广州市市级党政机构改革中层领导职位竞争上岗实施办法
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广州市市级党政机构改革中层领导职位竞争上岗实施办法
广东省中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅
中共广州市委办公厅文件
穗办〔2001〕18号
中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于印发《广州市市级党政机构改革中层领导职位竞争上岗实施办法》的通知
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
经市委、市政府同意，现将《广州市市级党政机构改革中层领导职位竞争上岗实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二○○一年六月二十一日
广州市市级党政机构改革中层领导职位竞争上岗实施办法
根据《中共中央办公厅国务院办公厅县乡人员编制精简的意见》（中办发〔2000〕30号）和省委组织部、省人事厅《关于市县机构改革中层领导职位竞争上岗的实施办法》（粤组通〔2001〕40号）的精神，参照省委、省政府机构改革的做法，结合我市机构改革的实际，制定本办法。
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，着眼于建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人新机制，形成正确的用人导向，防止和克服选人用人上的不正之风，积极稳妥地做好人员定岗分流工作，优化机关干部队伍结构，提高干部队伍整体素质。
竞争上岗必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持党管干部与走群众路线结合的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持考试与考核相结合的原则。
二、竞争范围和对象
在市级机构改革中，党委、政府工作部门和群团机关的中层领导职位全面实行竞争上岗。但专业技术性较强、涉及党和国家重要机密的内设机构中层领导职位，其岗位定员可采取“双向选择”、民主推荐、组织考察、单位领导班子决定的方式进行。
参加机关中层领导职位竞争上岗的人员，一般应是本机关现有同级职务人员和符合晋升资格条件的下一级职务人员（任副处级满两年、任正科级满三年），具有大专以上学历，年龄55周岁以下。年龄在40周年以上具有中专学历的现任正副处长（主任），允许参加同级职位竞争上岗。年龄的计算以2001年12月31日为线。
为有利于优秀人才特别是优秀年轻干部参加竞争，对任正科级职务满两年或年龄在35周岁以下具有研究生以上学历（或硕士以上学位）的正科级或副处级干部，而属下列情况之一者，可参加上一级职位的竞争：（1）近两年来在年度考核中连续两年被评为优秀等次者；（2）曾获市级以上表彰的先进工作者、优秀党员、优秀党务工作者、劳动模范；（3）曾荣立二等功以上等德才表现和工作实绩特别突出者。
参加竞争的人数与职位数的比例应不低于15：1，低于这一比例，参加竞争的人员范围也可扩大到本机关直属事业单位。
近一年来，按穗组通〔2000〕5号文规定的程序、方法、步骤通过竞争上岗任职的正、副处长（主任），经市竞争上岗办公室审核，可不用参加这次竞争上岗，保留原职级任职资格，由单位领导班子重新任命具体职务；由组织部门选派援藏援疆、出国进修人员，不用参加竞争上岗，保留原职务，可不定具体职位，待他们回原单位后视职位空缺情况再作安排。 确认参加竞争上岗人员的资格时，任现职时间可计算到2001年7月31日。部队转业干部参加竞争上岗，首先应按任现职情况来确认其资格，如任现职不满规定年限，可参照其在部队任相应行政职务的时间来确认参加竞争上岗的资格。
三、基本程序和方法步骤
在机构改革中实行竞争上岗，采取职位资格竞争、单位领导班子集体研究定位的方法进行。其基本程序和方法如下：
（一）制定方案。按本办法和有关规定，结合单位实际制定实施方案，明确竞争职位、条件、范围、方法、步骤等有关具体事项。各单位的竞争上岗实施方案，经单位领导班子集体研究后，于6月底前（最迟不超过7月10日）报市竞争上岗办公室审批（上报材料包括：申请审批报告及单位的竞争上岗实施方案、“三定”方案复印件、处级领导职数及符合竞争上岗资格条件人员的基本情况）。收到市编委批复的“三定”方案，内设机构及中层领导职数与竞争上岗实施方案一致的，即函告市竞争上岗办公室，原上报的竞争上岗实施方案不再修改；因有变化要作相应改动的，抓紧修改重新上报。未经批准同意的方案不得实施。
