北京市行政事业单位国有资产管理暂行办法

上一篇: 中国人民银行外汇抵押人民币贷款暂行办法
下一篇: 中国进出口银行关于印发《外国政府贷款转贷项目评审实施细则》的通知

黑龙江省人民政府


黑龙江省国有企业处理下岗分流职工劳动关系的暂行办法
黑龙江省人民政府




为规范和促进国有企业职工下岗分流工作顺利进行，保障劳动者的合法权益，妥善处理好国有企业（以下简称企业）下岗分流职工的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规、规章规定，特制定本办法。
一、企业在实施下岗分流过程中，必须按照国家和省的有关政策规定，处理好与下岗分流职工的劳动关系，依法变更、解除和终止劳动合同，切实加强劳动合同管理，不得以职工不参加集资、入股或不缴纳风险抵押金等为由，变更或解除劳动合同。
二、企业对分流到本单位自办的劳服企业、第三产业及其他独立核算具有独立法人资格的经济实体的职工，以及本单位组织集体分流到其他用人单位并与之建立劳动关系的职工，应按照国家有关规定与其解除原劳动合同，由新的用人单位与其重新签订劳动合同，新签订的劳动合同视为
原劳动合同的变更，原企业不支付经济补偿金。
三、对企业以劳务输出形式分流的职工，应当依据法律、法规的规定及劳务协议与其变更原劳动合同的相关内容。由再就业服务中心组织劳务输出的下岗职工，按签订的保障基本生活和再就业协议（以下简称协议）的约定执行。
四、下岗职工被其他用人单位招聘，签订了劳动合同或形成事实劳动关系；从事个体经营或开办私营企业，且到工商行政部门登记注册；每周工作20小时以上，且收入达到当地最低工资标准的，企业应与其解除劳动合同。
五、下岗职工可以申请辞职，经企业批准，企业与其解除劳动合同，办理辞职手续。
六、对按国家原有关规定办理停薪留职的职工，停薪留职期间或期满经双方协商可以解除劳动合同。已经实现再就业的，企业应当及时与其解除劳动合同。停薪留职职工不愿意解除劳动合同的，应当进入企业再就业服务中心，签订协议。今后不再办理停薪留职手续。
七、因企业生产、经营发生严重困难而放长假的职工，已经实现再就业的，企业应当与其解除劳动合同。没有在社会上找到其他工作的，可以进入再就业服务中心。
八、对挂名不上班的职工，企业有生产岗位的，由企业采取登报等方式限期招回，给予安置；未按规定时限返回企业或不按要求上岗的，可依法解除劳动关系。对无岗位可安排的职工，可进入再就业服务中心。
九、下岗职工必须进入再就业服务中心，对协商不一致，又不愿进入中心的，可依法解除劳动关系。
十、企业再就业服务中心应与下岗职工签订协议，明确双方的责任、权利和义务，并籍此变更劳动合同，替代劳动合同中的相关内容。协议期限原则上不超过3年。企业拖欠职工的工资、医疗费、集资款、社会保险金、经济补偿金和生活补助费等应予支付，支付有困难的应在协议中明
确偿还时限，债权债务关系不因职工下岗或劳动关系变更而改变。
十一、进入再就业服务中心的下岗职工，其劳动合同期限距期满不足3年的，协议期限应当与劳动合同期限一致。劳动合同期限届满，即终止劳动合同，协议相应终止。
十二、进入再就业服务中心的下岗职工，其劳动合同期限长于协议期限，以及原签订无固定期限劳动合同的，协议期满被终止协议时，企业应与其解除劳动合同。对于符合退休条件的职工，应当按照法律、法规的规定办理退休手续。
十三、进入再就业服务中心的下岗职工，协议期间实现再就业以及因个人原因被再就业服务中心提前解除协议的，企业可以同时解除劳动合同。
十四、企业或下岗职工任何一方解除劳动合同，均应按法律、法规规定提前30日以书面形式通知对方，并办理解除劳动合同手续。
十五、企业与下岗职工解除或终止劳动合同时，符合劳动法律、法规、规章规定的，企业应当按照国务院国发〔1986〕77号、劳动部劳部发〔1994〕481号、劳动部办公厅劳办发〔1996〕33号文件的规定，向职工支付生活补助费或经济补偿金。协议期间或协议终止
后被企业解除或终止劳动合同的，企业按照职工解除劳动合同前的月基本生活费计发，最多不超过12个月。
十六、下岗职工与原企业解除劳动关系后，其本人档案可由劳动部门开办的职业介绍机构负责代管。
十七、下岗职工无论以何种方式实现再就业或未再就业的，过去的连续工龄和养老保险缴费年限与以后的缴费年限合并计算，达到法定退休年龄时，按规定享受相应的养老保险待遇。
十八、用人单位招用下岗职工，应当按照法律法规的规定，与下岗职工建立劳动关系，签订劳动合同。被招用的下岗职工要与原单位解除劳动合同。
十九、企业要加强对下岗分流职工流动的管理，对掌握商业秘密的职工流动，应当依据法律、法规的规定与下岗分流职工约定保守商业秘密有关事项，职工应严格遵守。职工流动过程中造成企业商业秘密流失的，企业可以按照国家有关法律、法规的规定要求职工赔偿或提请有关机构追
究责任。
二十、各级劳动行政部门要加强对企业下岗分流职工劳动关系处理工作的指导，及时研究解决出现的问题，促进企业依法处理好与下岗分流职工的劳动关系。
二十一、本办法由省劳动行政部门负责解释。



