曲靖市地方煤矿安全生产重大和较大隐患治理行政处罚实施细则
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告第30号
现公布《曲靖市地方煤矿安全生产重大和较大隐患治理行政处罚实施细则》，自2008年3月5日起施行。
曲靖市人民政府
二○○八年二月二十九日
曲靖市地方煤矿安全生产重大和较大隐患治理行政处罚实施细则
第一章 总 则
第一条 为及时发现和排除煤矿安全生产隐患，有效防范和控制煤矿生产安全事故，进一步规范煤矿安全生产行政处罚实施工作，依据煤矿安全生产相关法律法规，结合曲靖实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市行政区域内从事煤炭生产和煤矿建设活动的各类地方煤矿。
第三条 本市各级煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构是行政处罚的实施主体。
第四条 本市各级煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构，必须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规定的权限和程序实施行政处罚，使用统一、规范的执法文书。
第五条 认定本细则规定的安全生产重大和较大隐患，必须经过各级煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构现场检查或调查取证后确认。
现场检查确认的，现场检查人员必须按规定填制国家安监总局制发的《现场检查记录》文书。
调查取证确认的，调查取证人员必须获取调查取证笔录和相关证据材料。
第六条 对被责令停产整顿的煤矿，县级煤矿安全生产监督管理部门必须派出监督人员全程现场盯守整顿整改过程，严格贯彻执行《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》（安监总煤矿字〔2005〕134号）的具体规定。
第二章 煤矿安全生产重大隐患的具体情形及处罚
第七条 煤矿安全生产重大隐患是指煤矿具有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款所列情形之一。
第八条 超能力、超强度或者超定员组织生产，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；
（二）矿井月产量超过当月产量计划10%的；
（三）一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；
（四）未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；
（五）煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。
第九条 瓦斯超限作业是指煤矿具有下列情形之一：
（一）瓦斯检查员配备数量不足的；
（二）不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；
（三）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。
第十条 煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；
（二）未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；
（三）未进行区域突出危险性预测的；
（四）未采取防治突出措施的；
（五）未进行防治突出措施效果检验的；
（六）未采取安全防护措施的；
（七）未按规定配备防治突出装备和仪器的。
第十一条 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；
（二）矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；
（三）未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；
（四）传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。
第十二条 通风系统不完善、不可靠，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）矿井总风量不足的；
（二）主井、回风井同时出煤的；
（三）没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的；
（四）违反规定串联通风的；
（五）没有按正规设计形成通风系统的；
（六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；
（七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；
（八）风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；
（九）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。
第十三条 有严重水患，未采取有效措施，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；
（二）矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；
（三）在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；
（四）擅自开采各种防隔水煤柱的；
（五）有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。
第十四条 超层越界开采，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；
（二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；
（三）擅自开采保安煤柱的。
第十五条 有冲击地压危险，未采取有效措施，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；
（二）未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。
第十六条 自然发火严重，未采取有效措施，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；
（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；
