绍兴市区下岗失业人员小额担保贷款实施办法
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绍兴市区下岗失业人员小额担保贷款实施办法
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区下岗失业人员小额担保贷款实施办法的通知
绍政办发〔2004〕130号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市区下岗失业人员小额担保贷款实施办法》已经市政府第14次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
二○○四年七月三十日
绍兴市区下岗失业人员小额担保贷款实施办法
根据中国人民银行上海分行、浙江省财政厅、浙江省经济贸易委员会、浙江省劳动和社会保障厅等四单位《转发中国人民银行等四部委关于印发＜下岗失业人员小额担保贷款管理办法＞的通知》（上海银发[2003]85号）精神，结合我市实际，现制定绍兴市区下岗失业人员小额担保贷款实施办法。
一、贷款对象
下岗失业人员小额贷款的对象为男60周岁、女50周岁以下，身体健康，诚实守信，具备一定劳动技能，自谋职业、自主创业、合伙经营和组织起来就业的市区国有、城镇集体企业下岗失业人员。
二、贷款条件
（一）申请贷款的下岗失业人员应无不良信贷记录，信用良好；
（二）自谋职业、自主创业或合伙经营的，应具有一定的资金运作能力；
（三）从事的经营项目必须符合国家有关法律法规和政策规定，具备投资少、风险小等特点，同时需有固定的经营场所和一定的自有资金；
（四）有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》；
（五）有工商行政部门核发的《营业执照》或相关的有效证明。
三、贷款额度与期限
小额贷款金额不超过2万元，对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的项目，可根据人数适当扩大贷款规模，但原则上不得超过5万元。贷款期限不超过2年。借款人提出展期且担保人同意继续提供担保的，贷款银行可以按规定展期一次，展期期限不得超过1年。
四、贷款利息与贴息
小额贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。从事微利项目的小额贷款由财政据实全额贴息，展期不贴息。微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部，搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。
贴息实行“先付后补”的办法，符合贴息条件的贷款人员按照与银行商定的结息方式，按规定付息后，向市劳动和社会保障局申请贴息，经市劳动和保障局按季审核汇总后，转市财政局核定拨付。
五、贷款担保形式与运作
绍兴市下岗失业人员小额贷款实施个人有效担保和担保基金担保相结合的形式。个人有效担保贷款是指借款人提供个人担保和家庭资产抵押等银行认可的担保措施的贷款。担保基金担保贷款是指财政建立的下岗失业人员小额贷款担保基金提供担保措施的贷款。
财政安排100万元市区下岗失业人员小额贷款担保风险基金，实行封闭运行，专户存储于市商业银行。小额担保贷款责任余额不得超过贷款担保基金银行存款余额的五倍。担保机构不收取担保费。
市小额贷款担保基金委托市财务开发公司运作，并负责小额贷款的担保工作。
下岗失业人员小额贷款一般由借款人提供银行认可的担保措施，确认个人有效担保。无个人有效担保的困难人员，可申请小额贷款担保基金提供担保。贷款银行应将个人有效担保控制在30%以下。
六、贷款用途、贷款条件审查和审批程序
小额贷款只能用于自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。对申请贷款者，应审查其基本条件、贷款金额、贷款期限以及审查该贷款的担保条件、担保安全性、还款能力等内容。
小额贷款的审批程序是：
（一）由担保基金担保的贷款。由市劳动保障局确认其贷款资格后，由担保机构对申请人实际居住地及自主创业经营地进行调查。具体包括场地租赁协议等确认；向街道、社区了解贷款申请人和其家庭成员的详细情况；向申请人了解贷款用途、还款来源和方式，经营项目情况；对经营项目的可行性和经营风险等的分析。由市劳动保障局牵头，与市财政局、市商业银行及担保机构、市财务开发公司等单位组成市小额贷款评审委员会，评审委员会应定期或不定期地召开评审会议，审批申请贷款事项。人行绍兴市中心支行要对经办商业银行小额担保贷款的贯彻落实情况加强督促检查。
（二）个人有效担保贷款。市商业银行应根据国家有关下岗失业人员再就业小额贷款规定及银行相关操作程序进行审批办理。
七、贷款管理与考核
商业银行小额担保贷款不良率达到20%，应停止发放新的贷款，担保基金代位清偿降低不良率后，可恢复受理贷款申请。贷款到期不能归还到担保机构可履行代位清偿责任之间的期限，最长不得超过三个月。
