仲裁申请撤回后的法律问题/乔欣

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对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《轻纺基金周转使用管理暂行办法》的通知
对外贸易经济合作部



各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委厅、外贸局，各总公司，中国对外贸易中心（集团），中国（福建）对外贸易中心集团：
“七五”期间国家对轻纺产品出口实行了鼓励政策，有效地调动了企业扩大出口的积极性，促进了对外贸易的发展。随着我国经济体制特别是外贸体制的进一步改革，情况发生了很大变化，有必要对轻纺产品重点出口企业发展基金的使用办法加以改进，以加强对轻纺基金的监督管理，
把轻纺基金工作纳入规范化和制度化的轨道，进一步提高轻纺基金的使用效益。根据财政部（93）财商字第559号和（94）财商字第1号文的精神，现将我部制订的《轻纺基金周转使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。原财政部、经贸部、轻工部、纺织部（87）财商字第
338号通知印发的《沿海地区设立轻纺产品重点出口企业发展基金的暂行规定》同时停止执行。

轻纺基金周转使用管理暂行办法
第一条 为提高轻纺出口产品质量、档次和加工深度及竞争能力，增强轻纺出口产品创汇后劲，促使国家外汇收入稳定增长，根据财政部有关文件精神，设立中央轻纺产品重点出口企业发展基金（以下简称“轻纺基金”），并制定本办法。
第二条 轻纺基金是国家调节和促进轻纺产品出口的一种经济杠杆。为提高资金使用效益。轻纺基金实行统一管理、统筹安排，由外经贸部集中周转使用，并接受财政部门的监督管理。
第三条 轻纺基金使用的基本原则是：
（一）专项扶持，确保创汇。使用轻纺基金必须与出口挂钩，专项用于扩大出口创汇能力，提高出口产品质量、档次、加工深度，以适应国际市场竞争的需要。
（二）讲求效益，择优安排。使用轻纺基金应符合国家产业政策要求，有关配套条件落实，以出口产品生产技术改造项目为主，重点选择周期短、投资省、见效快、创汇多的项目进行投资，特别对有市场潜力的名、优、特、新出口产品优先予以安排。
（三）有偿周转，谁借谁还，凡使用轻纺基金的企业都要按期归还，并按规定交纳使用费。
第四条 轻纺基金使用对象是：
（一）为各类出口企业提供轻纺产品货源的轻纺企业；
（二）直接从事轻纺出口业务的各类进出口企业；
（三）其他经批准使用轻纺基金的企业。
第五条 轻纺基金使用范围包括：
（一）重点用于提高出口产品质量、档次，增加深加工出口产品生产能力的技术改造；
（二）扶持轻纺企业现有生产经营设施的更新改造和部分生产与经营建设项目的补充性投资；
（三）扶持开发名、优、特、新出口产品的投资；
（四）自制或购置必要的生产经营设备及器具；
（五）其他促进外贸发展的方面。
第六条 外经贸部开设轻纺基金周转使用的专门帐户，专款专用，专户管理。
第七条 轻纺基金使用的申报和审批程序。
向外经贸部申报使用轻纺基金，通过各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委厅、外贸局（以下简称“省级经贸部门”）和中央各部委直属的进出口总公司（以下简称“总公司”）两条渠道办理。具体申报和审批程序及要求是：
（一）凡申请使用轻纺基金的单位（以下简称“使用单位”），都必须在对项目进行可行性研究的基础上，提出使用轻纺基金的书面报告，如实填写轻纺基金申请表，并连同项目可行性研究报告，报省级经贸部门或总公司。
（二）省级经贸部门或总公司对各使用单位提出的申报材料进行认真审核，将符合本办法有关规定的项目（附上完整的申报材料），报外经贸部统一审批。
（三）省级经贸部门和总公司向外经贸部申报项目应有正式文件，不能在使用单位原报文或项目材料上签字盖章转报。
（四）使用申请经外经贸部批准后，由省级经贸部门（总公司）或使用单位与外经贸部签订借款合同书，办理借款手续。
第八条 轻纺基金的使用年限，根据投资项目的规模和效益情况确定，一般为一至二年，特殊情况，经批准可适当延期使用。
第九条 经批准使用轻纺基金的单位交纳使用费的具体标准是：
（一）归还期在一年以内（含一年）的年费率为2％。
（二）归还期在一年以上二年以内（含二年）的年费率为2．5％。
（三）归还期在二年以上的年费率为3％。
第十条 使用费一律按企业实际还款金额计算一并归还，所收取费用归轻纺基金专户，参加周转使用。
第十一条 为保证轻纺基金的正常周转，使用轻纺基金的企业必须按规定期限及时归还轻纺基金和使用费。若按期不能归还的，从到期日起按日加收1‰的滞期费，所收滞期费归轻纺基金专户，参加周转。
第十二条 省级经贸部门和总公司要加强对轻纺基金使用的管理，负责将到期的轻纺基金按时收回，连同使用费、滞期费一并上交，以便下年度继续周转使用。对不能按时收回并上交的单位，原则上不予安排新的借款项目。
第十三条 使用轻纺基金的企业，在轻纺基金划拨到位并开始使用后，要主动及时向主管部门报告项目进展和资金使用情况。有关省级经贸部门和总公司于每年一月底前向外经贸部书面报告上年度使用轻纺基金的项目进展和经济效益情况。
第十四条 各使用单位对轻纺基金的使用，要加强财务监管，建立会计制度，并主动接受各地财政部门的监督管理，认真检查轻纺基金使用情况。如发现有违反借款合同，资金使用不当或挪用，应及时纠正，并保证专款专用和使用效益。
第十五条 凡违反轻纺基金使用规定的单位，一经查实，外经贸部视情节轻重，分别或并行对其作出以下处分：
（一）通报批评；
（二）取消该项目的资金使用权；
（三）责成申报单位按期返回挪用的资金及相关收入，并上交轻纺基金专户；
（四）不再给该单位安排借款项目。
第十六条 本办法自发布之日起执行，由外经贸部（计划财务司）负责解释。



