关于贯彻实施《防震减灾法》加强城乡建设抗震防灾工作的通知
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关于贯彻实施《防震减灾法》加强城乡建设抗震防灾工作的通知
住房和城乡建设部
关于贯彻实施《防震减灾法》加强城乡建设抗震防灾工作的通知
建质[2009]42号
各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
修订后的《中华人民共和国防震减灾法》将于2009年5月1日正式施行。根据中国地震局、国家发展改革委、住房城乡建设部、民政部、卫生部、公安部《关于贯彻实施中华人民共和国防震减灾法的通知》（中震发〔2009〕37号）的总体部署和要求，为使各地建设系统更好地贯彻实施《防震减灾法》，做好城乡建设抗震防灾工作，现将有关工作要求通知如下：
一、进一步提高认识，认真学习宣传《防震减灾法》
地震是严重威胁人类安全的自然灾害，具有突发性强、破坏性大、危害面广、难以预测等特点。我国是全球大陆地震最为活跃的地区之一，2008年我国的地震活动数量多、分布广、震级高、损失重，除汶川特大地震给四川、甘肃、陕西、重庆、云南等地造成重大损失之外，新疆、西藏、云南、青海、甘肃等地还发生了15次破坏性地震。据预测，未来一个时期我国地震形势仍然十分严峻，人民群众生命财产安全和经济社会发展面临着地震灾害的潜在威胁。
防御与减轻地震灾害是保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展的重要工作，涉及地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等多项工作内容。《防震减灾法》明确指出，地震工作主管部门和经济综合宏观调控、建设、民政、卫生、公安以及其他有关部门要在各级政府的统一领导下，按照职责分工，各负其责、密切配合，共同做好防震减灾工作。
各地住房和城乡建设主管部门要增强紧迫感和责任感，加强对城乡建设抗震防灾工作的领导，加大对修订后的《防震减灾法》的学习、宣传力度，进一步提高工程建设各方责任主体的法律意识，做好城乡建设抗震防灾工作。
二、贯彻《防震减灾法》，健全和落实城乡建设抗震防灾管理制度
防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。各地要结合《防震减灾法》的实施，深入贯彻《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》、《城市抗震防灾规划管理规定》、《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》等部门规章和《建设系统破坏性地震应急预案》，制定切实可行的实施办法，落实城乡建设抗震设防的各项管理措施。
要结合当地实际情况，积极研究新形势下加强房屋建筑和市政公用设施抗震设防管理工作的体制、机制，适时将成熟的城乡建设抗震防灾管理制度以法规、规章的形式确立下来，推动地方抗震防灾法规体系建设，进一步提高城乡建设抗震防灾工作的法制化、规范化水平。
要在加大普法力度的同时，加强管理队伍建设，加大执法监督力度，定期对建设系统实施《防震减灾法》和相关法律、法规和部门规章的情况进行检查，对违法、违规行为进行查处，不断强化依法行政能力和水平。
三、新建、扩建、改建工程必须严格按照工程建设标准进行抗震设防
历次国内外震害表明，新建、扩建、改建工程的抗震设防是防御与减轻地震灾害最积极、最有效的手段。修订后的《防震减灾法》明确规定：新建、扩建、改建建设工程应当达到抗震设防要求，学校、医院等人员密集场所的建设工程应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。现行《建筑抗震设计规范》等工程建设强制性标准提出了建设工程达到抗震设防要求的技术措施；现行《建筑工程抗震设防分类标准》将学校、医院等人员密集场所的建筑工程抗震设防类别提高到重点设防类。这些规定是对《防震减灾法》上述条款的具体落实。各地要严格按照相关工程建设标准，加强建设工程的抗震设防管理，相关地方标准不能与国家标准相抵触。