（二）公布职位。竞争上岗实施方案经审批同意后，应在单位内部公布，并做好宣传发动工作，引导干部积极参与竞争。
（三）确认资格。采取个人自荐、组织推荐相结合的办法报名。依据竞争的资格条件，各单位对机关内符合竞争条件的报名者逐个进行资格审查，经本人同意后，公布参加竞争的人员名单。
（四）笔试。满分为100分，按30%计入总成绩。笔试主要测试竞争者履行岗位职责所必备的基本知识和能力。主要内容包括：马克思主义基本原理、邓小平理论、社会主义市场经济理论、党的十五大精神、国内外重大时事政治、法律基本知识、行政管理基本知识、机关公文写作与处理，以及有关的专业知识等。采取主观题和客观题考试相结合的方式进行。主观题为2—3道论文题，由竞争者任意选择其中一题作答。主观题的命题和评分由各单位结合实际自行组织实施。主观题由各单位根据单位的业务特点和工作需要命制10道，报市竞争上岗办公室以随机方式抽取其中2—3道作为考试试题，命题时应同时命制评分标准；评卷组应不少于5人，一般由各单位领导班子成员和其他局级干部等人员组成，如不足5人，可请本单位没有参加竞争的中层领导干部或本单位外的有关领导、专家担任。计分时去掉一个最高分和一个最低分，取平均成绩作为竞争者主观题考试得分。客观题由市统一组织，由各单位按市的标准答案组织评分。主、客观题的考试时间和地点由市统筹安排。主、客观题各占笔试总分的50%。有关统一考试的考务工作另行通知。
（五）演讲答辩。满分为100分，按20%计入总成绩。组织竞争者在全体机关干部大会上进行演讲，介绍本人参加竞争的优势、不足和工作思路，并就评委提出的有关问题进行答辩。评委根据竞争者演讲答辩的综合表现进行评分。演讲答辩的评委应不少于5人，一般由各单位领导班子成员和其他局级干部等人员组成，如不足5人，可请本单位没有参加竞争的中层领导干部或本单位外的有关领导、专家担任。每位评委独立打分，去掉一个最高分和一个最低分，取其余评委的平均分作为竞争者演讲答辩的得分。组织演讲答辩应尽量集中时间进行。参加竞争人员在演讲答辩前不得旁听其他竞争者的演讲答辩。 （六）民主测评。满分为100分，按20%计入总成绩。机关干部根据竞争者平时的德才表现和演讲答辩情况，对每一个竞争者进行量化打分。参加民主测评量化打分人数应不少于本单位干部总数的80%，领导班子成员不参加民主测评量化打分。民主测评主要根据竞争者平时的德才表现和演讲答辩情况，对竞争者是否胜任处级领导职位进行评价。设“胜任”、“基本胜任”、“不胜任”三种评议，群众对每位竞争者的评议，只能选择其中一项，多选则对该竞争者的评议无效。每个投票人员所投出的“胜任”票数，不得超过本单位该次确定的竞争职位数，否则，该票作废。民主测评的计分方法为：
民主测评得分=(胜任票数×1+基本胜任票数×0.5/总有效票数)×１００
（七）组织考察。满分100分，按30%计入总成绩。考察组由单位没有参加竞争上岗、综合素质较高的干部组成，考察组组长由单位领导班子成员担任。考察组对竞争者德、能、勤、绩进行全面考察，注重考察平时的表现和工作实绩。考察结束后，考察组写出每位竞争者的考察材料，并向单位领导班子汇报。单位领导班子成员根据考察情况和平时掌握的情况，对每位竞争者进行打分。领导班子成员少于5人的，可请其他局级干部参与打分。去掉一个最高分，去掉一个最低分，取其余人员的平均分作为该竞争者的组织考察得分。
（八）初定人选。根据竞争者笔试、演讲答辩、民主测评、组织考察情况，按照3：2：2：3的比例计算出每位竞争者的总成绩。领导班子根据竞争者的总成绩从高到低，按与竞争职位1：1的比例确定任职人选数，并根据竞争者和保留任职资格人员的实际情况及职位的要求确定具体职位的任职人选。
（九）任前公示。将初定人选在机关内部进行公示，听取干部群众的意见。公示时间为3个工作日。公示时应一并公布竞争上岗的成绩。公示期间，对当面向组织反映被公示干部的问题或署名检举揭发的材料，要认真组织力量调查核实；对反映不具体的匿名材料不予受理。
（十）决定任命。根据公示情况，经单位领导班子集体讨论决定正式任职人员。其中，需报上级审批、备案的干部按照有关规定办理。竞争上岗的领导干部实行任期制，任期一般为5年，从任职之日起计算。现任中层领导职务的同志在这次竞争上岗中如不参加竞争上岗或竞争不上的，原则上按机构改革有关规定改任非领导职务；在竞争上岗中成绩突出的人员，如没能安排领导职务，可在不超职数规定的前提下，提任非领导职务。