（三）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注惰性气体等措施的；
（四）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；
（五）开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。
第十七条 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的；
（二）突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的；
（三）矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；
（四）使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；
（五）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；
（六）采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；
（七）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。
第十八条 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）单回路供电的；
（二）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。
第十九条 新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；
（二）对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；
（三）改扩建矿井在改扩建区域生产的；
（四）改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；
（五）建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。
第二十条 煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；
（二）煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；
（三）承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；
（四）承包方（承托方）再次转包的；
（五）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。
第二十一条 煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；
（二）煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；
（三）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。
第二十二条 其他安全生产重大隐患，是指经省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构，根据实际情况认定的可能造成重大事故的重大安全生产隐患。
第二十三条 对存在本细则第八条至第二十二条所列安全生产重大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条之规定，责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。
对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构，按照《 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条之规定，提请有关地方人民政府关闭该煤矿和颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。
第三章 煤矿安全生产较大隐患的具体情形及处罚
第二十四条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《中华人民共和国安全生产法》第八十二条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿、可以并处煤矿企业2万元以下的罚款：
（一）煤矿企业未设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师）等安全管理人员的；
（二）煤矿企业设立的矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师，下同）等安全管理人员三年内未取得煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作不满3年以上的；
（三）煤矿企业未设立专职安全管理机构，配备专职安全检查人员少于5人的；
（四）煤矿企业未设立技术管理机构，未配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员的；
（五）煤矿企业配备的技术人员不具备中专以上学历的；
（六）施工单位安全管理机构设置和管理人员配备不到位的；
（七）煤矿企业未确保每班都有专职安全检查人员在井下检查监督安全生产各项规章制度落实的；
（八）煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员未经相关机构培训合格取得相应资格证后上岗工作的；
（九）煤矿企业对新招入矿的井下作业人员少于72学时安全教育和培训，就安排下井的；
（十）煤矿企业井下作业人员每年接受教育培训的时间少于20学时的。
第二十五条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《中华人民共和国安全生产法》第八十三条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿或建设，可以并处煤矿企业5万元以下的罚款：
（一）核定能力年产6万吨及以下的矿井、年产6万吨以上矿井的一个采区超过一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产的；
（二）煤矿企业回采工作面未采用正规壁式采煤方法，采用巷道式采煤超过两个工作面的；
（三）煤矿企业在用主扇无专人24小时值班，无值班运行记录或记录不全的；
（四）煤矿企业在用局扇未明确专人看管和维护的；
