北京市乡镇机关和企事业单位建房占用集体土地补偿试行办法

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陕西省安全生产监督管理局


陕西省病险水库和淤地坝安全管理规定(试行)


陕西省安全生产监督管理局
2001-10-30


第一章 总 则　　
第一条 为了加强病险水库和淤地坝安全管理，确保病险水库和淤地坝安全运行，保障人民生命财产安全，根据《防洪法》、《水土保持法》和《水库大坝安全管理条例》等法律法规，结合我省实际，制定本规定。　　
第二条 本规定所称病险水库是指库容１０万立方米以上，水库大坝的实际防御洪水标准不满足《防洪标准》(GB50201-94)规定，或者大坝存在较严重的质量隐患，不能正常运行的水库。淤地坝是指在沟道中以拦泥、淤地、缓洪、发展生产为目的而修建的水土保持工程设施。　　
第三条 各级人民政府对辖区内病险水库和淤地坝的安全实行行政领导负责制；各级水利行政主管部门对辖区内病险水库和淤地坝安全实施统一监督；各级水利、农业等有关主管部门负责本辖区内病险水库和淤地坝的安全管理。　　
病险水库和淤地坝管理单位或使用者负责库(坝)的安全运行。
第二章运行管理 　
第四条 各级人民政府应当按以下规定设立病险水库管理单位，落实管理人员。　　
总库容100万立方米以上的病险水库，必须设立枢纽管理单位，配备专职管理人员和工程技术人员；总库容10万立方米至100万立方米的病险水库，根据实际情况设立枢纽工程管理单位或配备专职管理人员。 　　
第五条 淤地坝安全管理工作由乡镇人民政府确定专人负责。集体经济组织使用的淤地坝，由受益村组建立管护组织，落实管护人员；个体户、联营户、单位和其它组织兴建的淤地坝，由投资者承担管护责任；通过承包、租赁、竞买取得淤地坝使用权的，由使用者承担管护责任。　　
第六条 县级以上人民政府应当根据本规定第七条、第八条的规定，划定病险水库和淤地坝管护范围。并由管理单位(管护人)树立标志。　　
第七条 病险水库的管护范围。　　
(一)管理范围：　　
1、大坝：总库容1亿立方米以上的水库，上游从坝轴线向上不少于150米，下游从坡脚线向下不少于200米；总库容1000万立方米至l亿立方米的水库，上游从坝轴线向上不少于100米，下游从坡脚线向下不少于150米；总库容1000万立方米以下的水库，上游从坝轴线向上不少于50米，下游从坡脚线向下不少于l00米；大坝两端以第一道分水岭为界或距坝端不少于200米。　　
2、溢洪道：由工程两侧轮廓线向外不少于50米，消力池以下不少于100米。　　
3、其它建筑物：从工程外轮廓线不少于20米。　　
(二)保护范围：　　
1、水库工程建筑物：从工程管理范围边界线起向外延伸，主要建筑物不少于100米，一般建筑物不少于30米。　　
2、库区：由坝址以上，库区两岸校核洪水淹没线以上(包括干、支流)至第一道分水岭脊线之间的陆地。　　
第八条 淤地坝的管护范围。　　
库容50万立方米以上的淤地坝，从坝体和放水、泄洪等设施及其边线以外100米内。　　
库容10万立方米至50万立方米的淤地坝，从坝体和放水、泄洪等设施及其边线以外50米内。　　
库容10万立方米以下的淤地坝；从坝体及其边线以外20米内。　　
第九条 禁止在坝体上修建码头、渠道及从事危害工程安全的活动；禁止在坝体上放牧、垦殖、堆放杂物及从事其他有碍安全管理的活动；禁止毁坏、侵占放水、泄洪、观测、通信、动力、照明等工程和设施；禁止车辆在坝顶上擅自通行。 　　
第十条 禁止在病险水库管理和保护范围及淤地坝管护范围内从事爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害坝体安全的活动；　　
禁止在病险水库保护范围内乱伐林木、陡坡开荒，排放倾倒油类、酸液及垃圾等污染物。　　
第十一条 对失去水库功能且病害严重的病险水库可予以报废，报废后按淤地坝运行管理；对改变运行方式后既可发挥现有效益也可保证安全的病险水库，可降低等级使用。上述两种运行方式的改变，必须经过科学论证。　　
第十二条 病险水库管理单位应当定期对水库大坝进行维修养护，建立大坝日常的安全岗位责任制、巡坝查险责任制、险情报告责任制。 　　
病险水库管理单位必须按照有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查，随时掌握大坝运行状况。发现不安全隐患时，应立即报告主管部门，并及时采取措施。　　