在新建、扩建、改建工程中，建设单位要对建设工程抗震设计、施工的全过程负责，设计、施工、工程监理单位要对相应的抗震设计、施工质量负责。设计单位要按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，建设单位、施工单位应当选用符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备，工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理。
对超限高层建筑工程，建设单位要在初步设计阶段报请省级建设主管部门组织开展抗震设防专项审查；对按照《市政公用设施抗灾设防管理规定》要求应做抗震专项论证的市政公用设施，建设单位应当在初步设计阶段组织专家进行抗震专项论证。施工图审查机构要把抗震设防作为设计审查的重要内容，严格按照工程建设强制性标准和抗震设防专项审查、抗震专项论证结论进行施工图审查。
四、继续做好现有工程的抗震鉴定与抗震加固工作
抗震加固是提高现有工程抗震性能的重要措施。修订后的《防震减灾法》扩大并进一步明确了应进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施的建设工程范围，要求对未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的重大建设工程，可能发生严重次生灾害的建设工程，具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程，学校、医院等人员密集场所的建设工程和地震重点监视防御区内的建设工程，进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
各地住房和城乡建设主管部门要在当地人民政府的领导下，积极开展既有房屋建筑和市政公用设施的抗震性能普查，切实加强抗震加固工作。要在保证原有抗震加固经费渠道的同时，不断总结经验，积极探索符合社会主义市场经济形势的既有工程抗震设防管理与抗震加固的新思路。
五、强化城市抗震防灾规划和镇、乡、村防灾规划的编制与实施工作
修订后的《防震减灾法》明确提出，城乡规划应当根据地震应急避难的需要，合理确定应急疏散通道和应急避难场所，统筹安排地震应急避难所必需的交通、供水、供电、排水等基础设施建设。
城市抗震防灾规划和镇、乡、村庄防灾规划是城乡规划的专业规划，是城乡建设抗震防灾的重要指导性文件。编制和实施抗震防灾规划和镇、乡、村庄防灾规划是提高城乡综合抗震能力的有力保障。各级住房和城乡建设行政主管部门要根据《城乡规划法》和修订后的《防震减灾法》的有关要求，进一步贯彻落实《城市抗震防灾规划管理规定》和《市政公用设施抗灾设防管理规定》中关于编制与实施城市抗震防灾规划和镇、乡、村庄防灾规划的规定，加快城市抗震防灾规划和镇、乡、村庄防灾规划的编制和修编工作。有条件的城市，要充分利用地理信息系统等先进技术，按照建设数字城市的要求，积极开发建立城市数字抗震防灾系统。
要把城市抗震防灾规划和镇、乡、村庄防灾规划纳入城乡规划一并实施。在推动规划实施过程中，要特别重视地震应急疏散通道和应急避难场所建设，以及重大工程和易产生严重次生灾害工程的规划选址。市政公用设施的布局与设置应当满足抗震和震后迅速恢复供应的要求，防止发生重大次生灾害。要通过规划的实施，切实提高城乡综合抗震防灾能力。
六、加强城乡统筹，提高村镇建设抗震防灾能力
长期以来，农村房屋特别是农民住房抗震设防一直是薄弱环节。各地住房和城乡建设主管部门要在当地人民政府的领导下，进一步加强对农村基础设施、公共建筑、中小学校、统建住宅和其他限额以上工程的抗震设防管理，严格要求按现行工程建设标准进行抗震设计和施工，杜绝无证设计、无设计施工和无抗震措施工程。
要积极组织开展农村民居实用抗震技术的研究和开发，推广达到抗震设防要求、经济适用、具有当地特色的建筑设计和施工技术。要加强宣传指导，加大对《镇（乡）村建筑抗震技术规程》的宣贯力度，积极开展基层工匠技术培训，通过编印农民住房通用图集、建房知识读本（挂图）和示范工程建设，向农民普及建设技术与抗震知识，引导农民建房时加强抗震设防措施，逐步提高农村村民住宅抗震设防水平。