（五）高瓦斯矿井掘进工作面供风用电未实现“三专”（专用变压器、专用线路、专用开关）的；
（六）煤矿企业盲废巷管理不符合规定的；
（七）煤矿企业排水设备设施不完善的；
（八）煤矿企业排水能力不足的；
（九）煤矿企业防尘管路系统不完善，或使用不正常的；
（十）煤矿企业斜井（巷）提升防跑车装置不完善，或不能正常使用的；
（十一）煤矿企业未按规定进行矿灯领退登记和统一管理的；
（十二）煤矿企业掘进工作面瓦斯超限、停风未按规定设置自动断电装置，或虽有装置但不能自动断电的；
（十三）煤矿企业未按规定建立机电设备管理台帐，使用未经检测合格的机电设备的；
（十四）资源整合、基建和技术改造的矿井，未按照设计进行施工的。
第二十六条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《中华人民共和国安全生产法》第八十五条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，可以并处煤矿企业2万元以上10万元以下的罚款：
（一）煤矿企业未严格执行爆破材料“领、用、销”制度的；
（二）煤矿企业雷管、炸药下井，未分箱分装上锁分开运输，下井无专人管理的；
（三）煤矿企业爆破作业未坚持“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查瓦斯）的；
（四）煤矿企业爆破作业未坚持“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员连锁）放炮制度的；
（五）煤矿企业每旬未组织1次对矿井全面测风的；
（六）煤矿企业对采掘工作面和其他用风地点的进回风未进行测风，未悬挂测风牌板的；
（七）煤矿企业采掘工作面未配备专职瓦斯检查工检查瓦斯、作业点未按规定使用便携仪挂点作业，或瓦斯检查不符合有关规定的；
（八）煤矿企业回采工作面支护达不到作业规程规定的；
（九）煤矿企业回采工作面上下出口支护达不到规定的；
（十）煤矿企业回采工作面特殊支护达不到作业规程规定的；
（十一）煤矿企业掘进工作面未采取前探梁支护的；
（十二）煤矿企业未配备探放水设备的；
（十三）煤矿企业未坚持“有掘必探”的；
（十四）煤矿企业瓦斯日报未按规定进行审批、处理、签字的；
（十五）煤矿企业未采取卸流（风量分流）措施进行瓦斯排放的。
第二十七条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条之规定，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对煤矿企业处1万元以上3万元以下的罚款，对其主要负责人、投资人处5千元以上至1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿：
（一）煤矿企业未按规定提取、使用安全费用的；
（二）安全生产投入不足的；
（三）煤矿企业未按规定交足安全风险抵押金的。
第二十八条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条之规定，给予警告，并可以对煤矿企业处1万元以上3万元以下的罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上至1万元以下的罚款：
（一）煤矿企业未明确企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系的；
（二）每周煤矿企业法定代表人主持召开的安全生产办公会议少于1次的；
（三）煤矿企业未组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程的；
（四）煤矿企业采掘工程平面图、通风系统图、井上下对照图每半月实测填图少于一次的；
（五）矿企业未严格按照安全生产许可证实施办法的规定绘制矿井相关图纸，图纸不符合技术规范，与实际不相符的；
（六）煤矿企业无作业规程及安全技术措施，或作业规程及安全技术措施无针对性、操作性以及未按规定贯彻学习就安排采掘、检修维修作业的；
（七）煤矿企业瓦斯检查“三对口”（手册、牌板、日报）管理不到位的；
（八）煤矿企业掘进工作面出风口距迎头距离超过5米的；
（九）煤矿企业未按“五定”（定人员、定责任、定时间、定措施、定效果）原则落实隐患整改的；
（十）煤矿企业在隐患整改限期内，未完成隐患整改的；
（十一）煤矿企业有两班交叉作业的；
（十二）煤矿企业停产期间未经批准擅自安排下井检修维修作业的；
（十三）煤矿企业停产期间主扇值班、井口值班未24小时坚守工作岗位的；
（十四）煤矿企业违章指挥或者强令从业人员违章、冒险作业的；
（十五）煤矿企业发现从业人员违章作业不加制止的；
（十六）煤矿企业违反劳动定员进行生产的；
（十七）煤矿企业对被查封的井口、设备设施擅自启封或者使用的；
（十八）煤矿企业故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；
（十九）煤矿企业对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；
（二十）煤矿企业未按规定进行出入井检身登记的；
（二十一）煤矿企业矿长未经煤矿安全监督管理部门请销假擅自离开矿上的；
（二十二）拒绝、阻碍安全监管监察执法人员监督检查，或拒绝、阻碍监管监察部门聘请的专家进行现场检查的；
（二十三）拒不执行安全监管监察部门及其执法人员的安全监管监察指令的；
（二十四）煤矿企业未依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，并为井下作业人员办理意外伤害保险的。
第二十九条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定，责令改正，并可以对煤矿企业处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）煤矿企业未建立应急救援组织制定事故应急救援预案的；
（二）煤矿企业不具备单独设立救护队条件时，未落实兼职救援人员，未与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，保证事故发生后能得到及时救援的；
（三）煤矿企业未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。
第三十条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第九条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并处煤矿企业负责人3万元以上15万元以下的罚款：
（一）煤矿企业未建立隐患排查治理记录登记台帐（隐患排查记录登记、隐患整改落实记录登记、隐患整改验收记录登记）的；
（二）煤矿企业未建立安全生产隐患排查制度（日检制度、周检制度和月检制度）的；
