校应当在开展本民族语言文字教学的同时加强汉语言文字教学。

　　第十二条招收有语言无文字少数民族学生的民族学校，可以用本民族语言辅助教学。

　　用本民族语言辅助教学的民族学校，应当设置学校课程学习本民族语言，传承民族文化。

　　第十三条民族学校应当推广使用普通话和规范汉字。

　　第十四条“双语”教学的民族学校毕业生，报考职业中学、技工学校、中等专业学校和高等院校时，可以用本民族文字答卷。

　　第十五条 省属高等院校招生时，对户籍为本省的鄂伦春、赫哲、鄂温克、柯尔克孜、达斡尔、蒙古、锡伯、俄罗斯族考生或者使用本民族文字答卷的少数民族考生，在高考成绩上加十分；对户籍为本省的其他少数民族考生，在省规定各批次最低录取分数控制线下降五分投档。

　　少数民族成份的确定和变更，按照国家有关规定执行。

　　第十六条民族学校所在地方的教师进修院校应当加强民族教研工作。

　　省及设有“双语”教学民族学校的市(地)、县(市、区)应当科学合理配置民族教研机构人员编制，保障民族教研工作有效开展。

　　第十七条“双语”教学民族学校的教职工编制，按照国家和省规定的定编标准执行。

　　第十八条民族中小学校所需少数民族教师，除正常渠道培养外，可以通过举办省属师范院校民族预科班和民族高等院校培养；“双语”教学的民族中学教师实行与外省、区对等交换招生的办法培养。

　　省人民政府应当加强民族师范院校建设，为民族教育学校培养合格教师。

　　第十九条鼓励大、中专毕业生到民族学校任教。在职教师到边远、贫困地区的民族学校任教的，其子女在报考高中、中等专业学校时，享受当地少数民族考生待遇。

　　省属师范院校面向少数民族地区招生时，应当实行定额定向招生。

　　第二十条人力资源社会保障行政部门、教育行政部门在评聘教师专业技术职务、评定特级教师、优秀教师、骨干教师、学科带头人时，应当对民族学校适当增加数额。

　　第二十一条县级以上人民政府教育行政部门每年应当有计划地选送民族学校教师到师范院校或者教师进修院校培训，加强在职教师继续教育和民族中小学校长培训工作，在经费上给予保证。

　　第二十二条各级人民政府和有关部门应当采取具体措施，改善民族学校教师的工作条件和生活条件，稳定教师队伍。

　　第二十三条省人民政府每年应当拨出专项资金，用于发展民族教育事业。

　　市(地)人民政府(行署)和民族学校较多、民族教育任务较重的县(市、区)人民政府应当设立民族教育专项补助经费，对少数民族教育给予专项扶持。

　　第二十四条县级以上人民政府在安排教育经费时，应当充分考虑民族教育特点，对民族学校优先安排并给予适当照顾。

　　各有关部门应当在基建维修补助、教学仪器配备和师资培训等方面给予保证。

　　第二十五条 民族教育经费应当专款专用，严禁克扣、挪用或者抵顶正常经费。

　　第二十六条 县级以上人民政府教育行政部门对民族学校教育教学活动所需的民族语言文字各学科教材、教学参考书、教学挂图、图书资料、音像电教设备等，应当优先安排，予以保证。

　　少数民族文字教学用书的政策性亏损补贴，由省财政专项支付。

　　第二十七条县级以上人民政府及其有关部门应当按照规定，对少数民族学生给予助学金照顾，其标准由各地根据各民族学生实际情况自行制定，纳入当地财政预算。

　　第二十八条县级以上人民政府应当发展少数民族职业教育，加强民族职业院校建设，依托职业学校举办民族班或者划定名额招生。

　　第二十九条 县级以上人民政府应当依托当地职业教育和成人教育资源开展少数民族成人教育。有文字的民族，可以用本民族文字扫盲。

　　第三十条县级以上人民政府教育行政部门应当依照有关法律、法规，鼓励并支持社会力量举办各种形式的民族学校。

　　鼓励境内外组织和个人对民族教育捐资助学。

　　第三十一条县级以上人民政府应当加强民族学校的民族文化教育基地建设。民族学校应当重视对学生进行本民族优秀文化传统教育，开展具有民族特色的体育和文化艺术活动，促进民族语言文字、民族艺术、民族体育事业的发展。

　　第三十二条各级人民政府及其有关部门应当重视和加强民族教育科学研究工作，推广教育科学研究成果和教育改革实验成果，为全省民族教育改革与发展服务。

　　第三十三条县级以上人民政府教育督导机构应当加强对民族教育的督导工作。

　　第三十四条县级以上人民政府对认真执行本条例，在发展民族教育事业中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

　　第三十五条对违反国家规定确定或者变更民族成份的考生，由省教育行政部门取消其考试资格或者录取资格，并记入考生电子档案；已经入学的，取消其学籍。对违反国家规定确定或者变更考生民族成份的有关部门工作人员，依法给予行政处分。

　　对在民族教育活动中违反本条例其他规定的单位和个人，依照《中华人民共和国教育法》有关规定给予处罚。

　　第三十六条 民族幼儿园(班)的建设和管理，参照本条例执行。

　　第三十七条 本条例自1998年3月1日起施行。