国企职务经济犯罪的类型点及特/张红圈

上一篇: 转方式、调结构与经济犯罪防范、治理中边缘化问题探析/刘国良
下一篇: 谈驰名商标的司法认定/郭旺生

陕西省人民政府


陕西省建设工程消防监督管理规定

陕西省人民政府令第146号





　　《陕西省建设工程消防监督管理规定》已经省政府2010年第19次常务会议通过，现予发布，自2011年2月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长：赵正永
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月十二日


陕西省建设工程消防监督管理规定

　　第一条　为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任，增强建设工程防火抗灾能力，根据《中华人民共和国消防法》、《陕西省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程的消防监督管理适用本规定。

　　住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑的建设活动不适用本规定。

　　第三条　实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。

　　第四条　县级以上人民政府公安机关消防机构负责本行政区域内建设工程的消防监督管理工作。

　　跨行政区域的建设工程消防监督管理工作，由共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。

　　第五条　省和设区的市公安机关消防机构承担建设工程的消防设计审核、竣工验收责任，并对建设工程消防设计审核结果负责。

　　县级以上公安机关消防机构承担建设工程消防设计、竣工验收的备案抽查责任。

　　第六条　建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法律规定和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：

　　（一）依法申请建设工程消防设计审核、竣工验收，依法办理消防设计、竣工验收备案并接受抽查；

　　（二）实行工程监理的，应当将消防施工质量一并委托监理；

　　（三）选择具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；

　　（四）选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料。

　　第七条　设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：

　　（一）根据消防法律规定和技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件；

　　（二）选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当符合国家标准、行业标准、地方标准或者依法备案的企业标准，并注明规格、性能等技术指标；

　　（三）依据公安机关消防机构出具的《建设工程消防设计审核意见书》修改消防设计；

　　（四）参加建设单位组织的建设工程消防竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。

　　第八条　下列建设工程应当进行消防设计审核、竣工验收：

　　（一）建设总面积在20，000平方米以上的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

　　（二）建筑总面积在15，000平方米以上的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

　　（三）建筑总面积在10，000平方米以上的宾馆、饭店、商场、市场；

　　（四）建筑总面积在2，500平方米以上的影剧院、公共图书馆的阅览室、营业性室内健身或者休闲场馆、医院的门诊楼、劳动密集型企业的生产加工车间、宗教活动场所，以及大学的教学楼、图书馆、食堂；

　　（五）建筑总面积在1，000平方米以上的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

　　（六）建筑总面积在500平方米以上的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

　　（七）建筑内设有前6项所列场所之一的建设工程；

　　（八）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

　　（九）除第（七）项及第（八）项以外的单体建筑面积在40，000平方米以上或者建筑高度在50米以上的其他公共建筑；

　　（十）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

　　（十一）生产、储存、装卸易燃易爆化学危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

　　第九条　下列建设工程由省公安机关消防机构进行消防设计审核、竣工验收：

　　（一）建筑高度在100米以上的民用建筑；

　　（二）单体建筑面积在60，000平方米以上的民用建筑；

　　（三）工程造价在20亿元以上的工业建设项目；

　　（四）建筑总面积大于15，000平方米的民用机场航站楼；

　　（五）国家级、省级和涉外的建设工程项目；

　　（六）国家和省有关单位的重要建设工程项目；

　　（七）其他应当由省公安机关消防机构审核、验收的建设项目。

　　符合本规定第八条规定，除本条外的建设工程由设区的市公安机关消防机构审核、验收。

　　第十条　公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起，20个工作日内出具书面审核意见。
消防设计需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。

　　第十一条　施工单位应当承担下列消防施工的质量责任：

　　（一）按照消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计；

　　（二）使用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料，应当符合设计要求和国家标准、行业标准、地方标准或者依法备案的企业标准；