（三）煤矿企业每月少于一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查的；
（四）煤矿企业存在重大隐患不停产、不报告就组织入井整改的；
（五）煤矿企业每季度未向县级以上地方政府煤矿安全生产监管的部门提交隐患排查整改书面报告的。
第三十一条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十一条之规定，责令改正，并处煤矿企业3万元以上15万元以下的罚款：
（一）煤矿企业生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井少于15次的；
（二）煤矿企业未落实管理人员下井跟班带班制度，或管理人员下井跟班带班未与工人同上同下的；
（三）煤矿企业法定代表人每月下井少于10次的；
（四）煤矿企业井下每班无1名矿级管理人员在现场带班的。
第四章 附 则
第三十二条 各级煤矿安全监督管理部门，必须加强执法队伍建设，强化煤矿安全生产执法检查管理，严格执法、公正执法、廉洁执法。各级政府法制部门和煤矿安全监督管理、监察部门的法制机构依法对行政执法人员实行法制督察。
第三十三条 煤矿安全监管和监察执法人员发现煤矿安全生产违法行为不查处的，由所在单位视情节给予必要的行政处分或调离煤矿安全监管监察执法岗位；徇私舞弊、贪赃枉法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本细则由曲靖市人民政府负责解释。
第三十五条 本细则自2008年3月5日起施行。
菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市城市节约用水管理办法》的通知
山东省菏泽市人民政府办公室
菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市城市节约用水管理办法》的通知
菏政办发〔2007〕95号
各县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专院校:《菏泽市城市节约用水管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
二○○七年十月十六日
菏泽市城市节约用水管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市节约用水(以下简称节水)管理,促进水资源合理有效利用,保障经济与社会可持续发展,根据建设部《城市节约用水管理规定》、《山东省节约用水办法》及有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内的节约用水管理工作。第三条 市水行政主管部门负责指导全市节约用水工作。市建设行政主管部门(以下称城市节水管理部门)负责市城市规划区内节约用水管理工作。
第四条 各县人民政府应当在市政府领导下,大力推行节水措施,推广节水新技术、新工艺、新设备、新材料,培育和发展节水产业。
第五条 城市实行计划用水、节约用水。任何单位和个人都应当履行节水义务,并有权对违反节水规定的行为进行举报。
第二章 计划用水
第六条 城市节水管理部门应当根据城市年度用水计划、相关行业用水定额和用水单位生活、生产需要,核定用水单位的用水计划下达到各用水单位。
第七条 新增用水单位或用水单位因进行基本建设及其它临时需要取用水(包括城市公共供水和自备水源)的,须向城市节水管理部门提报用水计划,并提交下列材料:(一)所需水量的证明材料;(二)节水措施的设计或节水器具安装使用等相关资料;(三)达到建设中水设施规模要求的,必须提交中水设施建设图纸及资料;(四)新建、改建和扩建的大型工程项目,必须提交符合规定的节水评估报告。
第八条 用水单位应于每月20日前向城市节水管理部门提报次月的用水计划,逾期不办理者,所用水按计划外处理。
城市节水管理部门根据城市年度用水计划,参照用水定额,于当月底前审定次月的用水计划并下达到用水单位。
城市节水管理部门可以根据供水情况和生活、生产需要调整用水计划,并及时通知用水单位。
第九条 在城市用水总量需求超过总供给能力或局部区域用水紧张、需要确保城市居民生活用水时,城市节水管理部门可以决定对部分非居民用水户采取限制用水措施,并提前予以公告。
用水户、用水性质改变的,必须及时到城市节水管理部门办理变更手续。
第三章 节水措施
第十条 城市节水管理部门根据节水规划制定城市节水年度计划,并组织实施。
第十一条 城市供水价格、污水处理费按用水性质进行分类定价。
物价部门在制定供水价格时,应当会同城市节水管理部门,加强对供水企业成本动态监控,统筹考虑水资源费和中水回用价格,形成合理的比价,鼓励使用中水。
第十二条 用水实行计量收费。用水单位和个人必须装置合格的用水计量设施。未按规定装置量水计量设施或者未及时更换已损坏的量水计量设施的,按照取水建筑物设计取水能力或取水设备额定流量全时程运行计算其用水量。
任何单位和个人不得实施危害供水设施和量水计量设施安全的行为。
第十三条 居民生活用水必须实行一户一表、户外抄表制,任何单位不得实行居民生活用水包费制。
第十四条 用水单位和个人应按照城市节水管理部门下达的用水计划指标用水。对超计划用水的,超计划部分按以下标准征收超计划加价水费:(一)居民生活、中小学校、托儿所、幼儿园和社会福利性单位以及公共绿化用水超计划的,按水费一倍征收。(二)机关、事业单位、团体、部队、医院、大中专院校、科研单位超计划不足百分之二十的,按水费一倍征收;超计划百分之二十以上的,按水费二倍征收。(三)工商业、宾馆、饭店等生产经营性企业超计划不足百分之二十的,按水费二倍征收;超计划百分之二十以上不足百分之三十的,按水费三倍征收;超计划百分之三十以上的,除按水费四倍征收外,城市节水管理部门控制其进水能力,并责令其限期整改。(四)洗浴、游泳、洗车、景观喷泉和水上娱乐业等用水单位和个人超计划不足百分之二十的按水费三倍征收;超计划百分之二十以上不足百分之三十的按水费四倍征收;超计划百分之三十以上的按水费五倍征收。
第十五条 城市节水管理部门征收超计划加价水费,应当向用水单位下达书面通知。使用公共供水的由自来水公司在收取水费时一并代收,使用自备水源的由城市节水管理部门直接征收。
用水单位自接到通知之日起十日内缴纳超计划加价水费。逾期不缴纳的按日加收千分之五的滞纳金。
超计划加价水费实行财政专户管理,用于城市节约用水科技发展、城市供水建设、节约用水管理、节约用水新工艺、新设备、新器具的研制开发、推广应用等。
第十六条 供水单位和用水单位必须按规定向城市节水管理部门报送供水量和用水量统计表。
用水单位应当设立节水专(兼)职机构和人员,建立用水记录和用水分析制度,明确用水计划、节水目标、节水措施、管水制度。
第十七条 城市节水管理部门应当建立供水、用水、节水信息监管系统,加强节水的日常监管。
第四章 建设项目节水管理
