丽水市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定
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丽水市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定
浙江省丽水市人民政府办公室
关于印发丽水市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
丽政办发〔2004〕133号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○四年十月二十日
丽水市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据省人民政府《关于丽水市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（浙政函〔2004〕9号）和省编委《关于丽水市设立城市管理行政执法局的批复》(浙编〔2004〕71号)，设置丽水市城市管理行政执法局。市城市管理行政执法局是市政府在城市管理方面相对集中行使行政处罚权的工作部门，执法管辖范围为莲都行政区域，以建成区和开发区为重点。
一、主要职责
（一）宣传、贯彻、执行国务院、省政府对开展相对集中行政处罚权工作的有关规定；依据有关法律、法规和规章，组织起草本市城市管理行政处罚方面的规范性文件，并组织实施；
（二）协调、联系市城市管理相关职能部门的城市管理行政执法方面的工作，负责组织市区范围内城市管理专项和重大执法活动，指导各县(市)城市管理行政执法工作；
（三）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市市貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（四）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（六）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（七）行使环境保护方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权，对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权，在城市人口集中区贮存、运输、装卸、焚烧有毒有害物质造成大气污染的行政处罚权，向城市水体排放、倾倒固体、液体废弃物的行政处罚权；
（八）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对室外无照商贩的行政处罚权；
（九）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对非机动车辆侵占城市人行道路行为的行政处罚权；
（十）行使建成区城市河道管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十一）履行上述法律、法规、规章规定的监督检查和法律、法规、规章以及省人民政府规定的其他职责；
(十二)受理城市管理行政执法中的投诉，负责城市管理行政执法案件的应诉和行政复议工作；
（十三）承办市政府交办的其他事项。
二、机构设置
根据上述职责，市城市管理行政执法局设5个内设机构、3个派出机构。
（一）内设机构
1．办公室
负责局机关日常行政事务工作；负责文秘、文书档案、政务信息、会务、后勤服务等工作；负责起草、审核文稿，组织制订局机关各项规章制度；负责联络和接待工作；负责城市管理行政处罚罚款票据的监督管理；负责财务工作和执法队伍专用装备的计划、配置、保养和更新等管理工作。
2．政治处
负责组织、人事、宣传、纪检、监察、社会治安综合治理、计划生育、离退休人员服务等的管理工作；负责行政执法人员的思想政治教育、法制教育和业务培训工作。
3．监督处
负责监督相对集中行政处罚职能的执行情况；负责监督检查市局布置的重点工作、阶段性工作的贯彻、落实、执行情况；负责监督检查全局执法人员的队容风貌、行为规范的执行情况；负责监督检查市局制定的各项规章制度的贯彻执行情况。
4．法制处
负责相对集中行政处罚职能的法规适用、界定工作；负责起草制订全局年度行政执法工作要点和计划；负责联系、协调有关职能部门与城市管理相关的行政执法业务工作；负责有关城市管理行政执法规范性文件的调研、起草工作；负责行政执法人员证件、文书的管理工作；负责市局和各分局的行政执法法律业务的指导工作；负责对行政执法案件的审核、组织听证、受理处罚工作；负责行政复议、应诉工作；负责行政执法重大案件的上报备案工作；负责行政执法业务报表统计工作。
5．指挥中心（受理中心）
负责信访接待工作；负责有关行政执法的举报、信访投诉的应急处置，分类督办、跟踪落实及相关考核工作；负责城市管理行政执法队伍应急指挥调动；负责城市管理行政执法计算机网络中心无线指挥网络的规划、建设和维护管理；承担日常值班工作。
（二）派出机构