1998年9月11日
农业部 工业和信息化部 公安部


关于印发《2009年全国农资打假和监管工作要点》的通知

农质发[2009]1号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农林、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），经委（经贸委、工业主管部门），公安厅（局），工商行政管理局，质量技术监督局，供销合作社：

　　为认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，切实加强农资打假和监管工作，促进农资市场持续好转，在总结前几年农资打假工作经验的基础上，针对当前农资市场出现的新情况、新问题，特制定《2009年全国农资打假和监管工作要点》，现予以印发。请各部门加强配合，落实各项要求, 采取有效措施严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，构建长效机制，规范农资市场秩序，切实维护农民的合法权益，保障农业生产和农产品质量安全。

　　在工作中如有问题和建议，请及时与全国农资打假专项斗争部际协调小组办公室（农业部农产品质量安全监管局）联系。

　　电话：010-59192694

　　传真：010-59193157

　　附件：2009年全国农资打假和监管工作要点

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农业部 工业和信息化部 公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家工商总局　国家质检总局　全国供销总社

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月十二日

　　附件：

2009年全国农资打假和监管工作要点

　　2009年我国农业农村经济发展形势异常严峻、情况异常复杂，夺取农业丰收、保障农民收入持续增长、维护农村社会稳定任务十分艰巨。农资是农业生产的重要物质基础，各地各部门要认清当前农资打假和监管工作面临的复杂形势，认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，强化农资市场监管，狠抓大要案查处，构建长效机制，完善各项保障措施，规范农资市场秩序，保障农业生产和农产品质量安全，切实维护农民的合法权益。

　　一、强化市场监管，严厉打击违法犯罪行为

　　（一）严格生产经营主体资格管理。有关部门要按照有关法律法规规定，严格资质条件审查，把好市场准入关。要加强行政许可事后监管，全面清查辖区内农资生产经营单位主体资格，严格规范其生产经营行为，对无证、无照生产经营的要依法查处，对已丧失相关资质条件的要坚决依法予以清理，对不具备合法资质的，报请当地政府，组织有关部门依法予以取缔。要严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标要求，依法做好农资生产经营企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照等工作。要改进监督管理，提高服务效能，积极促进农资市场主体加快发展。

　　（二）开展农资市场检查。要根据当地农业生产实际，结合农时季节，做到日常巡查和集中检查相结合，依据各自职责依法严厉打击制售假劣农资和违法生产销售使用甲胺磷等违禁农业投入品行为。规范物流企业和邮政单位承运农资的行为，加强农资交易会的监管。继续抓好毒鼠强的清查收缴和防范工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠强危害反弹。工商部门要突出重点地区、重点市场、重大案件、重点农时、重点品种，认真组织开展红盾护农行动，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，切实保护农民群众利益。

　　（三）强化农资质量监测和监督抽查。有关部门要进一步完善农资质量监测和监督抽查制度，对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监测，依法及时公布检测结果，发布消费警示。要规范抽检行为，严禁借机乱收费。加强检测结果分析，准确掌握当地农资质量状况，提升预警能力。

　　（四）加强农资广告监管。农业部门要严格农药、兽药等农资广告的审查。工商部门要加强农资广告的监测检查，严厉打击利用广告对农资产品的质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传，以及发布国家禁止生产销售农资产品广告等行为，依法追究广告主、广告经营者和广告发布者的责任。