第十八条 按照国家有关规定,需要申请取水许可的新建、改建、扩建建设项目,应当进行水资源论证。水资源论证报告书应当包括节水的内容。
第十九条 新建、改建、扩建的工程项目,在项目可行性研究报告中,应当包括用水、节水评估的内容。
第二十条 新建、改建、扩建的工程项目,应当建设相应的节水设施,提高水的综合利用率。将节水“三同时”审查纳入建设项目基本审批程序,在项目立项、规划许可、施工图设计审查、开工许可、竣工验收备案等环节城市节水管理部门参与审查,确保节水措施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
建设项目达不到节水标准要求的,不予办理项目立项、规划许可、开工许可。节水设施未经验收或验收不合格的,不得供水、不得备案、不得提供用水计划、不得投入使用。
第二十一条 新建、改建、扩建的公共和民用建筑中,禁止使用6升以上的便器和螺旋升降式铸铁水嘴,强制推广使用有国家节水认证的节水型器具。
第二十二条 禁止使用国家明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。已安装使用国家和省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的,使用单位和个人必须在规定的时间内更换或对其进行节水改造。
第二十三条 市城市节水管理部门应当会同有关部门按照国家有关规定,定期向社会公布节水型用水器具名录和明令淘汰用水器具名录,引导用水户使用节水型设备和产品。
第二十四条 下列新建、改建、扩建工程必须配套建设中水回用设施:(一)建筑面积在2万平方米以上的宾(旅)馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅等建筑;(二)建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施;(三)建筑面积10万平方米以上(或日用水量超过200立方米,或居住人口超过3000人)的居住小区。
未按上述规定设计中水设施的,规划部门不予办理规划许可。
未按规定配套建设中水设施的,不得办理竣工验收备案手续、不提供用水计划。
城市节水管理部门应当加强对投入使用的中水设施和其他节水设施的监督、检查。已建成的中水设施和其他节水设施必须保持正常运转,中水水质应达到规定标准。
第五章 工业与其它行业节水管理第二十五条 工业用水单位必须采取先进的技术、工艺和设备,实行分质用水,循环用水,提高水的重复利用率,杜绝跑、冒、滴、漏。
以水为主要原料的生产企业必须对生产后的尾水进行回收利用,不得直接排放。
饮用水生产企业的产水率不得低于省规定的原料水比率。
第二十六条 城市节水管理部门应当会同经贸等部门加强对用水大户的指导和监督,开展创建节水型企业(单位)活动。
用水单位应当定期进行水平衡测试,按时完成测试工作,在保证用水质量的前提下,提高水的重复利用率。工业用水重复利用率达不到要求的,酌减其用水计划。
第二十七条 城市绿化、道路洒水、景观喷泉等必须优先使用劣质水。在接通中水和其他再生水的地区,必须优先使用中水和其他再生水。
第二十八条 经营洗浴、游泳、水上娱乐业和洗车的用水单位和个人,必须采取节水措施,并对排放水进行综合利用。
第二十九条 公共供水单位应当加强对供水管网的维护,定期进行管网查漏。公共供水管网漏失率不得高于国家规定的标准;漏失率高于国家规定标准的,公共供水单位必须及时维修和改造。
第三十条 在城市规划区内,确需取用自备水源(包括自备井和从江河湖泊取水)的单位和个人,向水行政主管部门办理取水手续,须经城市节水管理部门审核同意,装表计量,并足额缴纳城市污水处理费;同时必须向城市节水管理部门申报用水计划,超计划部分缴纳超计划加价水费。
公共供水管网覆盖范围内禁止新建自备水井。
第六章 罚则
第三十一条 违反本办法第十二条规定,用水单位和个人未按规定安装量水计量设施的,由城市节水管理部门责令其限期改正;逾期未改正的,对非经营性的处1000元以下罚款,对经营性的处5000元以下罚款。
违反本办法第十二条第二款规定的,由城市节水管理部门给予警告,责令停止违法行为并赔偿损失,可以并处1万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第二十二条规定,用水单位和个人在生产经营过程中使用省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的,由经贸主管部门责令停止使用,限期更换或者进行节水改造;逾期未更换或者改造的,处5000元以上3万元以下罚款;城市节水管理部门可以核减其50%的用水计划。
第三十三条 有下列行为之一的,由城市节水管理部门责令限期改正、按测算漏水量月累计征收3—5倍的加价水费,并按每件(套)水嘴、便器水箱配件处以100—150元的罚款:(一)将安装淘汰水嘴、便器水箱和配件的新建房屋验收交付使用的;(二)未按更新改造计划更换淘汰水嘴、便器水箱和配件的;(三)在限定的期限内未更换淘汰水嘴、便器水箱和配件的;(四)对漏水严重的水嘴、便器水箱和配件未按期进行维修或者更新的。
第三十四条 违反本办法第十三条或第二十八条规定的,由城市节水管理部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,处5000元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十条、第二十四条规定,建设项目的中水设施和其他节水设施未建成或未达到国家和省的要求擅自投入使用的,由城市节水管理部门责令停止使用,限期改正,处5万元以上10万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十五条第二款、第三款规定,饮料和其他以水为主要原料的生产企业,将生产后的尾水直接排放或产水率低于规定的比率的,由城市节水管理部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,按每直接排放一吨尾水或生产一吨饮用水100元的标准罚款,但最高不得超过3万元。
第三十七条 违反本办法第二十四条规定,停用或中水水质达不到规定标准的,城市节水管理部门应当责令其限期改正;逾期仍达不到规定标准的,核减与中水水量相当的用水指标,直至符合要求。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可以申请行政复议,也可以向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 城市节水管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或有关机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十条 本办法自发布之日起施行。