市城市管理行政执法局下设派出机构3个：1.城南大队（分局）,执法管辖范围为万象街道、紫金街道、富岭乡、高溪乡、碧湖镇、大港头镇、郑地乡、峰源乡；2.城北大队（分局）,执法管辖范围为白云街道、岩泉街道、联城镇、泄川乡、西溪乡、仙渡乡、巨溪乡、双溪镇、老竹畲族镇、太平乡、双黄乡、黄村乡、丽新畲族乡、严鸟乡；3.经济开发区大队（分局），执法管辖范围为开发区管委会所管辖范围。
各分局主要职责是：
1．负责履行辖区内相对集中的行政处罚职能；
2．负责辖区城市管理行政执法中队的日常工作，做好本单位全体执法人员的理论学习、思想政治教育和业务培训工作；
3．负责辖区执法案件的投诉受理处置；
4．接受辖区党委、政府和开发区管委会对文明城市创建工作的指导；
5．承办市局交办的其他工作。
三、人员编制和领导职数
丽水市城市管理行政执法局核定总编制为100名(含后勤服务人员编制)，其中：行政编制4名，依照国家公务员制度管理的事业编制96名。具体分配如下：市城市管理行政执法局机关25名，城南大队（分局）30名；城北大队（分局）30名，经济开发区大队（分局）15名。领导职数使用行政编制：局长1名，副局长2名，纪检组长1名。科级领导职数：机关9名(含机关党委副书记)，各大队（分局）均1正2副。
四、其他事项
（一）市区城市管理行政执法工作实行条块结合，以条为主，一级执法的管理体制。大队(分局)正副职的任免，要事先征求莲都区、经济开发区的意见。同时，莲都区分管副区长兼任行政执法局副局长，三个派出机构辖区内的街道办事处分管副主任分别兼任该派出机构的副职。以上兼职均不占职数。
（二）部分相关部门编制和人员随职能划转。
山东省人民政府办公厅关于印发山东省信访终结意见备案规定和山东省信访终结意见公示规定的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省信访终结意见备案规定和山东省信访终结意见公示规定的通知
鲁政办发〔2008〕51号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省信访终结意见备案规定》、《山东省信访终结意见公示规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○八年九月二十二日
山东省信访终结意见备案规定
第一条 为加强对信访终结意见的监督检查，提高信访程序终结的公信力，保证信访事项依法按政策处理到位，维护信访人的合法权益。根据《山东省信访事项复查复核办法》(省政府令第204号)和《省委办公厅省政府办公厅关于贯彻实施〈山东省信访事项复查复核办法〉的通知》(鲁厅字〔2008〕9号)的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称信访终结意见，是指信访复核意见和信访人没有正当理由未在法定期限内提出复查、复核请求的信访办理、复查意见。
本规定所称备案，是指行政机关将作出的信访终结意见在法定时限内报送上一级行政机关进行审查的行为。
本规定所称备案机关，是指依法对报送的信访终结意见进行审查并决定是否予以备案的行政机关。
第三条 信访终结意见备案工作应当坚持层级监督、各负其责、有备必审、有错必纠的原则。
第四条 作出信访终结意见的行政机关，应当按照《山东省信访事项复查复核办法》第二十五条规定的时限，将信访终结意见报送以下行政机关备案。
(一)人民政府作出的信访终结意见，备案机关是上一级人民政府;省人民政府作出的信访终结意见，备案机关是省人民政府。
(二)县级以上人民政府工作部门作出的信访终结意见，备案机关是本级人民政府和上一级人民政府主管部门。
(三)经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的信访终结意见，备案机关是上一级主管部门。
(四)两个或者两个以上行政机关联合作出的信访终结意见，备案机关是共同的上一级行政机关。
第五条 县级以上人民政府、设区的市以上人民政府工作部门信访事项复查复核机构(以下简称复查复核机构)依照《山东省信访事项复查复核办法》第三条第(五)项的规定，代表本机关负责信访终结意见的备案工作，依法履行对下一级行政机关信访终结意见的备案审查职责。
第六条 报送信访终结意见备案材料，应当提交备案报告、信访终结意见书正式文本(三份)及有关证据、依据材料。同时，报送信访终结意见书的电子文本。
信访终结意见备案报告的格式，由省人民政府复查复核机构规定。
第七条 报送备案的信访终结意见有关证据、依据材料应当包括以下内容：
(一)信访人提交的申请书、证据依据等有关材料；
(二)认定信访事项基本事实的证据；
(三)作出信访终结意见的法律政策依据；(四)其他与信访终结意见有关的证据依据材料。
第八条 复查复核机构根据报送的备案材料，就信访终结意见进行下列审查：
(一)认定事实是否清楚;
(二)适用的法律政策依据是否正确；
(三)处理程序是否合法；
(四)是否超越、滥用职权或者不履行法定职责；
(五)内容是否适当;(六)信访终结意见书的格式、内容是否规范；
(七)其他需要审查的事项。
第九条 复查复核机构在审查备案材料时可以采取下列措施，有关单位、组织和人员应当予以协助：
(一)要求报送机关提供与信访终结意见相关的情况和资料；
(二)征询有关政府工作部门的意见；
(三)向有关组织或者人员核实情况；
(四)组织论证会或者听证会；
