商务部办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》的通知
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商务部办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》的通知
商信字[2005]8号
各省、自治区、直辖市及计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，中国对外贸易中心，中国国际电子商务中心，各商会：
电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分。随着信息技术的发展和互联网的日益普及，我国电子商务出现良好发展势头，对促进生产、流通和消费，推动国民经济发展正在产生巨大的作用。2005年1月份下发的《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）是我国电子商务领域的第一个政策性文件，对指导新时期的电子商务发展和信息化建设，具有十分重要的意义。
推动电子商务的发展，是国务院赋予商务部的一项重要职能，也是各级商务主管部门的重要职责。为进一步贯彻落实国办发〔2005〕2号文件，现将有关工作通知如下：
第一，加强学习，进一步提高电子商务对国民经济和社会发展重要作用的认识。各地商务主管部门和有关单位都要认真领会党的十六大提出的信息化发展战略、十六届三中全会关于加快发展电子商务的要求和国办发〔2005〕2号文件精神，从完善社会主义市场经济体制、加速国民经济和社会信息化进程、提高国民经济运行质量和效率的高度充分认识发展电子商务的重要性和紧迫性。地方商务主管部门应有机构或有专人负责此项工作，建立健全相互协调、紧密配合的组织保障和工作机制。
第二，深入调研，分类指导，大力推动电子商务的应用。要深入基层，摸清不同类型的行业和企业开展电子商务的情况，及时收集、整理和分析典型案例，做好重点地区、行业和企业的电子商务示范。要发挥企业的主体作用，不断推进企业信息化建设。重点推动骨干企业的电子商务应用，发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用。提高中小企业对电子商务重要性的认识，推进中小企业信息化建设，支持服务中小企业的第三方电子商务服务平台建设。发展面向消费者的电子商务应用，引导传统批发零售企业开展网上购销，扩大企业与消费者、消费者与消费者之间电子商务的应用规模，鼓励连锁企业利用电子商务开展社区便民服务，促进社区商业服务网络化。各地商务部门要结合实际情况，加快研究制定推动本地区电子商务发展的规划。
第三，做好宣传和培训，提高企业和公民的电子商务应用意识。要充分利用各种媒体，采用多种形式，加大电子商务的宣传和知识普及力度，强化守法、诚信、自律观念，提高企业和公民对电子商务的应用意识、信息安全意识。要做好大型展会的电子商务宣传工作，积极利用广交会等展会的电子商务平台，拓宽企业经贸合作的渠道。要多层次、多渠道开展有针对性的培训，建立示范培训基地，提高政府、企业等各行业人员应用电子政务和电子商务的能力。
第四，加强电子商务理论研究和人才培养。要加强与高校和研究机构合作，跟踪国际电子商务发展的动态和趋势，开展电子商务的理论探索和研究。推动高等院校进一步完善电子商务相关学科建设，加快培养各类专业技术人才和复合型人才，适应电子商务快速发展需要。
第五，统筹协调，营造促进电子商务发展的良好环境。各地商务部门和有关单位要按照"服务基层、服务企业"的要求，不断扩大商务领域公共信息服务的惠及面。要继续加快地方商务部门的电子政务平台建设，充分发挥其宣传、示范和监督作用，完善服务质量、提高服务效率，促进电子商务与电子政务的协调发展。各地商务部门要结合地方实际，加强与财税、信贷等部门的协调与配合，本着积极稳妥推进的原则，研究制定支持本地区电子商务发展的具体政策措施，大力推动电子商务的研发活动和应用推广，共同促进我国电子商务的健康发展。
请各地商务主管部门和有关单位把贯彻落实国办发〔2005〕2号文件的情况及时上报商务部（信息化司）。在实际工作中，如发现新的情况或问题，或有其他意见和建议，也请一并上报。
附件：国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见
二〇〇五年三月十九日
广州市人民政府批转市科委关于实施《中共广州市委、广州市人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》办法的通知
广东省广州市人民政府
广州市人民政府批转市科委关于实施《中共广州市委、广州市人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》办法的通知
广州市人民政府
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
市科委《关于实施〈中共广州市委、广州市人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定〉的办法》业经市人民政府同意，现批转给你们，请依照执行。
（市科委 1999年5月12日）
一、为贯彻落实《中共广州市委、广州市人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》（以下简称《规定》），加快我市高新技术产业的发展，制定本实施办法。
二、按《规定》享受各项税收优惠政策的高新技术企业、高新技术成果转化项目、国家级和省市级新产品、专利产品，由企业凭有效证明文件，按财税部门有关规定程序办理手续。
经认定的高新技术企业技术转让及其相关活动收入免征营业税的具体操作办法，参照《市地税局、市科委转发〈关于广东省科研单位技术性收入免征营业税审批办法的通知〉》（穗地税发〔1998〕34号）的有关规定执行。