八、贷款担保基金的风险管理
贷款担保基金对经办银行小额贷款担保代偿率达到20%时，应暂停对该行的担保业务，经与该行协商采取进一步的风险控制措施，并报经市财政局、市劳动保障局批准后，再恢复担保业务。
九、贷款承办银行与服务
市商业银行为绍兴市本级下岗失业人员小额担保贷款的承办银行。市商业银行要简化手续，为申请贷款的下岗失业人员提供开户和结算便利。因申请人不符合贷款条件而不能提供贷款的，应向申请人说明理由，提出改进建议，并将有关情况定期向市财政、劳动保障部门报告。贷款期间，市商业银行要定期与借款人联系，了解其资金使用和经营情况，提供必要的财务指导。
十、借款人的义务与责任
借款人应严格按照银行借款合同规定的时间还本付息，严格按照借款合同规定使用贷款，积极履行借款合同约定的义务，并承担逾期利息、罚息和其他违约责任。
十一、本实施办法各县（市）可参照执行。
十二、本实施办法自2004年8月1日起执行。
新余市人民政府办公室关于印发新余市公共机构节能工作考核办法（试行）的通知
江西省新余市人民政府办公室
新余市人民政府办公室关于印发新余市公共机构节能工作考核办法（试行）的通知
余府办发〔2009〕31号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市人民政府同意，现将《新余市公共机构节能工作考核办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年八月三日
新余市公共机构节能工作考核办法（试行）
第一条 为贯彻落实《中华人共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和国务院、省、市政府关于公共机构节能工作的要求，切实推进全市公共机构节能工作，根据《新余市公共机构2009—2010年节能工作实施方案》，制定本办法。
第二条 考核范围：市级全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位、团体组织、驻市中央及省属单位（具体各单位见附件1）；各县（区）、管委会及部门内单位由主管部门参照本办法进行考核，并报市公共机构节能办（市机关事务管理局）备案。
第三条 考核目标：按照建设节约型机关的要求，全市各公共机构加强对节能工作的组织领导，采取切实措施抓好节能工作。“十一五”最后两年2009至2010年，全市各公共机构人均用电量、用水量、用气量、燃油消耗量逐年降低5%。
第四条 考核内容：主要考核全市各公共机构节能工作开展情况和节约水、电、油、气的实际效果。具体分为两大类：一类为节能目标完成情况，占60分；另一类为节能措施及落实情况，占40分（具体内容见附件2）。
第五条 考核依据：全市各公共机构年度用水量、用电量、用气量和耗油量指标，以供水、供电、燃气、石化等部门所认定的单位当年耗用量或财务报销票据为依据；其中水电独立计量的部门和单位，以其直接消耗量进行考核；集中办公且水电统一计量的单位，水、电、气消耗分别由产权单位按比例均摊到相关单位，作为考核依据。车辆维修保养费用以经财务报销的车辆装饰、保养、修理等费用支出为依据。
第六条 考核方式：
㈠在能耗数据申报基础上，实行年终集中考核和日常督查相结合的方式，以集中考核结果为主，日常考核为辅。
㈡集中考核工作一般于每年12月份进行，由市公共机构节能工作领导小组统一组织，抽调相关成员单位人员组成考核组进行实地现场考核。
第七条 奖惩办法：
㈠对节能工作成效明显的，按照考核总分高低，评选若干“年度节能工作先进单位”，进行表彰奖励。
㈡对未完成节能目标且考核总分在70分以下的单位，予以通报批评，并追究相关人员的责任。
第八条 本办法自2009年起试行。
附件：1．全市公共机构节能目标考核单位名单
2．2009年全市公共机构节能目标责任考核计分表
附件1
全市公共机构节能目标考核单位名单
1
市 委 办
37
市中小企业局
73
市民族宗教事务局
2
市政府办
38
市建设局
74
市公安局
3
市人大常务会办
39
市城乡建设投资集团有限公司
75
市民政局
4
市政协办
40
市城市管理行政执法局
76
市司法局
5
市 纪 委（监察局）
41
市规划局
77
市残联
6
市中级人民法院
42
市人防办
78
市总工会
7
市人民检察院
43
市交通局
79
团市委
8
市委组织部
44
市环保局
80
市妇联
9
市委宣传部
45
市安监局
81
市文联
10
市文明办
46
市房产管理局
82
市社联
11
市委统战部
47
市住房公积管理中心
83
市科协
12
市委政法委
48
市公路管理局
84
市侨联
13
市委政研室
49
市粮食局
85
市红十字会
14
市直机关工委
50
市现代服务业管理指导中心
86
民革市委会
15
市委农工部
51
市供销社
87
民盟市委会
16
市委老干部局
52
市物资总公司
88
民建市委会
17
市委、市政府信访局