四、工作要求
（一）加强领导，严密组织。竞争上岗工作政策性强，涉及面广，为了保证这项工作顺利进行，各单位领导班子要高度重视，加强领导，严密组织，并指定专人负责，抽调思想作风好、公道正派、组织纪律性强且不参加竞争的同志负责具体工作。
（二）加强监督，严肃纪律。竞争上岗要接受干部群众监督。严格遵守干部人事工作纪律和有关规定，做好命题、考试等环节的保密工作。对竞争上岗中出现的违纪行为，要严肃查处。
（三）加强思想政治工作，确保竞争上岗顺利进行。各单位要在深入了解干部思想动态的基础上，认真搞好宣传发动，增强思想政治工作的针对性，教育和引导广大机关干部正确认识机构改革中实行竞争上岗的重要意义，消除思想顾虑，积极参加竞争上岗工作；顾全大局，支持改革，正确对待自己的去留。对竞争中的落选者，要做好过细的思想工作，按照有关政策规定妥善安排。
区、县级市机构改革中的竞争上岗由各地参照本实施意见另行制定。
附件：
一、处级领导职数及符合竞争上岗资格条件人员的基本情况表；
二、广州市市级党政机构改革中层领导职位竞争上岗报名及成绩表；
三、竞争上岗笔试考场规则；
四、竞争上岗笔试主观题成绩计分表；
五、竞争上岗笔试成绩报告表；
六、竞争上岗演讲答辩考场规则；
七、竞争上岗演讲答辩评分记录表；
八、竞争上岗演讲答辩评分表；
九、竞争上岗演讲答辩成绩汇总计分表；
十、竞争上岗演讲答辩评分参考；
十一、竞争上岗演讲答辩成绩报告表；
十二、竞争上岗民主测评表；
十三、竞争上岗民主测评票发出及回收情况报告；
十四、竞争上岗民主测评成绩报告表；
十五、广州市市级党政机构改革竞争上岗组织考察评分表；
十六、广州市市级党政机构改革竞争上岗组织考察成绩报告表；
十七、广州市市级党政机构改革竞争上岗综合测评成绩报告表；
十八、广州市市级党政机构改革竞争上岗初定人选名单；
十九、广州市市级党政机构改革竞争上岗正式任职人员名单。
广州市竞争上岗办公室
二○○一年六月十九日
国家语委、国家教委关于进一步做好师范专科学校普及普通话工作的通知
国家语委 国家教委
国家语委、国家教委关于进一步做好师范专科学校普及普通话工作的通知
国家语委 国家教委
根据国家语委、国家教委〔1992〕47号文件部署，各省、自治区、直辖市语委、教委、教育（高教）厅（局）对师范专科学校普及普通话工作进行了检查评估，多数省（市、区）还对师范本科院校进行了检查评估。1993年第四季度，国家两委对全国师范专科学校普及普通话
工作进行了抽查。检查和抽查表明，各地各校认真贯彻国家两委国语字〔1987〕19号、（87）教师字011号文件精神，把普及普通话的要求纳入师范院校培养目标，纳入教育教学和职业技能训练内容，纳入学校管理常规，把普及普通话同师范教育教学改革结合起来，促进了师范
教育教学质量的提高，使师范专科学校的普及普通话工作取得了阶段性的重大进展。
但是，当前师范专科学校普及普通话工作发展很不平衡，地区间差距较大，师生的普通话整体水平还不高。为进一步做好师范专科学校的普及普通话工作，特提出以下意见和要求：
一、师范专科学校下一步普及普通话工作的目标和时限。师范专科学校普及普通话工作的下一步目标是：在巩固现有工作成绩的基础上，进一步实现普通话成为校园语言。普通话成为校园语言包含量和质两个方面的要求，一是干部师生在校园内所有场合都说普通话，二是教师和学生的
普通话都能达到二级（含）以上水平。
这个目标的要求是很高的，实现这个目标的时限，不同地区应有不同的要求。北方话区的直辖市、省会、自治区首府、计划单列市、沿海开放城市的师范专科学校达标时限不应迟于1996年，上述地区以外的师范专科学校可以稍迟一些，但不应迟于1998年。国家两委已经提出中
小学普及普通话的目标和时限，作为中小学师资培养基地的师范院校，普及普通话的时限只能提前，不能推后。因此师范院校必须增强紧迫感，克服“差不多”等满足于现状的思想和种种畏难情绪，努力巩固现有成绩，再接再厉，常抓不懈，把师范院校普及普通话工作不断推向前进，如期
实现普通话成为校园语言的目标。
国家语委推普司和国家教委师范司即将下达《师范院校普及普通话工作评估指导标准》（暂名），作为各级各类师范院校普及普通话工作今后实行过程管理和阶段性评估的依据。