各级住房和城乡建设行政主管部门一定要以贯彻实施《防震减灾法》为契机，加强抗震管理机构和队伍建设，强化抗震防灾管理工作，特别要加强对新的住房和城市基础设施工程建设项目和灾区恢复重建项目的抗震设防监管，为促进我国经济平稳较快增长，提高我国城乡建设的抗御地震灾害综合能力做出应有的贡献。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○九年三月十九日
工商行政管理规章、规范性文件清理结果
国家工商管理行政总局
工商行政管理规章、规范性文件清理结果
一九九0年八月四日国家工商行政管理局令第1号发布
一、现行有效的工商行政管理规章、规范性文件：同目录
二、自行失效和应予废止的工商行政管理规章、规范性文件：
001 工商行政管理总局关于同外国企业有业务活动的我国企业及早办理登记的通知
（80）工商总字第53号 1980．5．20
002 工商行政管理总局关于颁发《中华人民共和国营业执照》和《中华人民共和国营业证书》的通知
（80）工商总字135号 1980．10．30
003 工商行政管理总局关于外国企业常驻代表机构办理登记的通知
（80）工商总字第180号 1980．12．4
004 工商行政管理总局、财政部关于调整企业登记收费的规定
（81）工商总字第24号 1981．2．16
005 工商行政管理总局关于外国企业常驻代表机构办理登记的补充通知
（81）工商总字第60号 1981．4．22
006 工商行政管理总局关于中外合资经营企业登记审批程序的通知
（81）工商总字第59号 1981．4．24
007 工商行政管理总局对《关于企业登记收费标准及其使用范围的暂行规定》的补充规定
（81）工商总字第159号 1981．10．6
008 工商行政管理总局关于部属进出口或有对外业务的公司办理登记的通知
（81）工商总字第177号 1981．10．20
009 工商行政管理总局关于中外合作经营企业交纳登记费标准的暂行规定
（82）工商总字第15号 1982．2．2
010 工商企业登记管理条例施行细则
（82）工商总字第194号 1982．12．13
011 工商行政管理总局关于中外合资经营企业注册资本和交纳登记费限额的通知
（82）工商总字第193号 1982．12．18
012 国家工商行政管理局关于发放外国企业华侨港澳企业常驻代表机构代表证和外国企业常驻代表机构工作证的通知
（83）工商69号 1983．3．29
013 国家工商行政管理局关于发放使用中华人民共和国国家工商行政管理局外资管理专用工作证的通知
（83）工商70号 1983．3．29
014 国家工商行政管理局关于开展全国性公司全面登记注册工作的函
（83）工商203号 1983．10．15
015 国家工商行政管理局关于全国性公司或部属、省属进出口或有对外业务公司登记审批程序的通知
（83）工商204号 1983．10．15
016 国家工商行政管理局关于贯彻国发（1983）143号文件若干问题的通知
（83）工商238号 1983．12．10
017 国家工商行政管理局关于核发新建工商企业《筹建许可证》有关问题的通知
（84）工商15号 1984．2．17
018 国家工商行政管理局关于外国金融业在华代表机构办理变更登记有关问题的通知
（84）工商126号 1984．10．12
019 国家工商行政管理局关于认真检查清理党政机关和党政干部经商办企业问题的通知
（85）工商12号 1985．2．1
020 国家工商行政管理局关于参与海洋石油合作开发的外国承包商注册登记实行固定收费办法的通知
（85）工商20号 1985．3．13
021 国家工商行政管理局关于外商投资企业、全国性专业公司设立分支机构登记问题的通知
（85）工商160号 1985．9．5
022 国家工商行政管理局关于执行《公司登记管理暂行规定》几个问题的通知
（85）工商203号 1985．10．25
023 国家工商行政管理局关于公司登记收费有关问题的通知
