最高人民法院 司法部关于人民法院处理选举案件中的几个问题的综合批复
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最高人民法院 司法部关于人民法院处理选举案件中的几个问题的综合批复
最高人民法院 司法部
最高人民法院 司法部关于人民法院处理选举案件中的几个问题的综合批复
1956年9月4日，最高人民法院、司法部
全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法第四十五条规定：“对公布之选民名单有不同意见者，得向选举委员会提出申诉，选举委员会应在5日内作出处理之决定；申诉人如对处理意见不服时，得向人民法庭或人民法院提起诉讼，人民法庭或人民法院的判决即为最后决定。”按人民法院组织法关于两审终审制的规定是对上诉问题的普通法的规定，选举法关于选民资格案件一审终审的规定是对上诉问题的特别规定。两者并无矛盾。选举法规定这种案件一审终审是因为选民资格必须在选民名单公布后、选举前的期间内确定，案件的判决必须及时生效。国务院“关于1956年选举工作的指示”也指出：“基层选举工作，仍然应该依据全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法……中规定的各项原则办理。”我们认为选举法第四十五条关于一审终审的规定现在也仍然适用。如果当事人对人民法院的判决表示不服，可作为申诉处理。如果人民法院发现判决确有错误，应当按照审判监督程序处理。
（二）人民法院审判选民资格案件是否应实行陪审、合议制度，以及是否必须于三天前送达诉状副本的问题：
对于前一问题，有的人民法院认为选民资格案件可以看作是轻微的案件，可由审判员独任审判，不必实行陪审、合议；对于后一问题，有的人民法院提出这类案件因限于时间，有时不能等待送达诉状副本后三天再开始审判。
我们认为选民资格案件有关当事人的政治权利，不能认为是轻微的案件，而且这类案件实行一审终审，更需要吸收人民陪审员参加审判，进行合议，以资慎重处理。由审判员独任审判是不妥当的。至于是否必须于三天前送达诉状副本的问题，由于这种案件必须及时判决，人民法院认为有必要时，可以考虑具体情况将这时限酌予缩短。
（三）破坏选举的案件的审判程序问题：
我们认为选举法第九章规定应予刑事处分的案件，都应有人民检察院侦查起诉，按照一般刑事案件的审判程序进行审判；判决后并应依法准许上诉。
（四）判处徒刑宣告缓刑的罪犯及保外执行的罪犯是否有选举权利的问题：
对于这两个问题，1953年4月3日“中央选举委员会关于选民资格若干问题的解答”中第十六问及第十八问已作了解答，可以查阅。
金融资产管理公司不良资产处置考核办法(试行)
财政部
金融资产管理公司不良资产处置考核办法(试行)
财金[2001]251号
中国华融资产管理公司，中国长城资产管理公司，中国东方资产管理公司，中国信达资产管理公司：
《金融资产管理公司不良资产处置考核办法(试行)》已经国务院批准，现印发给你们，请严格遵照执行，切实建立有效的绩效考核制度和激励约束机制。执行中有什么问题，请及时函告我部。
附件：金融资产管理公司不良资产处置考核办法(试行)
中华人民共和国财政部
二○○一年十一月十二日
金融资产管理公司不良资产处置考核办法(试行)
为促进金融资产管理公司积极有效处置不良资产，根据《金融资产管理公司条例》及《金融资产管理公司财务制度》有关规定，制定本办法。
一、本办法适用于中国华融、长城、东方、信达四家国有独资金融资产管理公司(以下简称“资产公司”)。
二、本办法所称不良资产是指资产公司按照国家规定的条件和范围依法收购的资产。
三、国家主要考核资产公司处置不良资产的现金收入，考核指标为现金回收净额。计算公式如下：
现金回收净额=[现金流量净额－国家计划内债转股股权回购、出售和转让现金流入－非国家指令性发行债券及商业借款现金流入＋国家指令性债券利息支出现金流出＋国家指令性人民银行再贷款利息支出现金流出]/[(l＋R1)×(1＋R2)×……(1＋Rn)]
现金流量净额=年末现金余额＋年末银行存款余额＋年末其他现金等价物余额－年初现金余额－年初银行存款余额－年初其他现金等价物余额
n为资产公司自开业起所在年度，Rn为当年折现率。折现率由我部按当年全国银行间同业拆借市场隔夜拆借利率平均值确定。
如无特指，其他现金等价物均指资产公司短期持有的国债、国债回购拆出资金。如资产公司将其他持有的期限短、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资作为现金等价物，需向财政部作出书面说明和合理解释，且现金等价物范围一经划定，除经财政部批准外，不得随意变更。
国家指令性债券利息支出现金流出及国家指令性人民银行再贷款利息支出现金流出系指，资产公司在经国务院批准的人民银行再贷款和发行金融债券的额度之内，向中国人民银行和对应的商业银行实际支付的利息。
四、资产公司在每年向财政部报送的年度财务计划中，应根据不良资产的实际情况按年度制定处置计划和现金回收计划。财政部在批复公司年度财务计划时，根据资产公司上报现金回收计划，确定资产公司基本费用开支，批复资产公司执行。