　　（三）参加建设单位组织的建设工程消防竣工验收，对建设工程消防设计施工情况签字确认。

　　第十二条　施工单位应当承担下列消防施工的安全责任：

　　（一）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人；

　　（二）施工作业区内不得设置集体宿舍；

　　（三）施工使用的保温材料，或者施工现场临时设置的安全网、围网等，不得使用易燃材料；

　　（四）施工作业区内不得存放易燃易爆化学危险物品和易燃可燃材料；

　　（五）易燃易爆化学危险物品和压缩可燃气体容器等，应当按其性质设置专用库房分类存放；

　　（六）施工中使用易燃易爆化学危险物品时，不得在作业场所分装、调料，使用后的废弃易燃易爆化学危险物料应当按照有关规定及时清除；

　　（七）施工现场应当设置临时消防车道，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或者挤占临时消防车道，保证临时消防车道的畅通；

　　（八）施工现场应当配置消防器材，设置临时消防给水系统；

　　（九）建筑高度超过24米的建设工程，应当同步安装临时消防竖管，在正式消防给水系统投入使用前，不得拆除或者停用。

　　第十三条　建设工程施工依法分包的，总承包单位对施工现场消防安全负总责，并明确各分包单位的消防安全责任。

　　第十四条　工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：

　　（一）按照消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理；

　　（二）查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料的质量及其证明文件，不得同意使用不符合设计要求或者国家标准、行业标准、地方标准、依法备案企业标准的产品；

　　（三）参加建设工程消防竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。

　　第十五条　建设工程的设计单位、施工单位应当有相应数量的设计人员、施工技术人员通过省公安机关消防机构的专业培训并取得合格证书。

　　省公安机关消防机构举办消防业务培训时，监理单位的技术人员可以参加培训。

　　第十六条　公安机关消防机构应当就建设单位、施工单位、监理单位贯彻执行消防法律规定和技术规范、技术标准情况进行日常消防监督检查。

　　上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行指导和监督。

　　第十七条　本规定第八条规定以外的建设工程应当进行消防设计、竣工验收备案。

　　第十八条　进行备案的建设工程，有下列情形之一的，公安机关消防机构应当抽查：

　　（一）经举报或者在消防监督检查中发现存在消防违法行为的；

　　（二）需要进行消防技术专家论证的；

　　（三）经施工图审查机构审查，认为消防设计存在问题的。

　　第十九条　经消防设计备案抽查，存在违反国家工程建设消防技术标准强制性要求的建设工程，公安机关消防机构应当进行消防竣工验收备案抽查。

　　第二十条　建设工程消防设计审核、竣工验收和备案、备案抽查的程序，按照国家有关规定执行。

　　第二十一条　公安机关消防机构应当在收到消防设计、竣工验收备案材料之日起30个工作日内，依照消防法律规定和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当在消防设计和竣工验收备案受理系统中公告。

　　第二十二条　负责建设工程施工许可的行政主管部门，对属于消防设计审核范围的建设工程办理施工许可时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构出具的审核意见书。

　　第二十三条　负责建设工程施工许可的行政主管部门，对属于消防设计审核备案范围的建设工程办理施工许可时，应当告知建设单位在取得施工许可后7个工作日内，向公安机关消防机构进行消防设计审核备案。

　　第二十四条　有关行政主管部门对属于消防竣工验收范围的建设工程办理相关手续时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构出具的验收意见书；对属于消防竣工验收备案范围的建设工程办理相关手续时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构的备案公告。

　　公众聚集场所办理相关手续时，还应当提交公安机关消防机构出具的消防安全检查合格证。

　　第二十五条　违反本规定的消防违法行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十六条　有下列情形之一的，由公安机关消防机构予以警告，并责令限期改正：