第十三条 水库主管部门应当按照《水库大坝安全鉴定办法》的规定，定期组织对大坝进行安全鉴定，查明病害。　　
第十四条 水库主管部门应当组织有关单位和专家，针对大坝可能出现的垮坝方式、淹没范围等制定应急预案，报有关防汛指挥机构批准。　　
第十五条 县区、乡镇人民政府及水库、淤地坝安全监督管理部门应定期对病险水库和淤地坝安全管理进行监督检查，督促管理单位和使用者对水库和淤地坝进行维修养护，保证正常运行，预防事故发生。
第三章 除险加固　　
第十六条 病险水库和淤地坝除险加固按照"谁主管、谁负责"的原则实行政府和主管部门行政领导责任制。责任人对所辖病险水库和淤地坝除险加固项目的前期工作、资金筹措、建设管理及加固期间的防洪安全负领导责任。　　
第十七条 各级水库主管部门应当对所管辖的需加固的病险水库进行统筹规划，制定除险加固计划，逐年安排实施。　　
第十八条 县级以上人民政府负责公益性病险水库的除险加固工作，并提供必需资金；经营性病险水库的除险加固投资由受益人承担。 　　
第十九条 对防洪标准低，险情严重，对下游威胁较大的骨干淤地坝，由县区人民政府负责加固处理，加固投资由各级财政予以补助；其他淤地坝由乡镇人民政府负责加固处理，加固投资由受益者承担。
第四章 防洪抢险　　
第二十条 病险水库和淤地坝防洪抢险工作实行行政领导负责制，统一指挥，分级分部门负责。　　
各级人民政府应按照病险水库和淤地坝管理权属，落实主管部门和管理单位防洪抢险职责，明确领导责任人，实行包库领导责任制。　　
行政领导人负责组织当地干部群众参加抗洪抢险，协调解决抗洪抢险所需经费和物资，逐库(坝)落实防洪抢险包库(坝)责任人。　　
防洪抢险包库(坝)责任入负责建立巡库(坝)检查制度，落实巡库(坝)查险责任，组织开展巡查工作；按照"防、抢、撤"方案，及时、果断、正确、科学地实施指挥。　　
第二十一条 水库主管部门负责组织制定水库渡汛计划和"防、抢、撤"方案。负责收集并及时组织会商分析水情、工情、险情，提出汛情预报和防洪调度意见；拟订洪水调度方案，落实渡汛措施，实施科学调度；拟订水库抢险技术方案，负责实施技术指导。　　
病险水库管理单位汛前负责做好通讯、备用电源、照明、机电设备、报警、观测、抢险道路等设施的全面维修养护工作，落实抢险物资。汛期严格执行防汛指挥机构批准的防洪调度运用计划，做好抗洪抢险准备；加强值班和大坝观测，密切监侧水情和工情，发现险情应立即采取措施；及时向主管部门和防汛指挥机构报告。汛后应当对工程及管理设施进行全面检查和维修，修复水毁工程。 　　
第二十二条 淤地坝的防洪抢险职责：中小型淤地坝由乡镇人民政府负责；大型淤地坝由县级水利行政主管部门负责；跨行政区域的大型淤地坝由共同的上一级水利行政主管部门负责。　　
第二十三条 汛期各级防汛指挥机构、水库主管部门和病险水库管理单位，必须坚持２４小时值班，及时、准确上报汛情和险情。 　　
第二十四条 病险水库发生重大险情，需采取紧急保坝措施时，水库主管部门应当及时报告当地政府，由当地政府组织下游淹没区的机关、单位和群众撤离。
第五章 责任追究 　
第二十五条 任何单位或个人，违反以上有关禁止条款规定的，由水利行政主管部门责令立即停止违法行为，并依法给予经济处罚；情节严重的，追究有关人员的行政责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。　　
第二十六条 病险水库和淤地坝管理单位或使用者，违反有关规定的，由水利行政主管部门责令立即停止违法行为，采取补救措施，并依法给予经济处罚；情节严重的，追究有关人员行政责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 　　
第二十七条 各级人民政府及水库主管部门的负责人违反有关规定，玩忽职守，滥用职权，造成安全事故的，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究主要领导人的责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。　　
第六章附 则　　
第二十八条 本规定由省水利厅负责解释。　　
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　