(五)为查明事实采取的其他相应措施。
第十条 备案机关经审查，对信访终结意见按照《山东省信访事项复查复核办法》第二十六条的规定作出以下处理：
(一)信访终结意见认定事实清楚、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定予以备案。
(二)信访终结意见基本事实不清、违反法定程序、适用依据错误，超越、滥用职权或不履行法定职责，未载明权利救济时限、途径的，决定不予备案并责令有关行政机关重新作出处理。
第十一条 复查复核机构应当及时将信访终结意见备案决定输入全省信访信息系统，并抄送本级人民政府信访工作机构。
省人民政府复查复核机构应当及时将备案的信访复核意见办理信息输入省信访终结意见数据库。
第十二条 信访人对依法备案的信访终结意见不服提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理，并书面告知信访人。
第十三条 信访人认为信访终结意见确有错误的，可以向有权处理的复查复核机构提出申诉。
第十四条 有关复查复核机构经审查，应当在30日内作出以下处理：
(一)对2008年7月1日以前作出的信访终结意见，认为信访终结意见正确的，作出不再受理决定;发现信访终结意见确有错误的，撤销信访终结意见并责成重新作出处理意见。
(二)对2008年7月1日以后作出的信访终结意见，未依法备案的，按照本规定第十条的规定办理。
第十五条 县级以上人民政府信访工作机构在接待群众来访、办理人民来信、网上信访和督查督办等工作中发现有下列情形之一的，应当转送有权处理的复查复核机构，收到信访事项的复查复核机构应当在30日内书面反馈办理情况：
(一)信访人对2008年7月1日以前作出的信访终结意见不服，仍然以同一事实和理由重复或者越级信访的；
(二)2008年7月1日以后作出的信访终结意见未依法备案的；
(三)已经备案的信访终结意见确有瑕疵的；
(四)其他应当转送复查复核机构的信访事项。
第十六条 复查复核机构应当通过检查、抽查、申诉审查等方式，加强对下级行政机关信访终结意见备案工作的监督和指导，建立健全统计报告、检查、通报、责任追究等工作制度。
第十七条 有下列情形之一的，由上级行政机关责令限期改正;逾期仍不改正的，给予通报批评;拒不改正或造成严重后果的，依法对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
(一)对信访终结意见不依法报送备案的；
(二)不执行备案机关不予备案决定的；
(三)复查复核机构在备案工作中违反本规定，对确有错误的信访终结意见予以备案的；
(四)信访工作机构对本规定第十五条规定的信访事项，没有及时转送复查复核机构的；
(五)复查复核机构对本规定第十三条、第十五条规定的信访事项，没有及时办理或者反馈情况的；
(六)违反信访终结意见备案规定的其他情形。
第十八条 本规定自发布之日起施行。山东省信访终结意见公示规定
第一条 为维护信访工作秩序，引导信访人依法有序信访，自觉遵守和履行复核机关依法作出的信访终结意见，根据《信访条例》、《山东省信访事项复查复核办法》(省政府令第204号)的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称信访终结意见，是指信访事项经过办理、复查、复核三级信访程序的处理，由复核机关依法作出的信访复核意见。
本规定所称公示是指对依照《信访条例》第三十一条第二款的规定举行听证，并依据听证结论作出的信访终结意见在一定范围内进行公开张贴、播放的行为。
本规定所称公示机关是指依照《信访条例》第三十五条第二款的规定，决定对信访终结意见进行公示的复核机关。
第三条 信访终结意见公示工作应当坚持以下原则：
(一)维护信访秩序与保护信访人的合法权益相结合；
(二)规范行政机关依法处访行为与规范信访人依法信访行为相结合；
(三)解决实际问题与社会舆情监督相结合。
第四条 与信访事项有关的公民、法人或者其他组织可以依照本规定，向作出信访终结意见的设区的市以上人民政府、省人民政府工作部门提出公示申请。
第五条 设区的市以上人民政府、省人民政府工作部门的信访事项复查复核机构依照本规定，代表本机关负责信访终结意见的公示工作，履行对信访终结意见公示的审查职责。
第六条 公示应当符合下列条件：
(一)经过听证程序处理；
(二)信访终结意见是以听证会结论为依据作出的；
(三)信访终结意见已经依法备案；
(四)信访人对信访终结意见不服，仍然以同一事实和理由信访。
信访人在信访事项复核期间提出听证请求，但复核机关没有举行听证，信访人又提出公示申请的，应当予以公示。
第七条 公示机关应当自收到公示申请书之日起15日内，作出以下处理：
(一)符合本规定公示条件的，决定予以公示。
(二)不符合本规定公示条件的，决定不予公示。
第八条 公示机关作出公示决定，应当制作信访终结意见公示书，信访终结意见公示书的格式由省人民政府信访事项复查复核机构规定。信访终结意见公示书应当加盖公示机关印章。
第九条 信访终结意见公示书应当包括以下内容：
(一)信访人的基本情况、信访请求以及事实和理由；
(二)听证会结论；
(三)信访终结意见；
