中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于完善差别化住房信贷政策有关问题的通知
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中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于完善差别化住房信贷政策有关问题的通知
中国人民银行 中国银行业监督管理委员
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
关于完善差别化住房信贷政策有关问题的通知
银发〔2010〕275号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各省（自治区、直辖市）银监局，国家开发银行、各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
为进一步贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）的有关精神，巩固房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展，现就相关信贷政策通知如下：
一、各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。
二、对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。
三、各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。
四、对有土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规记录的房地产开发企业，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。
五、对不认真执行差别化信贷政策的商业银行，一经查实要严肃处理。
六、继续支持房地产开发企业承担中低价位、中小套型商品住房项目和参与保障性安居工程的贷款需求。
七、鼓励金融机构支持保障性安居工程建设，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。
请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各省（自治区、直辖市）银监局将本通知联合转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社及外资银行，并及时上报执行情况。
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
二〇一〇年九月二十九日
福建省人民政府关于向境外客商让售全民所有制小型工业企业的暂行规定
福建省政府
福建省人民政府关于向境外客商让售全民所有制小型工业企业的暂行规定
福建省政府
规定
第一条 为贯彻沿海地区经济发展战略，加快福建省改革和开放的步伐，促进全民所有制小型工业企业（以下简称小企业）的产权转让，根据中华人民共和国法律、法规，结合福建省情况，制定本暂行规定。
第二条 凡福建省所属市、县向外国企业和其他经济组织或个人，以及台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞（以下简称境外客商）让售小企业的，均应按本暂行规定执行。
第三条 本暂行规定的让售（或称出让、转让、拍卖），是指对小企业生产区内的建筑物、厂房、机器设备、水电设施等资产所有权和工业产权、专有技术实行有偿转让；其国有土地使用权，实行有偿有期限出让。
第四条 凡不属国家禁止设立外资企业的行业范围和城镇建设规划征地拆迁范围之内，产权明确、完整的小企业，均可按本暂行规定，向境外客商公开让售。
第五条 向境外客商让售小企业，应按企业隶属关系，由主管部门报当地市、县人民政府批准。
第六条 向境外客商让售小企业，采用公开招标形式，也可以由买卖双方进行协商洽谈。
第七条 境外客商需购买让售的小企业，应先向当地人民政府提交申请书和有关资信证明。当地人民政府认可后，卖方即应向境外客商提供小企业的有关资料，并准其进行实地考察。
第八条 各市、县人民政府应授权有关部门代表国有资产管理部门，负责小企业让售的具体工作。包括清产核资、资产评估；对外公开招标或进行让售洽谈；以及与购买者签订让售合同等。
第九条 让售小企业的固定资产要重新作价；其土地使用权出让，应按国家和本省国有土地有偿出让和转让的有关办法、规定办理；工业产权和专有技术的转让，也可以在让售成交之后，由买卖双方另行协商定价。
第十条 小企业让售成交价应按国家外汇管理局公布的外汇牌价折算成外币。境外客商购买小企业，应以外币（包括美元、英磅、日元、港币等中国银行可兑换的货币）交付价款。
第十一条 境外客商购买小企业，应一次付清价款。经卖方同意，也可以分期付款，但应经具有经济偿还能力的其他境外客商担保。分期付款期限一般不超过两年，欠交部分可收取一定利息。
第十二条 小企业让售成交时，买卖双方应签订小企业让售合同，并与当地土地管理局签订国有土地使用权出让合同，上述合同应经当地公证机关公证。
第十三条 境外客商购买小企业后，应按《中华人民共和国外资企业法》和本省有关规定向经贸部门申请设立外资企业。
第十四条 境外客商购买的小企业，其产权的变更、土地使用权有效期限内的转让或抵押等，均按国家、本省有关外资企业的法律、法规和有关土地管理的法律、法规执行。
第十五条 境外客商购得小企业后，可按需要择优聘用原企业职工和管理人员，未被聘用的原企业人员，由当地劳动部门会同企业主管部门，按国家和本省有关规定妥善安排，当地人民政府应积极协助做好调剂工作。
第十六条 让售小企业的收入，应先提取各项必需的职工安置费用、偿还欠交的国家税利和银行欠款等债务，其余部分上交同级财政，专项用于其他企业的技术改造。
第十七条 本暂行规定由省经委负责解释。
第十八条 本暂行规定自公布之日起实行。
1988年7月7日