安徽省合肥市人民政府


合肥市城市居民最低生活保障暂行办法

合肥市人民政府令

第84号



第一章　总　　则　　

　　第一条　为保障本市城市居民最低生活需求，解决低收入居民的生活困难，维护社会稳定，根据国家有关政策法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市东市区、中市区、西市区、郊区、高新技术开发区、经济技术开发区、新站综合开发试验区范围内持有非农业户口的城市居民最低生活保障及其管理工作。　　
　　第三条　城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
　　第四条 市人民政府民政部门主管本市城市居民最低生活保障管理工作，具体负责对全市城市居民最低生活保障工作进行指导、协调和监督检查；各区人民政府民政部门负责城市居民最低生活保障的日常管理审批工作；街道办事处、乡镇政府负责保障金的审核、发放和具体管理工作；居民委员会根据管理审批机关的委托可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。　　
　　第五条 市人民政府各有关部门应按照各自职责，做好城市居民最低生活保障相关工作。财政部门按照规落实城市居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门在各的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作；教育、卫生、粮食、供电、建设、房产、工商、税务等部门应制定相应办法对保障对象在就业、医疗、子女入学、住房、水电、煤气、交通等方面给予政策性照顾和优惠。

第二章　保障对象与保障金　　

　　第六条 凡居住在我市城区范围内持有本市常住户口的下列城市居民，每月户人均收入（货币收入和实物收入）低于本市最低生活保障标准的，可按本办法提出申请：　　（一）原属民政救济、定抚、定补人员；　　（二）在职、退休和失业人员在领取工资、退休金、失业救济金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民；　　（三）失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；　　（四）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、扶养人或抚养人的居民；　　（五）月实际收入低于本市最低生活保障标准的其他人员。
　　第七条 本市城市居民最低生活保障标准，由市人民政府根据本市经济发展、财政收入状况和物价指数，适时调整公布。
　　第八条 城市居民家庭收入的计算：
　　（一）工资、奖金、津贴、物价补贴及已领取的社会养老保险金、失业救济金、医疗保险金和救助金；
　　（二）各种劳务收入、偶然所得、遗产继承或赠与收入、股票、债券、储蓄、房屋出租收入；
　　（三）亲属及单位或个人支付的赡养费、扶养费、抚养费、生活补助费；
　　（四）在职职工的月工资，低于市人民政府确定的企业劳动者最低工资标准７０％的，按企业劳动者最低工资标准７０％计算；高于企业劳动者最低工资标准７０％的，按单位实际支付计算；
　　（五）优抚对象享受的抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤（保健）金；为国家作出特殊贡献，县以上人民政府和有关部门给予的一次性奖励，以及见义勇为奖金、独生子女费用、丧葬费等均不作家庭收入计算。
　　第九条 申请及领取保障金的程序：
　　（一）户主向户籍所在地居民委员会提出书面申请，并提供户籍证明、所在单位签署的同意申请意见及工资收入证明等资料，填写《合肥市城市居民最低生活保障金申请表》，经居民委员会审查、核实申请人的家庭成员实际收入状况后，张榜公布，签署意见，报街道办事处或乡镇政府审核，由区人民政府民政部门复核批准，并二次张榜公布。
　　（二）经批准领取最低生活保障金的家庭，由所在区人民政府民政部门发给市人民政府民政部门统一印制的《合肥市城市居民最低生活保障金领取证》。申请人凭户口簿、居民身份证、最低生活保障金领取证，按月向所在街道办事处或乡镇政府领取最低生活保障金。　　
　　第十条 保障对象所享受的保障金额为该家庭人口实际月人均收入低于最低生活保障标准的差额部分，由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。　　
　　第十一条　本市城市居民最低生活保障金所需经费，由市、区两级财政按７∶３的比例分担，列入财政年度预算，专项管理，专款专用。　　鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活提供捐赠、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入当地最低生活保障资金。

第三章　监督管理

　　第十二条 保障金发放应坚持对象公开、标准公开、金额公开的原则，按月公布保障对象的姓名、住址及享受的保障金金额接受群众监督。
　　财政、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。　　
　　第十三条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通过居民委员会告知管理审批机关，办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障待遇的手续。
　　管理审批机关应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查。
　　在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的街道或居民委员会组织的公益性社区服务劳动。　　
　　第十四条 劳动部门、街道办事处或乡镇政府、居民委员会应积极帮助有劳动能力的失业人员就业，对经两次推荐就业而无正当理由拒绝的，虽符合最低生活保障条件不享受本办法规定的最低生活保障待遇。
　　第十五条 街道及区人民政府民政部门应建立城市居民最低生活保障档案，对保障对象造册登记，实行微机化管理，并做好季报、年报工作。

第四章　罚 则

　　第十六条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
　　（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。　　
　　第十七条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由区人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额１倍以上３倍以下的罚款。
　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。　　
　　第十八条　城市居民对区人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

第五章 附 则　　

　　第十九条 本办法具体应用中的问题由市人民政府民政部门负责解释。
　　第二十条 市人民政府民政部门可根据本办法会同有关部门制定实施细则。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行，１９９６年６月２７日发布的《合肥市城区居民最低生活保障暂行办法》（市政府第４６号令）同时废止。