1994年2月18日
卫生部 公安部 司法部


关于印发《戒毒医疗服务管理暂行办法》的通知

卫医政发〔2010〕2号


各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、公安厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团卫生局、公安局、司法局:

为贯彻落实《禁毒法》，进一步加强戒毒医疗服务管理，提高戒毒医疗服务质量，规范戒毒医疗服务行为，卫生部、公安部、司法部联合制定了《戒毒医疗服务管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。



卫生部
公安部
司法部
二〇一〇年一月五日


（信息公开形式：主动公开）


戒毒医疗服务管理暂行办法


第一章 总 则

第一条 为了规范戒毒医疗服务，依法开展戒毒医疗工作，维护医务人员和戒毒人员的合法权益，根据《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《护士条例》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称戒毒医疗服务，是指经省级人民政府卫生行政部门批准从事戒毒医疗服务的医疗机构，对吸毒人员采取相应的医疗、护理、康复等医学措施，帮助其减轻毒品依赖、促进身心康复的活动。

本办法所称戒毒医疗机构，是指经省级人民政府卫生行政部门批准从事戒毒医疗服务的戒毒医院或设有戒毒治疗科的其他医疗机构。

第三条 医疗机构开展戒毒医疗服务，适用本办法。

第四条 卫生部负责自愿戒毒医疗服务的监督管理，并对强制隔离戒毒医疗服务进行业务指导；公安部、司法部在各自职责范围内负责强制隔离戒毒所、戒毒康复场所、监狱、劳动教养管理所、拘留所和看守所开展戒毒医疗服务的监督管理。

县级以上地方人民政府卫生、公安、司法等行政部门在各自职责范围内负责本行政区域内戒毒医疗服务的监督管理工作。



第二章 机构资质认定与登记

第五条 省级卫生行政部门商同级公安、司法行政部门，根据本行政区域戒毒医疗服务资源情况、吸毒人员分布状况和需求，制订本行政区域戒毒医疗机构设置规划，并纳入当地医疗机构设置规划。

设置戒毒医疗机构必须符合戒毒医疗机构设置规划。

第六条 医疗机构申请开展戒毒医疗服务，必须同时具备下列条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力。

（二）符合《戒毒医院基本标准（试行）》或《医疗机构戒毒治疗科基本标准（试行）》和本办法规定。

（三）省级以上卫生行政部门规定的其他条件。

《戒毒医院基本标准（试行）》和《医疗机构戒毒治疗科基本标准（试行）》由国务院卫生行政部门另行制订。

第七条 申请设置戒毒医院的，应当按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》及本办法的有关规定报省级卫生行政部门批准。其他医疗机构开展戒毒医疗服务的，经执业登记机关审核同意后逐级报省级卫生行政部门批准。