厦门市科学技术局、厦门市财政局关于印发《厦门市科技计划项目监理暂行办法》的通知
福建省厦门市科学技术局 厦门市财政局
厦门市科学技术局、厦门市财政局关于印发《厦门市科技计划项目监理暂行办法》的通知
各有关单位：
《厦门市科技计划项目监理暂行办法》已于2008年9月28日通过厦门市法制局审查，现予印发，请遵照执行。
厦门市科学技术局
厦门市财政局
二○○八年十月八日
厦门市科学技术局 2008年10月8日印发
厦门市科技计划项目监理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对我市科技计划项目实施过程的规范化管理，确保科技计划项目的顺利实施，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目管理暂行办法》以及《厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法》（厦府【2006】264号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称科技计划项目监理是指依法设立的监理单位，接受市科学技术局和市财政局的委托，依据国家和本市有关规定及科技计划项目监理合同，对科技计划项目的实施进行全过程监督和管理的行为。
科技计划项目承担单位必须接受市科学技术局和市财政局委托的监理单位监理。
第三条 市科学技术局会同市财政局负责全市科技计划项目监理的管理工作，包括制定管理规范，按规定程序确定监理单位等。
第二章 监理范围和内容
第四条 科技计划项目实施监理范围：
（一）列入国家级、省部级和市科技计划的项目，并获国家、省、部财政专项资金和市财政专项资金扶持的科技计划项目；
（二）国家有关法律法规规定应实施监理的其他利用财政性资金的科技计划项目。
第五条 监理的主要内容是：
（一）科技计划项目和资金计划进度完成情况；
（二）科技计划项目技术和质量等指标完成情况；
（三）科技计划项目资金落实与使用情况，包括企业配套资金落实和专帐核算、专户管理、专款专用情况等；
（四）科技计划项目经济指标完成情况；
（五）科技计划项目实施过程中存在的主要问题及解决措施；
（六）科技计划项目效果评价及对今后项目立项工作的建议，并对所监理项目出具实施情况意见。
第三章 监理单位与监理人员
第六条 监理单位应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格，在厦门市注册或虽在外地注册但已在厦门有关行业主管部门登记（备案），连续正常执业3年以上，具备与科技项目监理相适应的资质条件；
（二）有固定的经营场所；
（三）有完善的质量控制制度；
（四）具有规范的监理制度，有良好的社会信誉和执业质量，近三年内没有不良行为记录；
（五）单位专职人员不少于8人，大学本科及以上学历的人员比例不低于单位人员总数的70%，其中工程师或监理工程师不少于2人、高级工程师（或相当职称）1人以上，会计师（或注册会计师）2人；
（六）按国家职业继续教育的有关规定组织执业人员继续教育，参加市科学技术局和市财政局共同组织的科技计划项目监理业务培训。
第七条 监理单位的权利和义务如下：
（一）应本着公平、公正、独立的原则，在法律法规许可的范围内独立开展监理工作，任何组织和个人不得以任何方式进行干预。
（二）按照监理合同取得监理收入；
（三）不得承担科技计划项目；
（四）不得擅自转让监理业务；
（五）不得与被监理科技计划项目的承担单位存在隶属关系和利益关系，不得作为其投资者或合伙经营者；
（六）不得以任何形式侵害科技计划项目承担单位的技术秘密、商业秘密或者知识产权；
（七）在监理过程中因违反法律法规，造成损失的，应承担相应的经济责任和法律责任。
第八条 监理人员的权利和义务如下：
（一）根据监理合同独立执行科技计划项目监理业务；
（二）保守科技计划项目承担单位的技术秘密和商业秘密；
（三）不得同时从事与被监理科技计划项目相关的技术和业务活动；
（四）不得违反国家法律、法规和监理合同的要求，为谋取私利，恶意实施监理。
第四章 监理管理
第九条 实行科技计划项目监理制度。监理单位一般采用公开招标方式确定，但依法不需要公开招标的，可由市科学技术局、市财政局根据规定条件共同指定监理单位。
第十条 监理单位承担科技计划项目监理业务，须与市科学技术局签订监理合同，明确监理范围、监理权限、双方权利义务、合同履行的期限、地点、监理费用计取和支付、违约责任及争议的解决办法等内容。
第十一条 项目监理费用视项目规模大小，通过公开招标等方式确定，监理费用从厦门市科技创新与研发资金中安排解决。
第十二条 科技计划项目监理实行总监理负责制。总监理行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。
第十三条 科技计划项目监理要求如下：
（一）监理单位由总监理与其他监理人员组成项目监理小组。监理小组必须有相关的技术人员（其中至少工程师或监理工程师1人），以及财经人员（其中至少会计师或注册会计师1人）参加；项目总监理必须是具有高级职称的人员担任；
（二）编制监理计划，上报委托监理的市科技行政管理部门确认；
（三）编制监理细则；
（四）监理单位对受委托监理的科技计划项目每年至少应到现场检查一次，及时发现科技计划项目执行风险，并向市科学技术局、市财政局报送风险报告；根据科技计划项目按合同执行的进度，向市科学技术局、市财政局每季度提供阶段监理报告和年度统计报告；
（五）根据市科学技术局通知参与科技计划项目验收并出具监理意见；
（六）监理业务完成后，向市科学技术局、市财政局提交监理结论及最终监理档案资料。
第十四条 实施监理前，市科学技术局将所委托的监理单位、监理内容书面通知科技计划项目承担单位。科技计划项目承担单位应当提供与项目有关的资料，为监理工作的开展提供条件并配合监理。
第十五条 科技项目监理单位和监理人员应严格遵守本办法的规定，坚持诚信、中立的立场，廉洁自律，如发生违反本办法规定的行为，将依照有关规定追究相应责任。
第五章 附则
第十六条 本办法由市科技局、财政局负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起一个月后施行。
