江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》的决定

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山东省菏泽市人民政府


菏泽市人民政府令
第6号

　　《菏泽市农村居民最低生活保障办法》已经市政府第42次常务会议研究通过,现发布施行。
　　市长:　赵润田

　　二○○七年四月十五日

　　菏泽市农村居民最低生活保障办法

　　　　第一条　为保障我市农村特困居民的基本生活,促进农村经济发展,维护社会和谐稳定,根据省有关文件规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　市、县区民政部门主管本辖区内的农村居民最低生活保障工作(以下简称农村低保)。
　　财政、劳动和社会保障、卫生、农业、司法、教育、统计、税务、工商行政管理等部门按照各自职责,协助做好农村低保工作。
　　第三条　凡在我市辖区内居住,具有我市农村常住户口,家庭年人均纯收入低于农村低保标准的困难居民,均可向所在县区人民政府民政部门申请享受低保待遇。
　　农村居民与城镇居民混合家庭,已享受城镇低保的,不再享受农村低保待遇。
　　第四条　农村低保标准原则上每人每年不低于700元。具体标准由县区民政部门会同财政、物价、统计等部门,按照当地维持农村居民基本生活所必须的吃饭、穿衣、用水、用电及燃料等费用,并适当考虑未成年人的义务教育费用等提出意见,经本级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。
　　农村低保标准应随着生活必需品价格变化和农村居民生活水平提高适时调整。
　　第五条　保障对象实际收入达不到农村低保标准的,对其差额部分给予现金救助。
　　第六条　县区民政部门应会同相关部门制定本地统一的农村居民家庭收入核算评估办法。
　　农村居民家庭收入是指所有家庭成员全年农副业生产及其他合法劳动经营所获纯收入的总和。农村居民根据国家有关政策规定享受的奖励、荣誉津贴、抚恤补助、优待金、临时性社会救济金、在校生获得的生活津贴和困难补助等不计入家庭收入。
　　第七条　凡符合低保条件的农村居民,需向村民委员会提出申请,经村民会议或村民代表会议审查后提出评议意见,经乡镇人民政府审核后,报县区民政部门批准,发给《菏泽市农村居民最低生活保障证》,享受农村低保救助。
　　评议意见、审核意见及批准结果应张榜公布,接受社会和群众监督。对群众提出异议的,有关部门和单位应按照政策规定予以复核。
　　第八条　农村低保资金实行分级负担,在争取省财政补助的基础上,市、县、乡三级财政按2:4:4的比例分担。
　　有条件的村应为农村低保对象提供一定的服务和帮助。
　　第九条　县区民政部门应根据低保对象人数和实际救助水平,于当年11月份提出下年度农村低保资金预算方案,报同级财政部门审核后列入预算。救助资金纳入县区财政社会保障资金专户,专账管理,专款专用,严禁挤占、挪用。
　　第十条　鼓励和引导企业、社会组织和个人为农村低保对象提供捐赠和资助,所捐助的资金全部纳入财政社会保障资金专户管理,用于补助和改善农村低保对象的生活。
　　第十一条　农村低保资金采取社会化发放的办法,由县区财政部门根据同级民政部门提出的发放名单和金额,以财政涉农资金“一本通”的方式直接发放到户,原则上每季度发放一次。
　　第十二条　各有关部门和单位对农村低保对象要认真审核,严格把关,每半年审核一次。对符合低保条件的困难家庭要及时纳入保障范围;对不再符合低保条件的,及时中止低保救助。
　　第十三条　申请享受农村低保的家庭应如实反映家庭成员及家庭所有经济收入,不准隐瞒或虚报,不得冒领保障金。
　　第十四条　各级财政、审计、监察等部门应加强对农村低保资金的管理、审计、监督,确保低保资金按时拨付和合理使用。对虚列、挤占、挪用低保资金等违法违纪行为应严肃查处。
　　第十五条　各县区可依据本办法制定具体实施办法。
　　第十六条　本办法自印发之日起施行。