第八条 省级卫生行政部门应当根据本地区戒毒医疗机构设置规划、本办法及有关规定进行审查，自受理申请之日起30日内，作出批准或不予批准的决定，并书面告知申请者。

省级卫生行政部门应当及时将批准的戒毒医疗机构信息通报同级公安机关。

第九条 省级卫生行政部门批准开展戒毒医疗服务的，由设区的市级以上地方卫生行政部门在《医疗机构执业许可证》副本备注栏中进行“戒毒医疗服务”项目登记。

执业登记的具体管理权限由省级卫生行政部门确定。

第十条 医疗机构取得戒毒医疗服务资质后方可开展戒毒医疗服务。



第三章 执业人员资格

第十一条 医疗机构开展戒毒医疗服务应当按照《戒毒医院基本标准（试行）》和《医疗机构戒毒治疗科基本标准（试行）》规定，根据床位及戒毒医疗服务需要配备相应数量的医师、护士、临床药学、医技、心理卫生等专业技术人员和保安、工勤人员。

第十二条 从事戒毒医疗服务的医师应当符合下列条件：

（一）具有执业医师资格并经注册取得《医师执业证书》，执业范围为精神卫生专业；

（二）现阶段正在从事戒毒医疗服务，执业范围为精神卫生专业以外专业的医师，其从事戒毒医疗服务不应少于3年，并经省级以上卫生行政部门（含省级，下同）指定的机构脱产培训3个月以上，考核合格；

（三）省级卫生行政部门规定的其他条件。

第十三条 使用麻醉药品和第一类精神药品治疗的医师应当取得麻醉药品和第一类精神药品处方权。

第十四条 从事戒毒医疗服务的护士应当符合下列条件：

（一）具有护士执业资格并经执业注册取得《护士执业证书》；

（二）经过省级以上卫生行政部门指定的机构脱产培训3个月以上并考核合格；

（三）省级卫生行政部门规定的其他条件。

第十五条 医疗机构开展戒毒医疗服务至少应当有1名药学人员具有主管药师以上专业技术职务任职资格，并经过省级以上卫生行政部门指定机构的培训并考核合格。

第十六条 医疗机构开展戒毒医疗服务至少应当有1名药学人员取得麻醉药品和第一类精神药品的调剂权。

第十七条 医疗机构开展戒毒医疗服务应当有专职的麻醉药品和第一类精神药品管理人员。

第十八条 医疗机构开展戒毒医疗服务应当配备具有合法上岗资质的保安人员，戒毒病区每个班次至少配备1名保安人员。

第四章 执业规则

第十九条 医务人员应当在具有戒毒医疗服务资质的医疗机构开展戒毒医疗服务。

第二十条 医疗机构及其医务人员开展戒毒医疗服务应当遵循与戒毒有关的法律、法规、规章、诊疗指南或技术操作规范。

第二十一条 设有戒毒治疗科的医疗机构应当将戒毒医疗服务纳入医院统一管理，包括财务管理、医疗质量管理、药品管理等。

第二十二条 医疗机构开展戒毒医疗服务应当根据业务特点制定管理规章制度，加强对医务人员的管理，不断提高诊疗水平，保证医疗质量和医疗安全，维护医患双方的合法权益。

第二十三条 医疗机构开展戒毒医疗服务应当采用科学、合理、规范的诊疗技术和方法，并符合卫生部《医疗技术临床应用管理办法》的有关规定。

第二十四条 用于戒毒治疗的药物和医疗器械应当取得国家食品药品监督管理局的批准文号。购买和使用麻醉药品及第一类精神药品应当按规定获得“麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡”，并在指定地点购买，不得从非法渠道购买戒毒用麻醉药品和第一类精神药品。

医疗机构开展戒毒医疗服务需要使用医院制剂的，应当符合《药品管理法》和《麻醉药品和精神药品管理条例》等有关规定。

第二十五条 医疗机构开展戒毒医疗服务应当加强药品管理，严防麻醉药品和精神药品流入非法渠道。

第二十六条 医疗机构开展戒毒医疗服务应当采取有效措施，严防戒毒人员或者其他人员携带毒品与违禁物品进入医疗场所。

第二十七条 医疗机构可以根据戒毒医疗服务的需要，对戒毒人员进行身体和携带物品的检查。对检查发现的毒品及其用具等按照有关规定交由公安机关处理。在戒毒治疗期间，发现戒毒人员有人身危险的，可以采取必要的临时保护性约束措施。

开展戒毒医疗服务的医疗机构及其医务人员应当对采取临时保护性约束措施的戒毒人员加强护理观察。

第二十八条 开展戒毒医疗服务的医疗机构应当与戒毒人员签订知情同意书。对无行为能力或者限制行为能力的戒毒人员可与其监护人签订知情同意书。知情同意书的内容应当包括戒毒医疗的适应症、方法、时间、疗效、医疗风险、个人资料保密、戒毒人员应当遵守的各项规章制度以及双方的权利、义务等。