二、要认真贯彻落实国家教委两个重要文件的精神，使普通话教学和职业技能训练逐步规范化、科学化。国家教委师范司1992年9月颁布的《高等师范学校学生的教师职业技能训练基本要求（试行稿）》和国家教委1993年3月颁布的《师范院校“教师口语”课程标准（试行）
》，是师范院校普及普通话工作走向规范化科学化的标志，为把普及普通话纳入师范院校的培养目标和教育教学常规提供了保证，各校要认真贯彻，逐项落实，按照文件的要求调整现行的普通话课程和职业技能训练计划。现有适用的教材在统一教材起用前可以继续使用，但要充实和突出“
教师职业口语”的特点。统一教材起用以后，各地可根据本地区方言的特点，编写补充教材和训练材料。
三、要加强普通话教学的科学性。学校普及普通话工作的落脚点是如何大面积提高师生的普通话水平。必须加强普通话教学、训练的科学研究，不断总结经验，改进教学训练的方法，逐步实现教学手段的现代化；要提高教学质量，保证必要的教学和训练时间；要注意培养学生把知识转
化成能力的本领；要增加教学训练的实用性趣味性，使教师口语课成为受学生欢迎的必修课；要注意培养一批普通话水平高的学生，使他们成为带动校园语言整体水平不断提高的骨干力量。
四、进一步完善普及普通话工作的规章制度。推广普通话是一种执法行为，学校必须建立、健全各种有关的规章制度，这是做好学校普及普通话工作的重要保证。尚未建立、健全规章制度的学校必须重视并加强这方面的工作。规章制度的内容要把学习、使用普通话的要求同师生的切身
利益，如教师职称评聘、教学评估、教师学生评优、毕业考核等挂起钩来。规章制度建立以后，要狠抓落实，严格执行，关键是领导干部要带头，以身作则。
五、要进一步加强普通话师资队伍的建设。“教师口语”正式设课以后，对普通话教师的普通话水平和教学水平的要求更高、更严格。语音教师的普通话口语一定要达到一级水平，各校对尚未达到要求的教师要加强培训，师资不足的要积极设法补充。在职称评定、工作量标准和工作条
件等方面要对语音教师和其他教师一视同仁。要大力支持普通话和普通话教学的科研活动，科研成果要及时应用到教学和训练中去。
六、各地语委办公室和教委高教处（师范处）要把对师范本科院校普及普通话工作的指导、检查和评估纳入工作日程。本通知基本精神适用于各级各类师范院校。对工作基础较好的师范本科院校可以部署实现普通话校园语言的任务。国家两委将在适当时候对师范本科院校普及普通话工
作进行检查评估。尚未完成中师、师专省级检查评估的省、自治区，要在1994年上半年进行补查，补查结果要书面报告国家语委推普司和国家教委师范司。
附件：1993年全国师范专科学校普及普通话工作检查评估总结（略）
1994年2月16日
上海市职工代表大会条例
上海市人大常委会
上海市职工代表大会条例
（2010年12月23日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一章 总则
第一条为了保障职工的民主权利，构建和谐稳定的劳动关系，促进职工和企业、事业单位以及民办非企业单位等组织共同发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非企业单位等组织(以下统称“企事业单位”)建立和实施职工代表大会制度，适用本条例。
第三条企事业单位应当建立职工代表大会制度。
职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会；职工人数不足一百人的企事业单位一般召开职工大会。
职工代表大会（或者职工大会，下同）是企事业单位实行民主管理的基本形式，是协调劳动关系的重要制度，是职工行使民主管理权力的机构。
职工代表大会应当充分发扬民主，实行少数服从多数的原则。
第四条企事业单位应当保障职工代表大会依法行使职权，保障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。
职工通过职工代表大会依法参与企事业单位民主管理，支持企事业单位合法的生产经营和管理活动，维护自身合法权益。
第五条企事业单位的工会是职工代表大会的工作机构，承担职工代表大会的日常工作。
第六条本市各级人民政府及其国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等有关行政管理部门应当指导、督促企事业单位实行职工代表大会制度。
第七条上级工会、行业协会和相关企业联合组织应当指导和帮助企事业单位建立健全职工代表大会制度。
第二章 职权