　　（五）集中力量侦破大要案。要针对制售假劣农资的重点产品、重点单位和重点区域，认真梳理线索，深挖源头，对大要案采取挂牌督办、联合查案等形式重点侦破，严厉打击制假售假黑窝点，构成犯罪的，依法追究刑事责任，切实打击违法犯罪分子的嚣张气焰，震慑违法犯罪分子。

　　（六）突出监管重点。以种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机及零配件、水产种苗等为重点产品；以农资批发市场、专业市场、集散地和个体经营门店，具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，重点监控的生产经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点为重点单位；以农资生产、销售和使用大省，小规模农资产品生产主体聚集地区，某些农资问题突出、反复发生的区域，假劣农资重大案件多发地区为重点区域，切实加强市场监管，解决农资市场存在的突出问题。

　　二、构建长效机制，深入推进放心农资下乡进村

　　（七）创新农资供应模式。要制定完善相关优惠政策，加强指导服务，支持和鼓励名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点。加快推行农资连锁经营，实行统一采购配送、统一经营管理、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范，畅通放心农资下乡进村的渠道。质监部门要继续组织开展“进千村、入千户、抽千样”农资打假下乡活动，净化农村农资消费环境，提高放心优质农资产品的覆盖面。

　　（八）推进信用体系建设。要进一步强化农资市场主办者、农资经营者的责任意识，树立诚信经营理念。建立农资生产经营单位数据库，及时根据监督检查结果、市场主体资格审查情况、消费者投诉状况、公众评价等信息，开展信用等级评价，逐步建立农资生产经营企业诚信档案和信息管理平台。对辖区内农资生产经营单位实施分类管理，将严重失信企业列为重点监控对象。要把农资市场作为开展市场信用分类监管的重点，进一步加快农资市场信用分类监管信息化建设的步伐，推进农资信用体系建设，建立和健全农资市场长效监管机制。

　　（九）督促生产经营单位完善制度。要强化农资生产经营企业责任意识，督促企业加强内部管理，督促农资经营者建立健全并执行索证索票、进货台账、销售台账、质量承诺等制度，实现农资商品可追溯监管。加强对农资生产经营者培训，提高素质，规范生产经营行为。

　　（十）加强对农民服务指导。要通过宣传培训、科技下乡等方式，大力普及识假辨假常识，指导农民在购买农资时索取票证，增强农民维护自身权益的意识和能力。推介发布主导品种和主推技术，做好示范推广工作，指导农民科学使用农资，保证农业生产安全和农产品质量安全。

　　三、加强部门协作，建立高效的工作机制

　　（十一）加强信息共享。要加强部门之间的信息交流与沟通，建立多元化的交流渠道，逐步实现农资生产经营企业数据、农资产品检测结果、农资市场预警、案件查处等信息的互通、共享，形成紧密联系的工作机制。

　　（十二）加强联合执法。各部门要在各司其职、各负其责的基础上，协同作战，形成合力，减少重复抽检，提升整体监管效能。要坚持依法行政，规范执法行为，不得以罚代管、以罚代处、罚款放行。特别是对涉及多个部门的重大复杂案件，要组织开展联合执法行动，全面封堵，追根溯源，保证案件有效查处。

　　（十三）加强行政执法与刑事司法衔接。有关部门要严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，不断完善行政执法与刑事司法衔接机制，依法及时移送案件，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。公安部门要依法及时受理，及时做出审查处理决定。

　　四、强化保障措施，确保工作落到实处

　　（十四）加强组织领导。各级农业部门要在当地党委、政府的统一领导下切实履行牵头职责，有关部门积极支持，各司其职，共同做好农资打假工作。要把农资打假和监管工作纳入重要议事日程，尤其是要加大财政支持力度，保证工作经费，设立奖励经费，奖励有功执法人员和举报人。

　　（十五）提高执法能力。要加强农资打假执法体系建设，尤其是加大对基层执法队伍的支持和指导力度，进一步改善执法手段，配备必要的执法装备，开展执法人员培训，提高基层执法人员的办案能力。

　　（十六）强化监管责任。按照属地管理原则，实行分级负责，强化层级监管。各地对辖区内的农资打假工作负全面责任，对工作不力，发生重大假劣农资案件并造成农民重大损失和恶劣社会影响的，要追究相关人员的行政直至刑事责任。

　　（十七）畅通举报渠道。要多渠道收集假劣农资投诉举报信息，充分发挥12315、12316、12365作用，做到“有报必接，接案必查，查必到底”，切实维护农民群众的合法权益。要加强农资打假工作宣传，对大要案、典型事例要跟踪报道，营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。