第二十九条 开展戒毒医疗服务的医疗机构应当按照规定建立戒毒人员医疗档案，并按规定报送戒毒人员相关治疗信息。

开展戒毒医疗服务的医疗机构应当要求戒毒人员提供真实信息。

第三十条 开展戒毒医疗服务的医疗机构应当对戒毒人员进行必要的身体检查和艾滋病等传染病的检测，按照有关规定开展艾滋病等传染病的预防、咨询、健康教育、报告、转诊等工作。

第三十一条 戒毒人员治疗期间，医疗机构应当不定期对其进行吸毒检测。发现吸食、注射毒品的，应当及时向当地公安机关报告。

第三十二条 开展戒毒医疗服务的医疗机构应当对戒毒人员采取多种康复措施，包括心理康复、行为矫正、社会功能恢复等，并开展出院后的随访工作。

有条件的医疗机构可以提供门诊戒毒医疗服务。

第三十三条 戒毒人员在接受戒毒治疗期间有下列情形之一的，医疗机构可以对其终止戒毒治疗：

（一）不遵守医疗机构的管理制度，严重影响医疗机构正常工作和诊疗秩序的；

（二）无正当理由不接受规范治疗或者不服从医务人员合理的戒毒治疗安排的；

（三）发现存在严重并发症或者其他疾病不适宜继续接受戒毒治疗的；

（四）省级卫生行政部门规定的其他不适宜继续接受戒毒治疗的情形。

第三十四条 开展戒毒医疗服务的医疗机构及其医务人员应当依法保护戒毒人员的隐私，不得侮辱、歧视戒毒人员。

第三十五条 戒毒人员与开展戒毒医疗服务的医疗机构及其医务人员发生医疗事故争议的，按照《医疗事故处理条例》的有关规定处理。

第三十六条 开展戒毒医疗服务的医疗机构应当定期对医务人员进行艾滋病等传染病的职业暴露防护培训，并采取有效防护措施。

第三十七条 戒毒医疗服务不得以营利为目的。戒毒医疗服务使用的药品、医疗器械和治疗方法不得做广告。戒毒医疗服务收费应当按照省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同卫生行政部门制定的收费标准执行。

第三十八条 戒毒诊疗新技术、新方法的临床试验，应当按照国家有关规定进行审批。获得审批的临床试验研究项目，不得作为临床诊疗项目向戒毒人员提供，不得收取相关费用。

第三十九条 开展戒毒医疗服务的医疗机构应当根据卫生行政部门的安排，对社区戒毒和康复工作提供技术指导或者协助。



第五章 监督管理

第四十条 任何组织、单位和个人，未经省级卫生行政部门批准取得戒毒医疗服务资质，不得开展戒毒医疗服务。

第四十一条 县级以上地方卫生行政部门应当对辖区内的戒毒医疗服务进行日常监督管理。

第四十二条 戒毒医疗机构的校验期限按照《医疗机构管理条例》和《医疗机构校验管理办法（试行）》的有关规定执行。

第四十三条 县级以上地方卫生行政部门应当按照有关规定，采取有效措施，加强对戒毒诊疗新技术、新项目的临床应用管理。

第四十四条 县级以上地方卫生行政部门应当及时将辖区内戒毒医疗服务的开展情况报上级卫生行政部门和同级禁毒委员会。

第四十五条 县级以上地方卫生行政部门在戒毒医疗服务监管工作中，应当加强与同级公安、司法等行政部门的协作，并充分发挥卫生行业学（协）会和专业社会团体的作用。

第四十六条 卫生行政部门、医疗机构及其医务人员违反本办法有关规定的，依照国家有关法律法规予以处罚。



第六章 附 则

第四十七条 强制隔离戒毒医疗服务管理办法由公安部、司法部会同卫生部另行制订。

社区药物维持治疗门诊基本标准和管理办法另行制订。

第四十八条 县级以上地方卫生行政部门应在本办法施行后6个月内，按照本办法规定对辖区内已经开展戒毒医疗服务的医疗机构进行审核评估。符合规定的，报省级卫生行政部门批准，并按本办法规定办理执业登记手续，同时将情况通报同级公安机关。对不符合要求的，责令其停止开展戒毒医疗服务并限期整改，整改期满后予以复查。仍不合格的，注销其《医疗机构执业许可证》或相应的诊疗项目。

第四十九条 本办法自2010年3月1日起施行。卫生部《关于加强戒毒医疗机构管理工作的通知》（卫药发〔1996〕第35号）和《卫生部关于戒毒医疗机构须报禁毒机构审批的通知》（卫医发〔1999〕第386号）同时废止。