《广州市吸收外商投资管理工作暂行规定》的补充规定
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《广州市吸收外商投资管理工作暂行规定》的补充规定
广东省广州市人民政府
《广州市吸收外商投资管理工作暂行规定》的补充规定
广州市人民政府
为改善吸收外资管理工作，进一步改善投资环境。现对穗府［1986］78号文《广州市吸收外商投资管理工作暂行规定》作如下补充规定：
一、总投资额二百万美元以下的吸收外资项目，由各区、县政府、局（总公司）在符合全市国民经济发展总体规划和资金、外汇、物资等又不用市综合平衡的原则下自行审批。成片开发的对外加工区内的吸收外资项目，区、县审批权限在四百万美元以内。纳入珠江三角洲经济开放区范
围的县城关区和卫星镇吸收外资项目，审批权限亦在四百万美元以内。
二、区、县、局（总公司）审批权限以上至国家下放的审批额以内的吸收外资生产性项目，在符合全市国民经济发展总体规划的原则下，由市外经贸委员会为主审批项目建议书并根据项目建议书、可行性研究报告审批合同章程。
三、国家下放的审批额以上项目，属于国民经济发展的骨干工程项目，由地方财政参与投资的项目以及纳入国家审批范围的项目，以市计划委员会为主，会同有关部门审批；市外经贸委员会负责对外洽谈并审批有关合同、章程。
四、对外借款项目（包括联合国援助、政府间贷款、商业信贷、世界银行组织贷款及其他世界性金融贷款），应纳入吸收外资的管理范围。（一）属经贸部安排使用国外贷款的项目，由市外经贸委员会审批。（二）属于地方统借统还的国外贷款，由市计划委员会审批。以上项目的统计
，归口市外经贸委员会。
五、各级审批机构，对吸收外资项目中涉及有关部门的事项，应进行协调后再审批，并将有关文本和资料分送市计划委员会、市外经贸委员会和主管部门备案。
六、项目的基建工程审批程序，属一般项目按现行规定由有关部门迅速办理。属重大项目由市城乡建设委员会牵头，统筹和协调基建工程各种有关事项。
七、广州经济技术开发区的吸收外资项目审批权限和管理分工，按现行规定不变。
八、本补充规定从发出之日起执行。
1988年1月21日
四川省按比例安置残疾人就业办法
四川省人民政府
四川省按比例安置残疾人就业办法
四川省人民政府令〔第97号
《四川省按比例安置残疾人就业办法》已经1997年12月29日省人民政府第84次常务会议通过，现予发布施行。
省长宋宝瑞
一九九八年一月四日
第一条 为了促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《四川省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》的规定，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内，按比例安置残疾人就业适用本办法。
第三条 符合法定就业年龄，具有一定劳动能力，持有《中华人民共和国残疾人证》，户籍在本省的残疾人，根据国家有关规定和本办法接受就业服务。
第四条 提倡残疾人多渠道就业。鼓励残疾人自谋职业。社会各方面应为残疾人就业创造条件。
第五条 县级以上人民政府残疾人工作协调委员会主管本行政区域内的残疾人就业工作，其日常工作由残疾人联合会负责。
县级以上残疾人联合会所属的就业服务机构具体开展残疾人劳动资源和社会用工调查、劳动能力评估、求职登记、就业咨询、职业培训、职业介绍、收取管理残疾人就业保障金等工作。
第六条 国家机关、社会团体、企业事业单位应按不低于本单位在职职工人数1．5％的比例安置残疾人就业。安置一名盲人就业按安置2名残疾人计算。
第七条 各单位应于每年一季度前，向所在地残疾人就业服务机构如实填报省残疾人工作协调委员会统一制发的残疾人就业情况统计表。
第八条 残疾人联合会根据核实的各单位职工总数，确定各单位安置残疾人就业人数，并通知有关单位。
第九条 各单位安置残疾人就业，可以向社会招聘，也可在残疾人就业服务机构推荐的残疾人中选聘。
鼓励有条件的单位兴办企业安置残疾人就业，该企业安置的残疾人计算为兴办单位安置残疾人就业的人数。