53
市外经贸局
89
民进市委会
18
市委、市政府接待办
54
市外事侨务办
90
农工党市委会
19
市委台办
55
市行管委
91
九三学社市委会
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张家口市人民政府办公室关于印发《张家口市人民政府信息公开工作责任追究办法（试行）》的通知
河北省张家口市人民政府办公室
张家口市人民政府办公室关于印发《张家口市人民政府信息公开工作责任追究办法（试行）》的通知
各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，市政府各部门：
现将《张家口市人民政府信息公开工作责任追究办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00九年三月三日
张家口市人民政府信息公开工作责任追究办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为促进政府信息公开工作规范有序开展，保障公民、法人和其它组织依法获得政府信息，及时纠正和处理违反政府信息公开工作的行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》、《河北省人民政府信息公开工作责任追究办法（试行）》和《张家口市实施<中华人民共和国政府信息公开条例>细则》等法律、法规、规章的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称责任，是指各级行政机关及其工作人员在履行职责时，违反信息公开工作规定所应承担的责任。
第三条 政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠，惩处与教育并重、追究责任与改进工作相结合的原则。
第四条 政府信息公开工作责任追究实行分级负责制。市政府办公室会同市监察局负责市政府各部门和各县区政府、管理区管委会、高新区管委会政府信息公开工作的责任追究。各县区政府办公室、管理区管委会办公室、高新区管委会办公室会同同级监察部门，在市政府办公室、市监察局的指导、监督下，负责本级政府部门和下一级政府信息公开工作的责任追究。
第二章 适用范围
第五条 行政机关及其工作人员违反政府信息公开有关规定，有下列情形之一的，依法追究责任：
（一）不按照规定的公开范围和期限公开政府信息的；
（二）违反保密审查等政府信息公开工作程序而公开政府信息的；
（三）公开不应当公开的政府信息的；
（四）发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，不及时发布准确的政府信息予以更正、澄清的；
（五）未建立政府公开发布协调机制，造成发布的政府信息内容不一致并产生不良后果的；
（六）不及时编制、更新本行政机关政府信息公开指南和目录的；
（七）对公民、法人或者其它组织要求提供政府信息的申请，无正当理由不受理、拖延办理，或者对应当提供的政府信息不提供的；
（八）违反规定收取费用，或者通过其它组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（九）拒绝、干扰依法对政府信息公开工作进行监督检查，或者不落实监督检查决定、要求的；
（十）违反政府信息公开有关规定的其它行为。
第三章 责任追究方式
第六条 责任追究的方式包括：
（一）责令改正；
（二）通报批评；
（三）纪律处分；
（四）法律、法规规定的其它方式。
第七条 行政机关及其工作人员违反政府信息公开规定，有本办法第五条所列情形之一的，责令改正；情节较重的，对行政机关进行通报批评；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其它直接责任人依法给予处分。
第八条 有下列情形之一的，应当从轻或者免于处理：
（一）问题发生后，主动配合调查处理的；
（二）及时改正错误的；
（三）主动采取措施，挽回损失或者有效避免社会不良影响的；
（四）法律、法规、规章规定的其它情形。
第九条 有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）推卸、转稼责任的；
（二）干扰、妨碍调查处理的；
（三）问题发生后，未及采取补救措施，致使损失或者不良影响扩大的；
（四）造成重大经济损失或者严重不良社会影响的；
（五）一年内出现两次以上应予追究责任情形的；
（六）法律、法规、规章规定的其它情形。
第四章 附 则
第十条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织信息公开工作责任追究，适用本办法。
第十一条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共事业单位信息公开工作责任追究，参照本办法执行。
第十二条 本办法2009年2月1日起施行。