海南省海口市人民政府


海口市档案管理办法（政府令55号）

《海口市档案管理办法》已经2005 年12 月15 日市人民政府第50 次常务会议审议通过，现予发布。自2006 年3 月1 日

起施行。

市长：陈辞

二〇〇六年一月二十日

海口市档案管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强档案管理工作，保护和开发利用档案信息资源，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《海南省档案管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市的国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和个人。法律、法规另有规定的从其规定。

第三条 本办法所称档案，是指过去和现在本市的国家机关、企事业单位、社会组织以及个人从事政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

前款所称档案包括归档电子文件。

第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，建立、健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需经费。

第五条 各级人民政府应当加强档案信息化建设，并纳入政府信息化建设总体规划。

第六条 在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位和个人，各级人民政府、档案行政主管部门或各专业主管部门应当给予奖励。

第二章 档案机构及职责

第七条 市档案行政主管部门负责本市的档案管理工作，对本市的档案事业依法实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。

各区档案行政主管部门负责本辖区内的档案管理工作。

乡镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位档案工作实行监督和指导。

第八条 机关、团体、企事业单位和其他组织应当配备档案工作人员，并保持其工作岗位的相对稳定。

档案工作人员应当接受档案行政主管部门的培训和考核。

第九条 设立市国家档案馆。各区应当根据实际需要，按照国家有关规定，设置区级国家档案馆。市、区国家档案馆包括综合档案馆和专门档案馆。

市、区综合档案馆依法履行以下职责：

（一）负责接收和收集本行政区域内各单位形成的档案资料；

（二）征集收购其他组织及个人产生的对国家、社会和本市有重要保存价值的档案资料；

（三）负责馆、室藏档案的统计；

（四）提供馆藏档案的利用；

（五）参与重大活动的纪实拍摄；

（六）建立档案信息资源库，对档案信息资源进行编研；

（七）利用馆藏档案资料对社会进行宣传教育；

（八）接受档案捐赠，向社会提供档案寄存服务；

（九）法律、法规规定的其它职责。

专门档案馆的职责按有关规定履行。

第三章 档案管理

第十条 机关、团体、企事业单位和其他组织应当对本单位档案实行统一管理，并对所属单位档案工作实行监督和指导。

各级各类档案馆、机关、团体、企事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，采用先进技术，通过计算机网络对档案进行接收、管理，实现档案管理现代化。

第十一条 按照国家和档案行政主管部门规定，机关、团体、企事业单位和其他组织及其工作人员在公务活动中形成的应当归档的文件材料，应当收集齐全，整理归档，按时移交本单位档案机构或档案工作人员集中管理，任何部门和个人不得据为己有或拒绝归档。

机关、团体、企事业单位和其他组织应当在翌年上半年前完成上一年的文书档案整理归档工作。

第十二条 市、区举办重大的政治、经济、科学、文化、体育、外事、宗教活动的，有关主管部门应当及时做好档案的收集、整理工作。

第十三条 市重点建设工程项目立项批准后1个月内，建设单位应当将项目基本概况报市城建档案馆备案。市重点建设工程项目竣工验收、鉴定时，应当有市档案行政主管部门、城建档案馆参加。未经档案验收或者验收不合格的，不得进行项目竣工验收、鉴定。

第十四条 机关在撤销时，应将所有的档案、文件资料和印章向同级档案馆移交。机关在合并时，应将所有的档案及文件资料和印章向合并后的单位或同级档案馆移交。

第十五条　科学技术研究、技术改造、新产品开发、重要设备更新等项目的建档工作，应当与项目立项、计划进度、验收鉴定和评审奖励同步进行，并依法接受档案行政主管部门的监督、检查和指导。

第十六条 国有企业因兼并、破产、出售、股份制改造或者实行承包租赁等原因发生资产或者产权变动的，由市档案行政主管部门会同政府综合经济管理部门和市国有资产管理部门按照《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》的规定做好档案处置工作。

第十七条 机关、团体、企事业单位和其他组织应当按照下列规定，向有关档案馆移交档案：

（一）机关、团体及被列入接收范围的企事业单位形成的属永久、长期保存的档案在本单位保管满10年的，应当向同级档案馆移交；

（二）城市建设项目竣工验收形成的档案材料，应当在竣工验收后3个月内，由建设单位向市城建档案馆移交；凡列为市级以上（含市级）重点工程项目的，建设单位还应向市档案馆报送一套完整的竣工图；

