谈《公布失信被执行人名单若干规定》的功能/李瑶
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 00:14:28 浏览:9145
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2013年7月19日，最高人民法院下发了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，《若干规定》的实施是人民法院推进执行工作，破解执行难的重要举措，笔者认为，建立失信被执行人名单主要有以下功能：
一是惩戒功能。《若干规定》第一条规定了被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，具有六种情形中的任意一种或多种人民法院应将其纳入失信被执行人名单。《若干规定》第六条规定，人民法院应将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的实业单位及行业协会等通报，以使失信被执行人在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资借贷、市场准入、资质认定等方面受到限制，受到信用惩戒。
二是威慑功能。《若干规定》第一条规定了凡是纳入失信被执行人名单的对象都必须是具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务的被执行人，以区别于无履行能力而不履行生效法律文书确定义务的被执行人。《若干规定》第五条规定，各级人民法院可以根据各地实际情况，将是新被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等方式予以公布，并可以采取新闻发布会或者其他方式对本院及辖区法院失信被执行人名单制度的情况定期向社会公布，对纳入名单的这部分人形成社会合力，产生相应的威慑力。
三是引导功能。诚实信用是中华民族的传统美德，是做人的基本准则。建立失信被执行人名单制度是人民法院积极参与国家信用体系的重要举措，对引导被执行人崇尚诚实信用的社会风尚具有积极作用，应大力提倡，广泛施行。
（作者单位：江西省石城县人民法院）
关于发布《文物复制拓印管理办法》的通知
国家文物局
关于发布《文物复制拓印管理办法》的通知
文物政发〔2011〕1号
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：
《文物复制拓印管理办法》已经国家文物局2011年1月20日第1次局务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
特此通知。
附件：《文物复制拓印管理办法》
国家文物局
二〇一一年一月二十七日
文物复制拓印管理办法
第一条 为加强文物复制、拓印管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和国务院有关行政审批的决定，制定本办法。
第二条 馆藏文物的复制、拓印，适用本办法；馆藏文物的仿制，不适用本办法。
第三条 文物复制是指依照文物的体量、形制、质地、纹饰、文字、图案等历史信息，基本采用原技艺方法和工作流程，制作与原文物相同制品的活动；文物拓印是指在文物本体覆盖一定的材料，通过摹印文物上的纹饰、文字、图案等，制作拓片的活动。
第四条 文物本体及其内容涉及国家秘密的，复制、拓印活动应当按照国家保密法律法规的规定执行。
前款规定的文物及其内容的密级，按照国家保密法律法规的规定确定。
第五条 复制、拓印文物，不得对文物造成损害。
未依法区分等级的文物不得复制、拓印。因文物保存状况和文物本体特点不适宜复制、拓印的，不得复制、拓印。
为科学研究、陈列展览需要拓印文物的，元代及元代以前的，应当翻刻副版拓印；元代以后的，可以使用文物原件拓印。在文物原件上拓印的，禁止使用尖硬器具捶打。
批量制作文物复制品、拓片，不得使用文物原件。
第六条 利用文物原件进行复制、拓印应坚持少而精的原则，严格控制复制品、拓片数量。文物复制品应有表明复制的标识和数量编号，文物拓片应当标明拓印单位、时间和数量编号。
第七条 从事文物复制、拓印的单位，应当依法取得相应等级的资质证书。
第八条 复制、拓印文物，应当依法履行审批手续。
第九条 文物复制、拓印报批材料应当包括文物的收藏单位或管理机构名称，文物名称、等级、时代、质地，文物来源或所处地点，文物照片，复制品、拓片用途及数量，复制、拓印方案，文物复制、拓印单位资质等级以及合同草案等内容。
第十条 文物收藏单位或管理机构与从事文物复制、拓印的单位签订的文物复制、拓印合同草案，应当包括合作各方的名称和地址，复制品或拓片的种类、数量、质量，复制或拓印的时间、地点及方法，文物安全责任，文物资料的交接和使用方式，有关知识产权的归属，复制品或拓片的交付，违约责任，争议解决办法等内容。
第十一条 为陈列展览、科学研究等用途制作的文物复制品、拓片，应当予以登记并妥善保管，不得挪作它用。