第十条 残疾人被录用后，录用单位应依照劳动、人事等方面的规定办理录用手续，安排其从事与其身体情况相适应的工作，支付合理劳动报酬，不得虐待和歧视残疾人。
第十一条 未达到安置残疾人就业人数的单位，必须按年度缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金的收取标准按国家财政部和省人民政府财政部门的规定执行。
省、市（地、州）和县（市、区）残疾人联合会依照前款规定，并按分级管理原则，分别确定省和省以上所属单位、市（地、州）所属单位、县（市、区）及以下所属单位应缴纳的残疾人就业保障金数额和期限，并由本级残疾人就业服务机构负责收取。
第十二条 国家机关、社会团体及国家划拨经费的事业单位缴纳的残疾人就业保障金，按国家财政部的规定从本单位预算经费包干结余或收支结余中列支；企业、自收自支的事业单位从管理费用中列支。
应缴纳残疾人就业保障金的单位必须按期将残疾人就业保障金存入残疾人联合会指定的银行帐户。
第十三条 国家机关、社会团体、事业单位确属经费困难的，或企业亏损严重的，可申请减免缴残疾人就业保障金。减免申请按分级管理原则报经省、市（地、州）、县（市、区）人民政府财政部门和残疾人联合会审批。
第十四条 残疾人就业保障金实行财政专户储存，计划管理，专款专用。
残疾人就业服务机构每年必须将残疾人就业保障金的收支和使用计划报经同级残疾人联合会审核，由同级人民政府财政部门批准，报同级残疾人工作协调委员会和上一级残疾人联合会备案。计划执行情况接受财政、审计部门和上级残疾人联合会的监督。
第十五条 残疾人就业保障金专项用于下列范围：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（三）经财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构的经费开支；
（四）奖励超比例接纳残疾人就业的单位；
（五）经财政部门批准直接用于帮助残疾人就业的其他开支。
第十六条 不按本办法安置残疾人就业，又未经批准逾期不缴纳残疾人就业保障金的，依照《四川省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》第五十三条的规定追究有关人员责任，并依据国家有关规定追缴就业保障金及滞纳金。
第十七条 贪污、私分、挪用、侵占残疾人就业保障金的，依法追究法律责任。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1998年1月4日
关于印发《工业炸药生产线生产能力核定暂行办法》的通知
国防科学技术工业委员会
关于印发《工业炸药生产线生产能力核定暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市民爆行业行政主管部门：
为规范工业炸药生产线现有生产能力的核定，做好民用爆炸物品生产许可证的发放工作，我局组织编写了《工业炸药生产线生产能力核定暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行并转发至各民爆生产企业。
特此通知。
附：工业炸药生产线生产能力核定暂行办法
二OO六年十月二十三日
工业炸药生产线生产能力核定暂行办法
1.编制目的
为规范工业炸药生产线生产能力的核定，根据《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第466号）及国家有关规定，制定本办法。
2.适用范围
本办法适用于同时满足以下条件的工业炸药生产线生产能力的核定：
1）企业现有凭照能力大于5000吨/年。
2）企业已经完成调整重组；
3）生产线安全评价为安全级；
4）产品属于行业鼓励发展的；
5）具有可靠的自动化测控设施的生产线；
6）2006年9月1日以前已经投产验收的生产线。
3.编制依据
1)《中华人民共和国安全生产法》
2)《中华人民共和国劳动法》
3)《安全生产许可证管理条例》
4)《民用爆炸物品安全管理条例》
5）《民用爆炸物品生产许可实施办法》（中华人民共和国国防科学技术工业委员会令第16号）