经认定的高新技术企业、高新技术成果转化项目、国家级和省市级新产品、专利产品，应严格按照财税部门的有关规定如实申报有关情况（其中所涉及的项目、产品应独立核算）。经核实属虚报、瞒报的，暂停办理其有关的税收优惠政策，追缴已减免或返还的有关税款；同时由有关部
门按规定给予相应的处理。对经年审不合格而取消其资格的高新技术企业、高新技术成果转化项目，从被取消资格当月起，停止享受《规定》中的有关优惠政策。
三、除国家科技部认可的以外，其它的孵化基地由市科委参照《国家科委关于印发〈国家高新技术创业服务中心认定暂行办法〉的通知》（国科发火字〔1996〕042号）有关规定予以认定。
创业服务中心、孵化基地应将其孵化中的企业及其缴税情况（以企业税收缴款书为凭据）由市科委审查后，每年一次报有关财政、税务部门核准。财税部门对“孵化中的企业”所缴纳的各项税收的地方分成部份列收列支，直接返还创业服务中心、孵化基地。“孵化中的企业”，是指与
创业服务中心、孵化基地签订了孵化协议，从事高新技术产品研究、开发和试制的企业。
四、《规定》第五条、第十条所指“10％纳入广州市科技风险投资资金集中使用”，只适用于由市本级财政列收列支返还的情况。由市以下其它各级财政列收列支返还的，将10％纳入同级政府建立的科技风险投资资金集中使用。
五、《规定》第七条中，研究开发新产品、新技术、新工艺所需各项费用，必须单独列支，并由财税部门进行核查。研究开发新产品、新技术、新工艺所需各项费用年增幅10％以上的，可再按实际发生额的50％抵扣应纳税所得额，但在抵扣后企业当年的应纳税所得额不得出现亏损
。
六、《规定》第八条中，企业用取得的利润投资经认定的高新技术成果转化项目或创办（扩展）高新技术企业的“投资额”或“再投资部分”，需经会计师事务所出具证明，方可办理其对应的已征企业所得税地方收入部分的返还手续。
七、《规定》第十条中，市内首家生产的发明专利产品和实用新型专利产品，须由市专利局予以审查并出具有关证明。
八、《规定》第十五条中，高等院校进入广州高新技术产业开发区内的高新技术企业和项目，享受校办企业待遇的，须经校方审核同意，并报市科委备案。
九、《规定》第十七条中，在经认定的高新技术企业任职的符合条件的专业技术人员，需凭企业出具的申请、个人学历和职称证书以及本人在任职企业的劳动合同，到市人事局和市公安局办理相关的审批和入户手续。
十、《规定》第七条、第十三条中的“高新技术产品”，是指经认定的高新技术成果转化项目中的高新技术产品。第六条中的“出口额占其销售总额70％以上”，是指企业自行生产且实际已出口的产品产值占当年销售总额的比例。第十一条中的“生产经营场所”，是指专门用于从事
高新技术研究及产品生产的场所。第十六条中的“其本人”，如果是多人共同投资（含以技术入股）创办的情况，则是指该高新技术企业创办者中之任一人。
十一、本办法由市科委负责解释。
1999年6月3日
文化系统行政事业单位经常审计办法
文化部
文化系统行政事业单位经常审计办法
1992年11月19日，文化部
第一条 为了对各级文化行政管理机关归口管理的各部门各直属事业单位财务收支实行经常性监督，以严肃财经纪律，保护国家资财，加强财务管理，提高资金使用的社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国审计条例》，《文化系统内部审计工作规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用下列单位：
（一）各级文化行政管理机关归口管理的各部门、各直属事业单位；
（二）文化系统驻外机构；
（三）文化系统归口管理的国家给予财政拨款或有国家资产的社会文化团体。
审计署驻文化部审计局和各级文化行政管理部门的审计机构（以下简称审计机构）按照隶属关系分别对上述单位（以下简称被审计单位）的行政费、事业费、基本建设和其他各项专项资金等预算内、外财务收支及其有关经济活动的真实、合法、效益，实行经常审计。
第三条 审计的内容主要包括：
（一）财会机构和财会人员是否履行法定职责和执行国家会计制度。
（二）有无虚编虚报预算、擅自改变财务收支计划。
（三）有无编造假决算，挤占挪用事业费和各项专用资金，将预算内资金转预算外，私设“小金库”。
（四）有无挥霍浪费国家资财的行为。
（五）有无偷税漏税、逃汇套汇、乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款、隐瞒截留收入和上交国家资金。
（六）有无乱拉资金搞计划外固定资产投资项目，擅自调拨、转让和变卖公有财产物资。
（七）有无贪污盗窃、行贿受贿、倒买倒卖、以权谋私等违法行为。
（八）内部控制制度，特别是财会制度是否明确具体、严密有效。
（九）各项资金筹集、分配、使用和管理，是否注意了社会效益与经济效益的有机统一。
各级审计机构应根据上级审计机构或审计机关以及本部门领导要求并结合具体情况，确定经常审计的重点。
第四条 被审计单位应依照审计机构的要求，报送会计帐册、报表等有关资料。
经常审计的间隔期限一般为半年、一年。对被审计单位的审计间隔期限由各级审计机构分别确定。在审计过程中，发现重大违纪问题，可转为专项审计。
第五条 审计机构在实施经常审计前应当向被审计单位发送《审计通知书》，明确规定审计的方式、范围、间隔期限和有关要求等。审计终结后，应做出审计结论和处理决定。审计机构对认真执行财经制度、廉洁奉公和勤俭节约的被审计单位，应予以表扬；对违反财经法规的要依法处理，情节严重需移交监察等有关部门追究行政责任、构成犯罪需移交司法机关处理的，由审计机构根据有关规定进行。
第六条 审计机构应将对被审计单位实行经常审计的情况和处理结果向本单位领导写出审计报告，重要的审计报告应同时抄报上一级审计机构。
第七条 对于不按规定报审、拒审以及拒不执行审计结论和决定的单位，审计机构可按照审计署《关于内部审计工作的规定》和文化部《文化系统内部审计工作规定》的有关条款，根据情节轻重予以处理。
第八条 地方文化系统审计机构对本部门本单位实行经常审计的，可参照本办法执行。
第九条 本办法由文化部负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。1988年1月25日发布的《文化部行政事业单位定期审计制度（试行）》同时废止。