第八条职工代表大会依法行使审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民主评议等职权。
第九条下列事项应当向职工代表大会报告，接受职工代表大会审议，听取职工代表大会代表（以下简称“职工代表”）的建议：
（一） 企事业单位的发展规划，年度经营管理情况和重要决策；
（二） 企事业单位制订、修改、决定直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项；
（三） 工会与企业就职工工资调整、经济性裁员、群体性劳动纠纷和生产过程中发现的重大事故隐患或者职业危害等事项进行集体协商的情况；
（四） 职工代表大会工作机构的工作情况、联席会议协商处理的事项；
（五） 国有、集体及其控股企业财务预决算，重组改制方案和重大改革措施，申请破产或者解散等重要事项；
（六） 事业单位的财务预决算、重大改革改制方案等重要事项；
（七） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告的其他事项。
第十条下列事项应当向职工代表大会报告，并由职工代表大会审议通过：
（一） 涉及劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等事项的集体合同草案；
（二） 工资调整机制、女职工权益保护、劳动安全卫生等专项集体合同草案；
（三） 国有、集体及其控股企业的薪酬制度，福利制度，劳动用工管理制度，职工教育培训制度，改革改制中涉及的职工安置方案，以及其他涉及职工切身利益的重要事项；
（四） 事业单位的职工聘任、考核奖惩办法，收益分配的原则和办法，职工生活福利制度，改革改制中涉及的职工安置方案，以及其他涉及职工切身利益的重要事项；
（五） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当提交职工代表大会审议通过的其他事项。
第十一条下列事项应当向职工代表大会报告，并接受审查监督：
（一） 职工代表大会提案办理情况；
（二） 职工代表大会审议通过的重要事项落实情况；
（三） 集体合同和专项集体合同履行情况；
（四） 劳动安全卫生标准执行、社会保险费交缴、职工教育培训经费提取使用等情况；
（五） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告并接受审查监督的其他事项。
第十二条下列人员应当由职工代表大会民主选举产生：
（一） 民主管理专门小组（委员会）成员；
（二） 董事会和监事会中的职工代表；
（三） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当由职工代表大会民主选举产生的其他人员。
第十三条下列人员应当接受职工代表大会的民主评议：
（一） 董事会和监事会中的职工代表；
（二） 国有、集体及其控股企业的高级管理人员，事业单位负责人，以及按照本市有关规定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员；
（三） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员。
第三章 职工代表
第十四条企事业单位的职工可以当选为职工代表。
职工代表由职工民主选举产生，实行常任制，可以连选连任，任期与职工代表大会届期相同。
选举职工代表一般以分公司、分院（校）、部门、班组、科室等为选区。选举应当有选区全体职工三分之二以上参加，候选人获得选区全体职工半数以上赞成票方可当选。选举结果应当公布。
第十五条职工代表的构成应当以一线职工为主体，中、高层管理人员不超过百分之二十，但跨地区、跨行业的大型集团型企业的比例可以适当提高。女职工代表比例一般与本单位女职工人数所占比例相适应。
教育、科技、文化、卫生等领域的企事业单位，职工代表应当以直接从事专业技术工作的人员为主体。
第十六条职工代表的权利：
（一） 在职工代表大会上，有选举权、被选举权、审议权和表决权；
（二） 对涉及本单位发展和职工权益的重要事项有知情权、建议权、参与权和监督权；
（三） 参加与职工代表履职相关的培训、检查等活动；
（四） 因履职活动而占用生产、工作时间，按照正常出勤享受应得的待遇。
第十七条职工代表的义务：
（一） 学习、宣传有关法律法规和政策，提高自身素质，增强参与民主管理的能力，做好本职工作；