6）《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》（中华人民共和国国防科学技术工业委员会令第17号）
7)《民用爆破器材工厂设计安全规范》（GB50089-98）
8)《民用爆破器材企业安全管理规程》（WJ9049—2005）
4.核定单元划分
4.1生产区的划分：被核定生产区域内生产线的相关设备和设施。
4.2品种的划分：按照安全生产许可证上填写的产品为准。
5.生产能力核定的计算基数
5.1生产品种考核分类及生产能力表示方式
1）考核品种分类：按照国防科工委颁发的《民用爆炸物品品名表》进行分类。
2）生产能力表示方式
工业炸药及其制品：万吨/年
5.2年工作日
年工作日以251天计。
5.3日有效工作时间
按实际计算，最长不超过15小时。
5.4设备利用系数
设备利用系数为0.9。
5.5合格品率
小直径（装药直径小于等于35mm）炸药，根据装药机等工作状况由专家现场核定，最高不得高于97%；
大直径或袋装炸药（包括震源药柱、起爆具等）为99.5%；
散装（袋装25kg以上的）炸药为99.9%。
6.生产能力核定方法
6.1制药工序能力核定
现场考核、计算各生产工序的生产能力，取其中最小生产能力的工序为该工业炸药生产线的制药生产能力。
6.1.1工序范围
由原材料准备经混合制成具备包装条件的半成品为止。
6.1.2确定最小生产能力的工序
由考核专家参照企业提供的有关资料，经现场考核取得有关数据，核算生产线最小工序生产能力Wi。
当一条生产线具备生产多品种条件时，且不同的生产品种产能有显著区别的，应分别考核、计算其最小工序生产能力Wi（W1，W2，W3……）；并按照企业提供的有关证明资料的品种比例Xi（X1，X2，X3，……）进行核定。
6.1.3制药能力核算方法
单一品种最小工序生产能力Wi =最小工序生产能力/小时×年工作日×日有效工作时间×设备利用系数(0.9)×产品合格率= （吨/年）
多品种生产线最小制药能力Wmix=
6.2装药包装能力
6.2.1装药能力
按照实际配置的装药机性能和台数进行现场考核核定；
单一规格最小工序装药生产能力Zi =装药机生产能力/小时×年工作日×日有效工作时间×设备利用系数(0.9)×设备台数×合格品率= （吨/年）
当生产线具备装填不同品种规格时，且不同品种规格的产能有显著区别的，应分别计算最小工序装药能力Zi（Z1，Z2，Z3……）；并按照企业提供的有关证明资料的品种比例Yi（Y1，Y2，Y3，……）进行核定。
多种规格生产线最小装药能力 Zmix=
6.2.2包装能力核算方法
按照实际配置的包装机性能和台数进行现场考核核定；
单一品种最小工序包装生产能力Bi =包装机生产能力/小时×年工作日×日有效工作时间×设备利用系数(0.9)= （吨/年）
当生产线具备包装多规格品种时，且不同品种规格的产能有显著区别时，应分别计算最小包装能力Bi（B1，B2，B3……），并按照企业提供的有关证明资料的规格品种比例Yi（Y1，Y2，Y3，……）进行核定。
多品种生产线最小包装能力Bmix=
6.3仓储能力
6.3.1硝酸铵仓库
固体硝酸铵仓储能力应满足表1要求。
表1 不同生产规模配备硝酸铵仓库的要求 单位：吨
年产炸药量
年产量≤5000
5000＜年产量≤10000
10000＜年产量≤20000
年产量＞20000
最小仓储能力
200
年生产能力的4%
年生产能力的3.5%，且不低于400
不低于700
最小仓储能力是指生产区内储存能力和总库区内储存能力之和。
使用液体硝酸铵的，由现场专家根据储罐、专用运输车以及运输距离等有关情况予以核定。
6.3.2生产区内成品中转仓库
生产区与总仓库相距10km以上、且生产区域内年产量超过8000吨以上者，应设成品中转库，由现场专家核定其是否满足生产周转需要，单个仓库存量不得大于20吨。
6.3.3成品仓库
当生产包装型炸药时成品仓库应满足表2要求。
表2 不同生产规模不同品种配备成品仓库能力的要求 单位：吨
年产炸药量
年产量≤10000
10000＜年产量≤20000
>20000
保质期为4个月以上的包装型产品
年产量的4%，且不低于200