（85）工商210号 1985．10．28
024 国家工商行政管理局关于发表公司登记公告有关问题的通知
（86）工商32号 1986．2．15
025 国家工商行政管理局关于加强对外商投资企业监督管理工作的通知
（86）工商113号 1986．5．30
026 国家工商行政管理局关于作好外商投资企业登记管理工作的通知
工商企字（1987）第27号 1987．2．11
027 国家工商行政管理局关于核发使用《中华人民共和国营业证书》有关问题的通知
工商企字（1987）第39号 1987．2．17
028 国家工商行政管理局关于外商投资企业登记统一使用“中华人民共和国国家工商行政管理局企业登记收费专用收据”的通知
工商办字（1987）第279号 1987．10．16
029 国家工商行政管理局关于办理1987年度全国性公司年检注册的通知
工商企字（1988）第17号 1988．1．21
030 国家经委、工商行政管理总局、中国人民银行关于管理经济合同若干问题的联合通知
（79）工商总字第51号 1979．8．8
031 工商行政管理总局关于工商、农商企业经济合同基本条款的试行规定
（80）工商总字第67号 1980．5．15
032 工商行政管理总局关于工商行政管理部门合同仲裁程序的试行办法
（80）工商总字第67号 1980．5．15
033 国家工商行政管理局关于对营业性录像放映活动加强管理的通知
（85）工商125号 1985．7．17
034 工商行政管理总局关于复查投机违法案件几项具体规定的通知
（79）工商总字第55号 1979．7．9
035 工商行政管理总局、商业部关于对华侨、港澳同胞回乡带进物资的管理问题的通知
（79）工商总字第82号 1979．9．18
036 工商行政管理总局关于加强打击投机倒把活动的通知
（79）工商总字第102号 1979．9．27
037 工商行政管理总局、财政部对检举投机倒把活动有功人员奖励办法
（80）工商总字第5号 1980．1．17
038 工商行政管理总局、轻工部关于严肃处理贩卖冒牌卷烟，采取有力措施堵塞漏洞的联合通知
（80）轻食字6号 1980．1．26
039 农业部、供销合作总社、工商行政管理总局关于制止基层单位为其他人员代开发票、提供银行帐号的通知
（80）工商总字第85号 1980．6．7
040 工商行政管理总局、海关总署关于发布打击走私、投机倒卖进口物品通告的通知
（80）工商总字第136号 1980．9．30
041 工商行政管理总局、邮电部关于对投机倒把分子利用邮包寄递商品具体处理办法的补充通知
（80）工商总字第178号 1980．12．4
042 工商行政管理总局关于贯彻国务院《关于加强市场管理、打击投机倒把和走私活动的指示》的通知
（81）工商总字第3号 1981．1．10
043 工商行政管理总局贯彻国发［1981］114号文件，加强经济监督检查的通知
（81）工商总字第114号 1981．7．31
044 工商行政管理总局贯彻国务院（1982）111号文件对各地工商行政管理部门扣留广东、福建“十七种进口商品”的具体处理办法
（82）工商总字第149号 1982．10．6
045 国家工商行政管理局、商业部、交通部、邮电部、中国民航局关于制止个人携带、邮寄或托运大量化纤布的联合通知
（83）工商4号 1983．3．22
046 国家工商行政管理局（83）工商33号通知
（83）工商33号 1983．2．17
047 国家工商行政管理局关于对进口成套散装件在国内组装销售的管理问题的通知
（83）工商81号 1983．4．21
048 国家工商行政管理局关于（83）工商81号文件的补充通知
（83）工商113号 1983．6．13
049 国家工商行政管理局关于贯彻中纪委工作会议精神继续深入打击投机倒把活动的通知
（83）工商192号 1983．9．29
050 国家工商行政管理局关于加强对广东、福建进口汽车等进口商品管理的通知
（85）工商16号 1985．2．11
051 国家工商行政管理局、商业部、国家物资局关于禁止就地转手倒卖的重要生产资料和紧俏耐用消费品的品种范围的通知