（二） 联系选区职工，听取职工的意见和建议，表达职工的意愿和要求；
（三） 执行职工代表大会决议，做好职工代表大会交办的各项工作；
（四） 及时向选区职工通报参加职工代表大会活动和履行职责的情况，接受评议监督；
（五） 模范遵守单位规章制度，保守商业秘密。
第十八条职工代表出现缺额时，应当由原选区依照规定的民主程序及时补选。选举结果应当公布。
职工代表因无故不履行或者无法履行代表职责而被撤免的，应当经原选区全体职工半数以上同意。
第十九条职工代表依法行使权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。
第四章 组织制度
第二十条企事业单位职工代表大会的职工代表名额，按照下列规定确定：
（一） 职工人数在一百人至三千人的，职工代表名额以三十名为基数，职工人数每增加一百人，职工代表名额增加不得少于五名；
（二） 职工人数在三千人以上的，职工代表名额不得少于一百七十五名；
（三） 职工人数不足一百人，实行职工代表大会制度的，职工代表名额不得少于三十名。
职工代表大会可以根据需要设置列席代表。列席代表无表决权和选举权。
第二十一条职工代表大会每届任期为三年至五年。职工代表大会因故需要延期换届的，延期时间不得超过一年。
职工代表大会每年至少召开一次会议。企事业单位、工会或者三分之一以上职工代表提议，可以召开职工代表大会。
第二十二条职工代表大会选举产生的主席团主持会议，处理大会期间有关重大问题。主席团人数不得少于七人，其中一线职工代表的比例不得少于百分之五十。
第二十三条职工代表大会可以设立若干民主管理专门小组（委员会），组织职工代表开展民主管理专项活动，办理职工代表大会交办的有关事项。专门小组（委员会）负责人由职工代表担任。
第二十四条职工代表大会闭会期间，除法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项外，对需要及时处理的重要事项，企事业单位可以召开职工代表大会联席会议进行协商处理，处理结果应当向下一次职工代表大会报告。
联席会议由工会负责召集，由职工代表团（组）长、民主管理专门小组（委员会）负责人、主席团成员、工会委员会委员参加。
第二十五条企事业单位下属的分公司（厂）、分院（校）应当建立职工代表大会制度，行使与其管理权限相对应的职工民主管理权利。
第二十六条职工代表大会的经费由企事业单位在管理费用中列支。
第五章 议事规则
第二十七条职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。
第二十八条职工代表大会的议题和议程，由企事业单位与工会协商确定。
第二十九条提交职工代表大会审议和审议表决的书面材料，应当在职工代表大会召开的七日前送交职工代表；职工代表团（组）应当组织职工代表讨论，由工会及时汇总整理职工代表团（组）的意见和建议。
职工代表对涉及职工切身利益的重要事项意见分歧较大的，由企事业单位和工会根据职工代表意见进行协商修改后，提交职工代表大会再次审议。
第三十条职工代表大会审议通过事项，应采取无记名投票方式，并须获得全体职工代表半数以上赞成票方可通过。
第三十一条职工代表大会审议通过的事项和决议应当在职工代表大会闭会后向全体职工公布。
第三十二条法律法规规定应当提交职工代表大会审议的事项，未按照法定程序提交的，企事业单位的工会有权要求纠正，企事业单位应当根据工会的要求予以纠正。
法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项，未按照法定程序提交审议通过的，企事业单位就该事项作出的决定对本单位职工不具有约束力。
第三十三条职工代表大会在其职权范围内审议通过的事项对本单位以及全体职工具有约束力，未经职工代表大会重新审议通过不得变更。
第六章 工作机构
第三十四条企事业单位的工会在职工代表大会筹备和召开期间，履行下列职责：
（一） 组织开展职工代表的选举、撤换、培训等工作；
（二） 做好职工代表大会文件的准备工作；
（三） 提出职工代表大会主席团成员、民主管理专门小组（委员会）成员候选人建议名单，董事会、监事会中的职工代表候选人建议名单；
（四） 代表职工与企事业单位开展集体协商，形成集体合同草案、专项集体合同草案和起草说明、集体协商情况的报告等；
（五） 组织职工代表团（组）在会前和会中对提交职工代表大会审议和审议表决的事项进行讨论，汇总整理意见，并与企事业单位协商修改；
（六） 负责职工代表大会其他筹备和组织工作。