　　（一）建设单位未按规定将消防施工质量委托监理的；

　　（二）建设单位选用消防设计、施工单位不符合国家资质等级规定的；

　　（三）施工单位在施工作业区内设置集体宿舍的；

　　（四）施工使用的保温材料，或者施工现场临时设置的安全网、围网等为易燃材料的。

　　第二十七条　有下列情形之一的，由公安机关消防机构责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款：

　　（一）在施工作业区内存放易燃易爆化学危险物品和易燃可燃材料的；

　　（二）易燃易爆化学危险物品和压缩可燃气体未按性质设置专用库房分类存放的；

　　（三）在作业场所分装、调料易燃易爆化学危险物品或者未及时清除使用后的废弃易燃易爆化学危险物料的；

　　（四）未在施工现场设置临时消防车道，或者堵塞、挤占临时消防车道的；

　　（五）施工现场未配置消防器材，未设置或者提前拆除、停用临时消防给水系统的。

　　第二十八条　当事人对公安机关消防机构在建设工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

　　第二十九条　公安机关消防机构工作人员在建设工程消防监督工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门或监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　本规定自2011年2月1日起施行。1998年3月20日省人民政府发布的《陕西省建筑工程消防监督管理规定》（省人民政府令第47号）同时废止。




江苏省徐州市人民政府办公室


徐州市政府办公室关于印发徐州市行政机关公文类信息公开审核办法的通知




各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

　　《徐州市行政机关公文类信息公开审核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○○八年十一月二十日





徐州市行政机关公文类信息公开审核办法



　　第一条　为提高全市各级行政机关公文类信息公开工作的效率，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》) 、《国家行政机关公文处理办法》，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的行政机关，是指本市各级人民政府及其工作部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
　　本办法所称的公文，是指行政机关在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
　　第三条 公文类信息公开的审核应坚持“谁提供、谁审核、谁负责”和依法、及时、高效的原则，未经审核的公文类信息不得公开。行政机关在公文产生的过程中应按照《条例》要求同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。
　　行政机关应当结合本机关办公自动化建设，逐步实现发文办理的电子化，提高公文类信息公开工作的效率。
　　第四条　行政机关的公文处理的管理机构（以下简称公文管理机构）负责管理、协调公文类信息公开的审核工作。政府信息公开工作机构和保密工作机构应配合行政机关公文管理机构做好公文类信息的审核工作。
　　第五条　行政机关公文的草拟部门(机构)在完成公文草拟的同时，应当根据公文的内容，对照应主动公开、依申请公开和不予公开的政府信息范围，在发文拟稿单（行政机关拟稿文头参考格式见附件）上注明其属性；属于不予公开的，还应当注明不予公开的理由。
　　第六条　公文管理机构在审核公文时，应当依据有关法律、法规、规章的规定，审核草拟部门(机构)确定的属性是否准确，不予公开的理由是否充分。公文管理机构认为草拟部门(机构)确定的属性不符合《条例》的要求，可以协商草拟部门(机构)重新确定属性；协商不一致的，可以提出审核意见，由公文签发人确定。
　　第七条　行政机关公文签发人在签发公文时，有权最终确定其属性；公文签发人在不能确定属性时，可以按照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
　　第八条　对联合发文的，应当由联合发文机关协商确定公文属性。公文签发后，主办机关应当将该公文属性的最后确定情况反馈给其他联合发文机关。
　　第九条　公文签发人的签发时间为公文类信息的生成日期。
　　第十条　公文签发后，公文管理机构应当将发文拟稿单复制件转政府信息公开工作机构。政府信息公开工作机构应当按照其属性，将主动公开、依申请公开的信息编入本单位政府信息公开目录，不予公开的信息要登记备案。属于主动公开的，政府信息公开工作机构应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内，将该信息通过本级政府及本行政机关网站或者其他形式全文发布。
第十一条　各行政机关可以重新印制发文拟稿单，列明主动公开、依申请公开、不予公开三种属性；也可以采用其他方式修订发文拟稿单。
　　第十二条　各级行政机关应当加强对政府信息公开审核的组织领导，可依据本办法制定相应的实施细则。
　　第十三条　行政机关在履行职责过程中制作或者获取的非公文类政府信息公开的审核，适用本办法。
　　第十四条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开的审核，参照本办法执行。
　　第十五条　本办法自发布之日起执行。

　　附件：徐州市人民政府发文稿纸（略）