（85）工商71号 1985．4．29
052 国家工商行政管理局关于工商行政管理机关在查处投机倒把案件中加强协作的规定
（85）工商140号 1985．8．15
053 国家工商行政管理局贯彻执行国务院《关于加强对广东、福建两省进口商品管理的通知》有关问题的具体规定
（86）工商42号 1986．2．21
054 国家工商行政管理局、对外经济贸易部、商业部关于加强进口商品管理的通知
（86）工商266号 1986．11．28
055 国家工商行政管理局关于统一个体工商业户营业用章的通知
（83）工商133号 1983．7．18
056 国家工商行政管理局关于城镇合作经营组织和个体工商业户在登记管理中若干问题的规定
（83）工商141号 1983．7．25
057 国家工商行政管理局关于全国统一个体工商业营业执照有关事项的规定
（83）工商172号 1983．9．5
058 国家工商行政管理局关于颁发《合作经营组织登记事项年检报告书》的通知
（84）工商4号 1984．1．13
059 国家工商行政管理局关于严格执行个体工商业管理费收支规定的通知
（85）工商29号 1985．3．15
060 工商行政管理总局、轻工业部、商业部关于改进酒类商品商标问题的联合通知
（80）工商总字第143号 1980．10．11
061 工商行政管理总局、商业部关于严格禁止出售冒牌走私手表的联合通知
（82）工商总字第90号 1982．6．29
062 国家工商行政管理局关于商标规费收缴办法的通知
（83）工商38号 1983．2．23
063 国家工商行政管理局商标印制管理规定
（83）工商39号 1983．2．23
064 国家工商行政管理局关于商标注册和办理其他事宜收费标准的规定
（83）工商58号 1983．3．15
065 国家工商行政管理局、卫生部、医药管理局关于药品必须使用注册商标的几个问题的联合通知
（83）工商87号 1983．4．26
066 国家工商行政管理局关于整顿“大前门”卷烟商标问题的通知
（83）工商119号 1983．6．23
067 国家工商行政管理局关于商标规费收缴办法的补充通知
（83）工商164号 1983．8．23
068 国家工商行政管理局、国家烟草专卖局关于卷烟、雪茄烟注册商标问题的通知
（84）国烟字013号 1984．4．12
069 国家工商行政管理局、国家经济委员会、对外经济贸易部、农牧渔业部关于使用未注册商标几点意见的通知
（85）工商70号 1985．4．29
070 国家工商行政管理局关于使用未注册商标时应当标明企业名称或地址的通知
（85）工商119号 1985．7．15
071 国家经委、轻工业部、商业部、国家工商行政管理局关于坚决制止企业销售残次零部件和废次商标标识的通知
经生（1985）440号 1985．7．2
072 国家工商行政管理局、卫生部、国家医药管理局关于药品使用注册商标若干具体问题的通知
（85）工商226号 1985．11．13
073 国家工商行政理局关于在酒类商品商标标识上使用产地名称问题的通知
（6）工商7号 1986．1．20
074 国家工商行政管理局、国家经委、经贸部、轻工部、国家商检局关于出口罐头食品使用商标问题的通知
工商标字（1987）第35号 1987．2．17
075 国家工商行政管理局、国家语言文字工作委员会关于商标用字规范化若干问题的通知
工商标字（1987）第221号 1987．9．4
076 工商行政管理总局印发《关于整顿广告工作的意见》的通知
（82）工商总字第75号 1982．6．5
077 广告管理暂行条例实施细则
（82）工商总字第76号 1982．6．5
078 工商行政管理总局关于广告经营单位登记费收费标准的通知
（82）工商总字第102号 1982．7．31
079 工商行政管理总局关于外商广告经营单位审批权限和佣金问题的通知
（82）工商总字第147号 1982．10．4
080 国家工商行政管理局关于烟酒广告和代理国内广告业务收取手续费问题的通知
（84）工商24号 1984．3．2
081 国家工商行政管理局、文化部、教育部、卫生部关于文化、教育、卫生、社会广告管理的通知