第三十五条企事业单位的工会在职工代表大会闭会期间，履行下列职责：
（一） 动员职工执行职工代表大会决议，督促决议的落实和提案的办理；
（二） 建立与职工代表的联系制度，受理职工代表的申诉和提案，维护职工代表的合法权益；
（三） 组织职工代表、民主管理专门小组（委员会）开展提案、巡视检查、质量评估等日常民主管理活动；
（四） 完成职工代表大会交办的其他工作。
第三十六条企事业单位的工会应当在职工代表大会闭会之日起七个工作日内，将会议的有关情况报告上一级工会。
第七章 区域性、行业性职工代表大会
第三十七条社区、产业园区、商务楼宇等同一区域内的企业可以联合建立区域性职工代表大会。生产经营业务相同或者相近的企业可以联合建立行业性职工代表大会。
区域性、行业性职工代表大会的工作机构是区域、行业工会。
乡、镇人民政府和街道办事处应当积极推动区域性、行业性职工代表大会的建立，支持和保障职工代表大会制度的正常运行。
第三十八条区域性、行业性职工代表大会行使下列职权：
（一） 听取区域、行业执行劳动法律法规和政策情况报告，区域、行业劳动关系状况报告，并提出意见和建议；
（二） 审议区域、行业内企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训，以及劳动定额等直接涉及职工切身利益的重大事项，提出意见和建议；
（三） 审议通过区域性、行业性集体合同草案和专项集体合同草案；
（四） 审查监督区域、行业内企业执行劳动法律法规和区域性、行业性职工代表大会决定事项的情况，履行区域性、行业性集体合同的情况；
（五） 其他应当由区域性、行业性职工代表大会行使的职权。
第三十九条区域性、行业性职工代表大会的职工代表人数和构成，由区域、行业工会与区域、行业内企业协商确定，并根据实际设立选区，组织职工按比例民主选举产生职工代表。
区域性、行业性职工代表大会的职工代表总数不得少于三十人，其中企业经营管理者不得超过百分之三十，一线职工不得少于百分之五十。
第四十条区域性、行业性职工代表大会通过的集体合同、专项集体合同以及有关决议应当向全体职工公布。
第四十一条区域性、行业性职工代表大会的组织制度、议事规则、工作机构的职责等参照企事业单位职工代表大会的有关规定实施。
第八章 监督检查和法律责任
第四十二条市和区、县人力资源社会保障行政管理部门，同级工会和企事业单位代表，通过劳动关系三方协商机制，共同推进企事业单位建立健全职工代表大会制度。
第四十三条市和区、县总工会应当将企事业单位实行职工代表大会制度的情况纳入工会劳动法律法规监督检查的内容。对企事业单位违反本条例规定的行为，可以发出工会劳动法律监督整改意见书，要求企事业单位予以改正。对逾期不改正的，可以根据需要向同级国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门提出工会劳动法律监督处理建议书，国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门应当依法进行调查处理。
第四十四条企事业单位与工会因实施职工代表大会制度的事项发生争议，双方应当协商解决；协商不成的，提请上级工会与有关主管部门协调解决。
第四十五条企事业单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市和区、县人民政府以及相关部门责令改正，对企事业单位法定代表人和有关责任人给予批评教育；拒不改正的，依法处理：
（一） 阻挠建立职工代表大会制度的；
（二） 妨碍职工代表大会依法行使职权的；
（三） 应当提交职工代表大会审议和审议通过的事项，未按照法定程序提交，给职工造成损害的；
（四） 擅自变更或者拒不执行职工代表大会决议并侵害职工权益的。
第四十六条企事业单位法定代表人和其他管理人员对职工代表进行侮辱、诽谤或者以暴力、威胁等手段进行打击报复、人身伤害的，公安机关依法给予治安处罚；造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
企事业单位工会负责人不按照本条例规定履行职责，对职工权益造成损害的，由市和区、县、产业（局）工会责令限期改正，情节严重的，依法予以罢免。
第四十七条市和区、县人民政府有关部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第四十八条本条例自2011年5月1日起施行。