五、对资产公司不良资产处置、回收工作，国家按照现金回收净额的1％—1.2％予以奖励，具体为，对信达资产管理公司和华融资产管理公司按1％执行，对长城资产管理公司和东方资产管理公司按1.2％执行。年度执行中，资产公司可按每季度现金回收净额的6‰预提奖励基金。会计年度终了，财政部根据资产公司年度执行情况进行考核并清算，资产公司按财政部考核的批复进行调整。
六、奖励基金由总公司统一计提、统一兑现，不得由办事处自行提取和分配。
七、对每年经财政部批准提取的奖励基金，资产公司要建立奖励基金制度，实行专户管理。资产公司内部的各项奖励必须统一在奖励基金专户内开支，不得在成本或收入等其他渠道列支或坐支奖励。
八、资产公司兑现奖励基金要体现重奖个人的原则。奖励不得平均分配，应重点奖励处置资产回收率高，成绩突出的一线员工。
九、资产公司必须在财政部批复兑现的奖励基金额度内进行分配，当年奖励基金不得全部用于分配，原则上留有2O％的余额，用于以丰补歉。
当年分配给员工个人的奖励不得一次性全部发放，原则上留有20％的余额，在员工合同期满时发放。如员工在合同期内表现未达到考核要求或非正常调动提前离职，则这部分予以扣发。
十、资产公司必须将年度应发放工资总额的5O％与考核结果挂钩，并与当年考核奖励打捆发放。
十一、资产公司应按照本办法的规定和要求，结合《金融资产管理公司财务制度》制定实施细则，并报财政部备案。
十二、资产公司要加强对所属办事处资产处置、现金回收以及奖金发放情况的内部监督检查工作，发现弄虚作假、违规操作的，要追究相关人员责任。
十三、有关监管部门对资产公司资产处置工作检查中发现问题，并可以确认违法违纪造成损失金额的，按照损失金额相应扣减下年度资产公司奖励基金。
十四、本办法自2001年1月1日起施行。
芜湖市人民政府新闻发布制度
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府关于印发《芜湖市人民政府新闻发布制度》的通知
芜政〔2004〕27号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
《芜湖市人民政府新闻发布制度》业经2004年7月30日市政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
芜湖市人民政府
二OO四年八月二十五日
芜湖市人民政府新闻发布制度
为进一步加强政府与广大人民群众的联系，方便市民和行政管理相对人对市政府工作的知情、参与和监督，便于市政府更好地了解民意、集中民智，促进政府决策的民主化、科学化和制度化，决定建立本制度。
一、新闻发布的范围
(一)市政府重要决定、重大决策部署、重要规范性文件的有关内容；
(二)全市经济、社会发展情况；
(三)市政府重点工作、重点建设项目进展情况；
(四)涉及全局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件；
(五)市政府各部门工作中的重要事项；
(六)需要对外发布的其他事项。
二、新闻发布内容的确定和批准程序
(一)市政府常务会议、市长办公会议和市政府主要负责同志根据阶段性工作特点和需要，提出发布的内容；
(二)新闻发言人办公室可根据工作需要，提出建议内容；
(三)各部门可根据工作需要主动申报需发布内容；
(四)拟发布的内容，在有关部门提供材料的基础上，由新闻发言人办公室拟出初稿(部门重要事项的新闻发布，由部门拟出初稿)，经市政府秘书长审查同意后，由市政府主要负责同志或由其指定的市政府其他负责同志签发。
三、新闻发布的形式
(一)新闻发布会。主要发布覆盖范围广、社会影响面大的重要事项。
(二)新闻通气会。主要安排带有适度超前性、专门性的问题，与新闻媒体通气。
(三)新闻通稿。以“市政府新闻发言人”名义或以市政府名义撰写新闻通稿，通过各类媒体公开发布。
(四)市政府新闻发布会、新闻通气会原则上由新闻发言人召集，必要时可邀请市领导或有关方面负责人出席。
四、新闻发言人
(一)市政府新闻发言人由市政府秘书长或市政府副秘书长担任。具体人选由市政府确定。
(二)市政府各部门、各直属单位要确定1-2名新闻发言人(其中必须有1名本部门负责同志)。
新闻发言人由熟悉本系统、本部门情况，具有较高理论政策水平和较强沟通表达能力的同志担任。
五、新闻发布会的组织
(一)成立市政府新闻发言人办公室，在市政府新闻发言人领导下具体负责新闻发布会的会务、信息采集、稿件撰写等相关工作。办公室人员由市政府发展研究中心派员组成，市政府办公室等协助。
(二)市政府新闻发言人办公室负责市政府新闻发布会的组织工作，包括确定
到会新闻单位、协调安排记者现场或会后采访、追踪了解媒体报道情况和社会舆论反映等。
六、新闻发布会的时间、地点
(一)市政府新闻发布会原则上每季度举行一次。如有需要，经批准可适时举行。
(二)市政府新闻发布会地点设在市政府会议室或市广电中心新闻发布厅。
七、新闻发布纪律
(一)新闻发布要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则；同时，严格遵守《保密法》，发布内容不得涉密。
(二)新闻发布应严格按照批准的内容进行，不得随意变更。如有变更，应重新报批。