（84）工商39号 1984．4．7
082 国家工商行政管理局关于对虚假广告进行一次普遍检查的通知
（84）工商103号 1984．9．3
083 国家工商行政管理局、广播电视部、文化部关于报纸、书刊、电台、电视台经营、刊播广告有关问题的通知
（85）工商73号 1985．4．17
084 国家工商行政管理局、卫生部发布《药品广告管理办法》的通知
（85）工商148号 1985．8．20
085 国家工商行政管理局关于对赞助广告加强管理的几项规定
（85）工商174号 1985．9．19
086 国家工商行政管理局关于清理广告宣传整顿广告经营的几点意见
（86）工商20号 1986．1．29
087 国家工商行政管理局关于统一使用违法广告案例报告书的通知
（86）工商5号 1986．2．17
088 国家工商行政管理局关于广告经营单位登记收费问题的通知
（86）工商72号 1986．3．25
089 国家工商行政管理局关于经济特区广告宣传的几点意见
（86）工商269号 1986．11．28
090 国家工商行政管理局、卫生部关于发布《食品广告管理办法（试行）》的通知
工商广字（1987）第74号 1987．4．23
北京市养犬暂行管理办法
北京市政府
北京市养犬暂行管理办法
市政府
第一条 为了维护首都的社会秩序，保持市容整洁，预防狂犬病的发生，保障人民的生命安全，根据国务院同意发布的《家犬管理条例》和《北京市市容环境卫生管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于一切在京的单位和公民、一切在京的外国驻华机构和外国人。
第三条 全市的养犬管理工作，由北京市环境卫生管理局统一负责。日常的管理工作，在区、县人民政府领导下，城区和近郊区由区环境卫生管理局负责；未设环境卫生管理局的区（县）由畜牧兽医管理部门负责。
第四条 城区、近郊区、远郊城镇居民聚居区、工矿区、游览区、飞机场周围，为禁止养犬区。
郊区各区、县境内的禁止养犬区的地域范围，由区、县人民政府划定。
第五条 在禁止养犬区内，因工作、生产需要，饲养警犬、军犬、科研教学用犬和专业户饲养的肉用犬，以及其它特殊需要养犬的，均须由养犬者（包括养犬单位）报经所在区、县主管部门批准，办理登记手续，领取登记证，方得养犬。
经批准饲养的犬，转户、死亡、丢失时，养犬者应在十日内报告原审批机关，并办理转户、注销手续。
第六条 经批准饲养的犬和非禁止养犬区的家犬，由养犬者负责按主管部门的规定对犬进行检疫、接种预防狂犬病的疫苗，并领取犬牌。
检疫和接种疫苗的工作，城区、近郊区由市畜牧局指定的兽医站负责；远郊区由所在地区兽医站负责。
经营犬肉及其副产品，必须按照规定进行商品检疫。
未经批准登记和未经检疫、接种疫苗的犬，为非法养犬。
第七条 对养犬的审批登记费和犬牌、检疫、接种疫苗的费用，一律由养犬者负担。
第八条 养犬者对所养的犬必须严格看管。在禁止养犬区内，经批准饲养的犬，除公安部门的警犬和部队的军犬外，一律不准带出户外。
在禁养区范围内，因看管不严跑出户外的犬，一律按无主犬捕杀、处理。
在禁止养犬区内，除批准经营者外，禁止进行犬的买卖。
第九条 各医院、卫生防疫站、兽医站要认真监视狂犬病疫情。发现被犬咬伤的人，医疗部门必须及时认真地给予诊治。发现狂犬的地区，由区、县人民政府划定疫区范围，发布公告，及时组织有关部门和群众，将疫区的犬全部捕杀，并按卫生防疫要求处理。
第十条 对违犯本办法养犬的，由区、县人民政府主管部门视情节轻重处以五十元以下的罚款，并将其所养之犬捕杀。
第十一条 凡养犬咬伤人的（包括因看管不严致使家犬出户咬人），被犬咬伤者的医疗费和其他损失，由养犬者承担和赔偿，并由所在区、县主管部门对养犬者处以一百元以下罚款，情节恶劣、后果严重的，要依法追究其刑事责任。
故意纵犬咬人的，要依法严惩。
享有外交特权和豁免权的外国人的刑事责任问题，通过外交途径解决。
第十二条 本办法自一九八三年十一月一日起实行。一九八○年八月二十六日市公安局、卫生局、畜牧局联合制定的《北京市犬类管理条例》即行废止。
1983年9月16日