年产量的3.5%，且不低于400
年产量的3.0%，且不低于700
保质期为4个月以下的大包或散装型产品
不低于7个工作日的累计产量；
6.3.4仓储能力
按照上述仓储条件，以各环节中最小的仓储能力为该生产区域仓储能力。
6.4其它辅助设施核定
6.4.1“三废”处理能力
以满足环保要求为依据。
根据生产过程产生的“三废”情况，核算配套设施是否满足环保要求，若“三废”处理能力小于实际生产能力，则应以具有“三废”处理能力作为核算依据。
6.4.2供水能力
根据生产工艺、生产清扫、消防储备用水等情况，再考虑生活用水，校验供水能力是否满足需要，并以此作为判据。
6.4.3热源供应能力
根据生产工艺、生活等情况，校验供热能力是否满足需要，并以此作为判据。
6.4.4供电能力
根据生产、工程、机械加工、生活等因素，校验供电能力是否满足需要，并以此作为判据。
6.4.5运输能力
根据危险性原材料供应方式、总库区与生产区之间的距离、运输方式等因素，校验运输能力是否满足需要，并以此作为判据。
6.5事故风险评价
6.5.1内外部安全距离评价
根据企业拟申请的生产能力，核定各危险建筑物（工房、库房）内外部安全距离，应满足《民用爆破器材工厂设计安全规范》的规定。
6.5.2事故伤亡人数评价
各生产线的定员定量，应采用事故风险评价方法进行风险评估，按照《民用爆破器材企业安全管理规程》（WJ9049-2005）中事故伤亡等级划分的原则进行评估。建筑物危险等级为1.1级的生产线，独立土堤内的任一处危险品发生整体爆炸，可能造成人身伤亡的事故风险应控制在：原料准备、制药工房，小于等于7人；装药、包装工房或制药、装药、包装全连续化生产线，小于等于25人。
6.6确定各环节最小生产能力
以上述各环节中核定的最小生产能力为该项目的生产能力。
7.组织机构
由各省、自治区、直辖市民爆行业主管部门负责组织本地区民爆生产企业工业炸药生产能力的核定工作，并提出初审意见上报国防科工委民爆局。
8．承办机构
工业炸药生产线生产能力的核定，具体由国防科工委民爆局认可资质的民爆器材安全评价中介机构承办。
中介机构应按照国家有关规定出具生产能力核定专项评价报告，并对报告结论负法律责任。
9.工作程序
9.1委托和签订合同
由企业自主选择中介机构，并出具委托书。
中介机构经分析后接受委托的，签订正式合同并组织实施。
9.2工作过程
9.2.1工作程序
生产能力的核定按照附录1的程序框图进行。
9.2.2现场核定过程中的注意事项
1）前期准备
由中介机构按照生产线生产能力核定程序和要求，指导生产企业做好前期准备工作，提出需要企业提供的资料目录清单等。
2）现场考核
由中介机构指派本机构安全评价人员或专家库的专家进行现场考核。现场考核应做好原始记录，被核定方和中介机构现场考评人员均应在原始记录上签字。
考核专家应重点审查企业总体安全生产条件；生产工艺参数的真实性、合理性和科学性；专用生产设备的单机产能；各工种劳动定额的合理性；事故风险等级评价等。
对于自有总仓库能力不足，允许租用符合《民用爆破器材工厂设计安全规范》（GB50089）要求的仓库，但运输距离不应超过50公里，并应配备必要的专用运输车辆，且仓库的安全管理责任应明确。
9.3定性、定量核算
经现场考核取得有关数据后，按照上述有关计算方法进行核算。
9.4核定结论
归纳核定全过程的经过，对第6条各环节逐条作出核定小结；并对保持安全评价等级为“安全级”的条件下，生产线具备的最大产能做出最终核定结论。并填写生产能力核定表，见附录2。
9.5提出安全对策建议
根据现场考核过程中的具体情况，分别从安全技术和安全管理两方面对控制危险因素提出合理建议。
9.6编制生产能力核定专项安全评价报告
根据考核过程收集的记录，将生产能力核定的过程、计算方法、风险评价、获得的结论、提出的安全对策建议等写入核定报告。
9.7报告审定和交付
按照中介机构《专项安全评价报告》作业程序文件的规定进行审定，并交付被审核单位。
10.附则
本办法实施以前由中介机构负责的生产能力核定（尚未验收批准的）应按照本办法重新核定。
附 件：工业炸药生产能力核定工作程序框图、工业炸药生产线生产能力核定结论汇总表