（三）举办本办法第十二条规定的重大活动形成的材料，组织机构应当在活动结束后3个月内向同级档案馆移交；

（四）建国前的档案，应当按规定向相应的档案馆移交；

（五）档案保管条件恶劣，可能导致档案严重损毁的，可以提前向档案馆移交。

机关、团体、企事业单位向档案馆移交档案时，应当将档案目录（含机读目录）和其它参考资料一并移交。

第十八条 鼓励单位和个人向档案馆捐赠、寄存其所有的档案。

第十九条 档案的鉴定和销毁应当按照国家规定执行。禁止擅自销毁档案。

第二十条 禁止任何组织和个人倒卖、涂改、伪造档案。

第四章 档案利用和公布

第二十一条 市、区档案馆应当建立已公开现行文件利用中心，为社会利用档案提供服务。

各机关、团体、企事业单位的已公开现行文件应当在形成3个月内报送同级档案馆。

第二十二条　各级各类档案馆对现有的馆藏档案应当进行数字化采集、加工，为社会利用档案提供网上咨询服务。

第二十三条 机关、团体、企事业单位和其他组织以及个人持有介绍信、工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案；境外组织或者境外人士利用已开放的档案，须经有关主管部门介绍以及保存该档案的档案馆的主要负责人同意。

机关、团体、企事业单位以及其他组织和个人利用档案馆未开放的档案，须经保存该档案档案馆的主要负责人同意，必要时报有关主管部门同意。

利用档案应当遵守查阅档案的有关规定，不得涂改、损毁、丢失、抽取、伪造档案，未经批准不得擅自提供、抄录、复制、泄露和公布档案内容。

第二十四条 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先和优惠利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。

第二十五条 档案馆提供利用重要的、珍贵的档案应当使用复制件。档案复制件载有档案馆印章的，具有与档案原件同等的效力。

第五章 法律责任

第二十六条 有下列行为之一的，由档案行政主管部门责令其限期改正；逾期不改的，根据情节轻重，由有关部门依法对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

（一）未建立档案管理制度或不按规定对档案实行统一管理的；

（二）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料，据为己有或拒绝归档的；

（三）不按规定在翌年上半年前完成上一年的文书档案整理归档工作的；

（四）不按规定移交档案目录（含机读目录）的；

（五）不按规定报送已公开现行文件的；

（六）其他违反档案管理规定的行为。

第二十七条 有下列行为之一的，由市档案行政主管部门责令其限期改正；逾期不改的，根据情节轻重，由有关部门依法对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

（一）不按规定办理重点工程项目档案备案手续的；

（二）国有企业产权变更，擅自处置档案资料的；

（三）建设单位对未经档案验收或者档案验收不合格的重点建设工程和重大科学技术研究项目进行竣工验收、鉴定的。

第二十八条 档案行政主管部门认为需要给予违反档案管理规定的人员行政处分的，应当将《行政处分建议书》及主要证据材料分别移送拟被处分人所在单位或上级主管部门和有管辖权的监察机关。

第二十九条 受理行政处分建议的单位对档案行政主管部门提出的行政处分建议有异议的，可以将情况书面反馈给提出行政处分建议的档案行政主管部门，由双方共同研究，依法做出恰当处理。

受理行政处分意见的单位对档案行政主管部门提出的行政处分建议无异议的，应当依法做出行政处分决定，并将处理结果反馈给提出行政处分建议的档案行政主管部门。

第三十条 违反档案管理规定，造成档案损失的，应当赔偿损失。损失档案的价值由市档案行政主管部门会同有关部门认定。赔偿损失标准根据档案的价值、数量，并综合其他因素确定。

第三十一条 违反档案管理的其他行为，本办法未作规定的，按照有关法律、法规、规章的规定处理。

第三十二条 档案行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊的，由有关的主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十三条 本办法具体应用问题由市档案局负责解释。

第三十四条 本办法自2006年3月1日起施行。