第十二条 为销售等目的制作的文物复制品、拓片，应附有制作说明书。说明书内容应当包括文物名称、时代，文物收藏单位或管理机构名称，复制品、拓片的名称，复制或拓印单位名称，监制单位名称，制作时间，复制品或拓片数量编号。
第十三条 未经文物行政主管部门同意，国有文物收藏单位或管理机构及其工作人员不得向任何单位或个人提供文物复制、拓印模具和技术资料。
第十四条 违反本办法规定，造成文物或国家权益损害的，依法追究有关责任单位和个人的法律责任。
第十五条 不可移动文物的单体文物的复制、拓印，参照本办法执行。不可移动文物的单体文物的仿制、仿建、复建，按照国家有关规定执行。
第十六条 本办法自发布之日起施行。国家文物局1979年9月4日发布的《拓印古代石刻的暂行规定》，1998年8月20日发布的《文物复制暂行管理办法》同时废止。
个体司二00五年工作要点
国家工商行政管理总局个体私营经济监管司
个体司二00五年工作要点
2005年个体私营经济监管工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、四中全会和中央经济工作会议以及全国工商行政管理工作会议精神，以推进制度创新，提高登记管理能力,促进个体私营经济发展为重点，继续推进监管制度创新，做好登记、监管、服务等各项工作，为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的贡献。
一、坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营经济健康发展。
1、积极参与制定、修改《农村合作社法》、《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《个人独资企业登记管理办法》、《城乡个体工商户管理条例》、《个体工商户档案管理办法》等法律和有关行政法规，为个体私营经济发展提供公平、公正、公开的法制、政策、经济环境。
2、加强对个体私营经济发展与监管方面一些重要的理论与实践问题的调查研究，总结加强个体私营经济监管，为个体私营经济发展提供服务的经验，提出改进服务和监管的对策、建议。
3、了解和掌握个体私营经济的发展动态情况，做好大型私营企业的调查、统计和分析，为党和政府决策提供可靠依据。
4、开展农民专业合作经济组织的调查研究，探索多元化的市场主体登记管理问题。
二、推行个体工商户分层分类登记管理改革，进一步推进基层工商所改革进程，提高基层监管执法水平。
1、建立委托登记和委托备案机制，实行分层登记注册，严格规范个体工商户准入行为。
2、改进监管方式，实行个体工商户信用分类监管，完善个体工商户管理机制。
3、严格规范基层工商所对个体工商户的行政处罚行为，落实基层监管执法责任制。
4、认真落实个体工商户分层分类登记管理的配套措施，进一步推进基层工商所改革进程。
三、抓紧落实港澳居民在内地申办个体工商户的登记管理工作，支持港澳两地经济发展，促进港澳两地社会稳定。
1、指导各地工商行政管理机关认真做好港澳居民在内地申请设立个体工商户的具体登记管理工作。
2、指导各地工商行政管理机关为港澳居民在内地申办个体工商户提供热情服务，切实提高工作效率。
3、指导各地工商行政管理机关严格按法律法规办事，做到依法行政。
4、加强培训，组织工作人员认真学习有关法律法规、行政规章及规范性文件，熟悉、掌握相关的政策和规定，不断提高业务素质。
四、进一步改进和完善对个体私营经济的服务和监管，努力完成各项工作任务。
1、认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发［2005］1号），围绕调整农业产业结构，推进农业产业化经营，支持发展农村个体工商户和私营企业，以及农村合作经济组织，促进农村劳动力转化，为农民增收服务。
2、协助办好“中国中小企业博览会”、“东西部合作与投资贸易洽谈会”、“青海结构调整暨投资贸易洽谈会”、“中国兰州投资贸易洽谈会”。
3、贯彻落实下岗失业人员再就业优惠政策，解决实行再就业优惠政策工作中存在的突出问题。
4、做好民办社科研究机构的清理，规范登记管理，积极稳妥地完成清理工作。
5、充分发挥职能作用，协助有关部门继续做好中小学及周边治安综合治理、中小学周边商业网点的管理、查处取缔无照经营、“扫黄、打非”、清理不良文化、加强流动人口管理、刑释解教人员的安置教育等各项工作。
6、认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进大学生思想政治教育的意见》，积极支持大中专毕业生自办、领办个体私营企业，引导私营企业吸纳大中专毕业生就业，为发展教育事业和维护社会稳定服务。
五、按照总局部署，认真开展队伍教育整顿和党员先进性教育活动，加强队伍建设。
1、结合开展队伍教育整顿、党员先进性教育活动，着重解决干部队伍作风建设中存在的突出问题，不断改进工作作风，提高监管水平。
2、按照总局的有关制度和各项规定及个体司工作制度，进一步规范工作程序，严格按着各项规章制度办事。
3、进一步加强对个体劳动者协会和私营企业协会的指导，充分发挥协会联系政府和个体私营经济的桥梁、纽带作用。
六、完成总局交办的其他工作
个体私营经济监管司
二00五年一月十八日