(四)公示期限、地点和方式等。公示内容应当客观真实地反映信访事项的处理经过，接受广大群众和社会各界的监督。对涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的内容不得公示。
第十条 公示机关应当在作出公示决定后5日内，将信访终结意见公示书送达信访人。如果信访人接受信访终结意见不再以同一事实和理由信访的，可以不再实施公示。
第十一条 公示机关可以指定或委托有关单位、组织具体实施公示。
第十二条 有关单位、组织应当根据公示决定，对信访终结意见公示书通过以下方式进行公示：
(一)在信访事项发生地所在的乡镇、街道进行张贴；
(二)在信访人居住的村庄、社区进行张贴；
(三)在信访人的工作单位进行张贴；
(四)在行政机关信访接待场所的公告栏张贴或在电子屏幕播放；
(五)在相关媒体上刊登、播放，相关媒体包括电视台、电台、报纸和刊物等。
公示可以选择一种方式，也可以选择多种方式；可以同时进行，也可以分步实施。
第十三条 公示应当在公示决定作出后15日内实施，公示期限一般为30日。采取媒体方式公示的，可以7日为一个时间段。
选择多种方式和分步实施的公示，累计公示时间一般不超过2个月。
第十四条 公示期间，信访人主动表示接受信访终结意见，并不再以同一事实和理由信访的，公示机关可以决定撤回公示。
第十五条 信访人对公示决定不服的，可以向公示机关的上一级行政机关申诉，有关行政机关应当审查，并在15日内作出以下处理：
(一)不符合本规定公示条件的，撤销公示机关的公示决定；
(二)符合本规定公示条件的，书面告知信访人。
省人民政府作为公示机关的，可以向省人民政府提出申诉。
第十六条 有下列情形之一的，由上级行政机关撤销公示决定并责令限期撤回公示;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
(一)对没有经过听证程序(信访人申请公示的除外，下同)处理的信访终结意见进行公示；
(二)信访终结意见不是依据听证会结论作出的；
(三)对没有经过备案审查的信访终结意见进行公示；
(四)对涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私等不应公开的内容进行公示。
第十七条 信访人在公示过程中有下列行为之一的，由行为发生地公安机关依法处理：
(一)信访人毁损、涂改张贴的公示文书，或者损坏公示载体的；
(二)信访人到公示机关或公示场所吵闹，影响公示机关办公秩序或有关社会秩序的；
(三)发生其他违法行为的。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
齐齐哈尔市人民政府关于人才流动纠纷争议仲裁的暂行规定
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府关于人才流动纠纷争议仲裁的暂行规定
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为配合我市《放活科技人员政策若干问题的暂行规定》的贯彻实施，妥善处理人才流动中发生的纠纷争议，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 人才流动纠纷争议仲裁工作实行先调解、后裁决的原则。
第三条 本规定适用于国家机关、企事业单位（包括驻齐中省直企事业单位）中，具有中专以上学历或技术员以上专业技术职务（职称）的人员，因流动而与原所在单位发生的人事方面的纠纷争议。具体包括：
（一）自愿到地方中小企业、集体企业、乡镇（街办）企业工作的；
（二）单位实行技术职务聘任制，本人来被聘任而要求流动的；
（三）用非所学、用非所长、任务不饱和，不能充分发挥其作用，所在单位难以调整，而本人要求流动的；
（四）通过公开招标并在竞争中中标，承包、租赁、领办、创办企业的；
（五）建设经济开发区急需招聘的；
（六）外资企业急需招聘的。
第二章 仲裁组织、程序和裁决执行
第四条 设立齐齐哈尔市人才流动纠纷争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），按本规定负责仲裁工作。
第五条 仲裁委员会办公室（以下简称仲裁办）设在市人事局，负责纠纷争议的调解和日常业务工作。
第六条 凡符合本规定第三条的情况，有关当事人均可向仲裁办提出申请，详细陈述理由和具体情况，并提供有关资料。
第七条 仲裁办自接到申请后十日内，做出受理或不受理的书面答复。
对受理的仲裁申请，由仲裁办主持双方进行调解；如达成协议，应制作书面材料，仲裁工作结束。
调解无效的，由仲裁办提交仲裁委员会进行裁决。
第八条 仲裁委员会做出裁决后，应向争议双方送转《人才流动争议仲裁书》。有关各方接到仲裁书后，均应按裁决执行。
凡经调解达成协议或经裁决同意有关专业技术人员辞职流动的，原单位应将其本人档案及有关材料及时转送仲裁办，并在达成协议或接到仲裁书之日起十五日内办完有关手续。以种种借口拖延不办或拒不执行裁决和协议的，由市监察部门视其情节给有关责任者以纪律处分。
第九条 对我市急需，从外地招聘的专业技术人员，经仲裁办批准，可重新建立档案，工资可按有关凭证，结合现工作单位的具体情况酌情定级。
第三章 附 则
第十条 本规定由市人才流动纠纷争议仲裁委员会负责解释。
第十一条 本规定自公布之日起施行。
1988年12月31日
